煙草系統(tǒng)論文：論煙草專賣(mài)局行政執(zhí)法主體能力建設(shè)(編輯修改稿)
2025-06-12 20:52 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 為加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，我們與周邊 4省 5 市 11 縣（區(qū)）煙草專賣(mài)局簽訂《蘇魯豫皖交界區(qū)域卷煙市場(chǎng)整治合作協(xié)議》，以聯(lián)手打擊，共同治理的工作 思路，加大蘇 5 魯豫皖交界地區(qū)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的打擊力度，防止邊界地區(qū)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的互相滲透，為我市周邊市場(chǎng)的有效整治提供了組織和制度保證。 二、煙草專賣(mài)局 行政 執(zhí)法主體能力的現(xiàn)狀 我們?cè)?加強(qiáng)行政執(zhí)法主體能力上作了大量的工作，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)考核、監(jiān)督檢查、規(guī)范工作流程、建立規(guī)章制度等方式，使煙草專賣(mài)管理人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì)普遍增強(qiáng)，依法行政、依法管理能力不斷提高，對(duì)煙草專賣(mài)各項(xiàng)法律法規(guī)宣傳、學(xué)習(xí)的力度進(jìn)一步加大，專賣(mài)人員的市場(chǎng)管理能力、分析能力、宣傳能力 、檢查能力以及案件辦理能力、發(fā)展情報(bào)工作能力都得到了較大的提高 。但是也存在一些不容忽視的問(wèn)題。如： （一） 部分執(zhí)法人員自律意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)文明執(zhí)法、規(guī)范辦案的重要性認(rèn)識(shí)不高、重視不夠，文明執(zhí)法，規(guī)范辦案中仍存在違反辦案程序，對(duì)案件定性不準(zhǔn)，手續(xù)不齊備，卷宗制作不規(guī)范等情況對(duì)違法制度的情形和工作執(zhí)行力方面的問(wèn)題，不能及時(shí)指出糾正和嚴(yán)格按制度辦事，養(yǎng)成了個(gè)別人員懶惰、渙散的不良作風(fēng)，影響了工作進(jìn)度和隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。 （二） 隊(duì)伍的基本素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)水平不高，缺乏在實(shí)踐中提高自我的學(xué)習(xí)能力和主動(dòng)性，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的理解掌握不夠，不能把培訓(xùn)學(xué)習(xí)堅(jiān)持落實(shí)好，培訓(xùn)工作多處在時(shí)續(xù)時(shí)斷狀 態(tài)，與行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的要求還有一定的差距。 （三） 在專賣(mài)隊(duì)伍的管 理方面，還存在執(zhí)行規(guī)章制度不嚴(yán)、 6 落實(shí)準(zhǔn)軍事化管理標(biāo)準(zhǔn)不高的現(xiàn)象。 基層對(duì)專賣(mài)管理工作缺乏深入研究，調(diào)查案件不深入細(xì)致，不能夠追根溯源，案件經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和能力不強(qiáng)。 （四）打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作難度加大，非法卷煙經(jīng)營(yíng)更加趨于網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；?。高速公路、物流配貨托運(yùn)已成為販運(yùn)假煙活動(dòng)的相對(duì)安全、便捷的快速通道。而且規(guī)模巨大、組織嚴(yán)密、功能健全的大型非法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，行動(dòng)更隱蔽，手段更狡猾 ，并且執(zhí)法環(huán)境不理想，暴力抗法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 三、在產(chǎn)權(quán)體制改革后和繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化的背景下，對(duì) 市局行政執(zhí)法主體能力提出的要求 （一 ） 我 國(guó) 加入世貿(mào)組織（ WTO）已成為現(xiàn)實(shí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化的趨勢(shì)已 進(jìn)一步顯現(xiàn)，煙草市場(chǎng)將進(jìn)一步開(kāi)放，隨著煙草及相關(guān)產(chǎn)品關(guān)稅的逐步遞減，外國(guó)卷煙及其有關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力將明顯增強(qiáng)，我國(guó)煙草行業(yè)將會(huì)直接面對(duì)國(guó)際跨國(guó)煙草集團(tuán)更為強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)。 那么 煙草專賣(mài)執(zhí)法能力，也必須也同步提升和加強(qiáng)。具體表現(xiàn)在市級(jí) 局煙草專賣(mài)的行政執(zhí)法中必須增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高 基層行政執(zhí)隊(duì)伍的執(zhí)法素質(zhì)。 （二） 母子公司的建制模式，是煙草行業(yè)的一次巨大變革，這對(duì)煙草企業(yè)的 發(fā)展既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。 產(chǎn)權(quán)體制改革后， 煙草專賣(mài)管理程序化要求較高，而且工作繁多，這就要求行政執(zhí)
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