【文章內容簡介】 黨總支、直屬支部、各單位一定要全面地、準確地、深入地學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話和中紀委、省紀委、市紀委五次全會精神 ,牢牢把握精神實質，要從加強黨的執(zhí)政能力、保持共產黨員先進性的戰(zhàn)略高度，進一步統一認識、統一思想、統一行動，充分認識黨風廉政建設和反腐敗工作的極端重要性，不斷地把貫徹胡錦濤總書記的講話精神及中紀委、省市紀委五次全會精神引向深入，切實增強做好反腐倡 廉工作的政治責任感和現實緊迫感。 二、切實加強領導，確保黨風廉政建設和反腐敗工作取得實效反腐倡廉是一項重大的政治任務，各黨總支、直屬支部、各單位領導班子和領導干部要以高度的政治責任感和使命感，旗幟鮮明、堅定不移地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，切實擔負起反腐倡廉的政治責任。 要進一步加強對反腐倡廉工作的領導，必須繼續(xù)堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導機制和工作機制，按照統一領導、統一部署、統一組織和重在落實的要求，統籌兼顧，總攬全局，協調 各方，切實抓好本部門的反腐倡廉工作。 各黨總支、直屬支部、各單位要把黨風廉政建設和反腐敗工作列入重要議事日程，始終堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，要根據各自 3 的工作特點，履行好自身的職責，找準做好預防腐敗工作的切入點，把預防腐敗的各項措施與業(yè)務工作緊密結合起來。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，繼續(xù)按照“抓好責任教育、強化責任意識，抓好責任分解、明確責任主體，抓好責任考核、做到功過分明，抓好責任追究、嚴格執(zhí)行紀律”的要求，進一步完善科學評價領導班子和領導干部反腐倡廉工作實績的考核標準，并把考核結 果作為政績評定、獎懲任用的重要依據。 三、堅持懲防并舉，預防為主的方針，從源頭上預防和解決腐敗問題 在中紀委五次全會上，胡錦濤同志突出強調，必須在堅決懲治腐敗、遏制腐敗現象易發(fā)多發(fā)勢頭的同時，采取更加有力的措施，進一步加大治本力度，加大從源頭上預防和解決腐敗問題的工作力度，努力從根本上遏制和減少腐敗現象的發(fā)生。最近中央又頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，對黨的反腐倡廉基本經驗進行了全面總結，明確了懲治和預防腐敗體系的指導思想、主要目標和工作原則。這個《實施綱 要》是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件，各黨總支、直屬支部、各單位一定要按照中紀委五次全會、省市紀委五次全會的部署和《實施綱要》的要求，進一步強化預防意識，以預防腐敗為方向，扎實有效地推進從源頭上預防和解決腐敗問題的各項工作。 第一，加強思想道德和法紀教育，進一步筑牢拒腐防變的思想基礎。加強思想道德教育是反腐倡廉的基礎性工作，是領導干部拒腐防 4 變的思想保證。為此，必須把加強思想道德教育和法紀教育放在反腐倡廉工作的首要位置，深入學習“三個代表”重要思想，加強領導 干部的理想信念和黨的優(yōu)良傳統和作風教育，加強黨紀黨規(guī)和國家法律法規(guī)教育，尤其要繼續(xù)深入學習《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》，學習學院出臺的各項基建維修、設備采購招標，預算審計、財務管理、國有資產管理各項制度，引導廣大黨員特別是領導干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，牢記立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，增強執(zhí)行黨規(guī)黨紀的自覺性，增強執(zhí)行院規(guī)院紀的自覺性，進一步筑牢廣大黨員干部反腐倡廉的思想基礎。 要豐富教育內容，創(chuàng)新教育方式，把反腐倡廉教育融入領導干部的選拔、管理、使用、培訓等各個環(huán)節(jié)，堅持自律與他律、教育與管理相結合，不斷增強反腐倡廉教育的針對性和有效性。要廣泛開展反腐倡廉教育，把思想教育、紀律教育與社會公德教育和法制教育結合起來，增強反腐倡廉意識，在我院中形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。要把廉政文化作為建設先進文化的重要內容，并進一步完善反腐倡廉教育的工作機制，形成反腐倡廉教育的整體合力。 第二，建立健全反腐倡廉制度體系，為反腐倡廉工作提供有效的制度保障。依靠制度懲治和預防腐敗，是做好 反腐倡廉的重要保證。去年以來，我院在黨風廉政制度建設方面取得了很大成績，制定了一系列行之有效的制度，特別是出臺了《淮北職業(yè)技術學院招標管理試 5 行辦法》、《淮北職業(yè)技術學院基建修繕工程管理辦法》、《淮北職業(yè)技術學院基建維修工程竣工決算審計辦法》、《淮北職業(yè)技術學院國有資產管理辦法》，對招標管理、基建維修管理和國有資產管理進行規(guī)范，對堵塞漏洞、預防腐敗起了重要作用。今年，要繼續(xù)加強制度建設，進一步完善基建工程、維修、設備圖書采購制度，建立完善國有資產管理及財務管理制度，規(guī)范基建維修及設備招標管理，規(guī)范 預決算及審計管理，規(guī)范國有資產及財務管理。