煙草系統(tǒng)論文：論煙草專賣局行政執(zhí)法主體能力建設(編輯修改稿)
2025-06-12 20:52 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 為加強與毗鄰地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，我們與周邊 4省 5 市 11 縣（區(qū)）煙草專賣局簽訂《蘇魯豫皖交界區(qū)域卷煙市場整治合作協(xié)議》，以聯(lián)手打擊，共同治理的工作 思路，加大蘇 5 魯豫皖交界地區(qū)違法經(jīng)營活動的打擊力度，防止邊界地區(qū)違法經(jīng)營活動的互相滲透，為我市周邊市場的有效整治提供了組織和制度保證。 二、煙草專賣局 行政 執(zhí)法主體能力的現(xiàn)狀 我們在 加強行政執(zhí)法主體能力上作了大量的工作，通過加強培訓考核、監(jiān)督檢查、規(guī)范工作流程、建立規(guī)章制度等方式，使煙草專賣管理人員的法律意識和法律素質(zhì)普遍增強，依法行政、依法管理能力不斷提高，對煙草專賣各項法律法規(guī)宣傳、學習的力度進一步加大，專賣人員的市場管理能力、分析能力、宣傳能力 、檢查能力以及案件辦理能力、發(fā)展情報工作能力都得到了較大的提高 。但是也存在一些不容忽視的問題。如： （一） 部分執(zhí)法人員自律意識不強，對文明執(zhí)法、規(guī)范辦案的重要性認識不高、重視不夠，文明執(zhí)法，規(guī)范辦案中仍存在違反辦案程序，對案件定性不準，手續(xù)不齊備，卷宗制作不規(guī)范等情況對違法制度的情形和工作執(zhí)行力方面的問題，不能及時指出糾正和嚴格按制度辦事，養(yǎng)成了個別人員懶惰、渙散的不良作風，影響了工作進度和隊伍的戰(zhàn)斗力。 （二） 隊伍的基本素質(zhì)偏低，業(yè)務水平不高，缺乏在實踐中提高自我的學習能力和主動性，對業(yè)務知識的理解掌握不夠，不能把培訓學習堅持落實好，培訓工作多處在時續(xù)時斷狀 態(tài)，與行政執(zhí)法隊伍建設的要求還有一定的差距。 （三） 在專賣隊伍的管 理方面，還存在執(zhí)行規(guī)章制度不嚴、 6 落實準軍事化管理標準不高的現(xiàn)象。 基層對專賣管理工作缺乏深入研究，調(diào)查案件不深入細致，不能夠追根溯源，案件經(jīng)營的意識和能力不強。 （四）打擊制售假煙網(wǎng)絡工作難度加大，非法卷煙經(jīng)營更加趨于網(wǎng)絡化、規(guī)?；?。高速公路、物流配貨托運已成為販運假煙活動的相對安全、便捷的快速通道。而且規(guī)模巨大、組織嚴密、功能健全的大型非法經(jīng)營網(wǎng)絡，行動更隱蔽，手段更狡猾 ，并且執(zhí)法環(huán)境不理想，暴力抗法現(xiàn)象時有發(fā)生。 三、在產(chǎn)權(quán)體制改革后和繼續(xù)推進市場化的背景下，對 市局行政執(zhí)法主體能力提出的要求 （一 ） 我 國 加入世貿(mào)組織（ WTO）已成為現(xiàn)實，國內(nèi)市場國際化的趨勢已 進一步顯現(xiàn)，煙草市場將進一步開放，隨著煙草及相關(guān)產(chǎn)品關(guān)稅的逐步遞減，外國卷煙及其有關(guān)產(chǎn)品的市場競爭力將明顯增強，我國煙草行業(yè)將會直接面對國際跨國煙草集團更為強勁的競爭。 那么 煙草專賣執(zhí)法能力，也必須也同步提升和加強。具體表現(xiàn)在市級 局煙草專賣的行政執(zhí)法中必須增強競爭意識，提高 基層行政執(zhí)隊伍的執(zhí)法素質(zhì)。 （二） 母子公司的建制模式，是煙草行業(yè)的一次巨大變革，這對煙草企業(yè)的 發(fā)展既是機遇，又是挑戰(zhàn)。 產(chǎn)權(quán)體制改革后， 煙草專賣管理程序化要求較高，而且工作繁多，這就要求行政執(zhí)
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