要推進干部人事制度改革，逐步建立適應學院發(fā)展的人事制度體系，制定黨政領導干部職務任期制，制定完善干部考核制度，建立干部政績檔案，建立后備干部管理、干部交流、任職回避、責任追究、經濟責任審計、領導干部干部辭職制度，建立完善人事調配、工資管理制度，逐步推行工資分配制度改革，拉開分配差距，打破大鍋飯，建立起多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的激勵機制，推進決策的科學化、民主化。各單位尤其是財務處、現代技術中心、后勤處、后勤集團、圖書館、組織人事處等重點部門要建立健全內部控制制度，規(guī)范操作 程序。各單位要對已經制定的制度盡快進行梳理，對已經不適應當前形勢的制度要廢止或完善，一些應該建立而尚未建立的制度應抓緊時間制定，盡快形成較為完備的反腐倡廉制度體系，為反腐倡廉工作提供有效的制度保障。 第三，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，進一步規(guī)范權力的正確行使。加強對權力運行的制約和監(jiān)督，是有效預防腐敗的關鍵，也是對干部的關愛。隨著學院的不斷改革發(fā)展，基建維修及設備采購規(guī)模不斷擴大，學院的經費收入及支出數量越來越大，隨著學院管理體制的 6 改革深入，后勤集團、校辦產業(yè)及各辦學單位自主權將不斷擴大 ，各單位領導尤其是一些重點單位和部門的領導，權力也越來越大，如何有效的加強管理、加強監(jiān)督就成為擺在我們面前的重要課題。對此，我們要高度重視，找出在監(jiān)督方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，重點完善能夠實現有效監(jiān)督的體制機制。加強對領導干部特別是掌握人財物實權的主要負責同志的監(jiān)督，要綜合運用各種監(jiān)督手段，確保組織和人民賦予的權力能夠正確行使和運用。要加強對重點部門和重點崗位權力行使的監(jiān)督，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，把黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督結合起來，把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督結合起來。建立健全談話誡勉制度，擴大領導干部經濟責 任審計的范圍，建立健全審計結果的處置機制，使監(jiān)督的關口前移，既防患于未然，又及早發(fā)現和解決發(fā)生的腐敗問題。各級黨員領導干部特別是主要負責同志，要自覺執(zhí)行黨的民主集中制，執(zhí)行黨規(guī)黨紀、院規(guī)院紀，自覺按程序辦事，按規(guī)矩辦事，主動接受上級組織、班子成員和職工群眾的監(jiān)督，決不允許任何人凌駕于組織和人民之上，享有不受監(jiān)督的特權。 第四，堅持懲防并舉，切實加大懲治腐敗的力度。懲治和預防是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進的兩個方面，懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。要堅決查辦違紀違法案件， 以查處領導干部濫用權力、違反基建設備材料圖書招標管理辦法、違反基建維修及預決算管理規(guī)定、貪污受賄的違紀違法案件為重點，嚴厲懲處腐敗分子。同時，要嚴肅查處各種以權謀私、嚴重損害群眾利益的案件；嚴肅查處領導干部私設小金庫、挪用公款、借婚喪 7 嫁取之機收斂錢財、參加賭博以及利用職權和職務影響謀取非法利益的不正之風和腐敗現象，遏制腐敗發(fā)生的勢頭，推動反腐倡廉工作深入開展。 四、深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，要抓好四個緊密結合黨風廉政建設和反腐敗工作是一項綜合性的工作，需要全院各部門的共同努力，需要職工群眾的大力支持，需要和當前的工作緊密結合。今年，我院在深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作時，尤其要抓好四個緊密結合： 第一，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，要與加強黨的執(zhí)政能力建設緊密結合。黨的十六屆四中全會對加強黨的執(zhí)政能力建設作出了全面部署，也對反腐倡廉工作提出了新的要求。反腐倡廉能力，是黨的執(zhí)政能力的重要體現，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。黨越是長期執(zhí)政 ，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變能力。胡錦濤同志在中紀委五次全會上深刻指出：“執(zhí)政基礎最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動搖?！狈锤?、拒腐防變，在任何時候任何情況下都輕視不得、放松不得。如果不能堅持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防變工作，那就會失去民心，就會嚴重渙散黨員、干部的信心和斗志，嚴重銷蝕黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，就談不上提高黨的執(zhí)政能力。只有切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，我們黨才能始終得到最廣大人民的擁護和支持，才能不斷提高執(zhí) 政能力、