【文章內(nèi)容簡介】 革打下了扎實的基礎。 （二）進一步完善服務窗口改造建設，提高行政審批效率。 根據(jù)進駐中心的窗口單位和進駐中心項目的具體情況對一至三樓的所有窗口進行了重新調(diào)整，科學布局，合理安排。中心將一樓兩邊出租的場地全部收回，投資 29 萬余元對中心辦公大樓和服務窗口進行裝修改造，將一樓建成公安系統(tǒng)辦事大廳，根據(jù)公安專網(wǎng)保密性較強的要求，投資了 2 萬余元安裝了防盜網(wǎng)，投資 40 萬余元裝修以及添置1 桌椅、投影儀、數(shù)碼相機、攝像機、筆記本電腦、液晶電腦等設備，投入 3 萬余元對中心的防雷系統(tǒng)進行了修復，投入 5 萬余元建立中心機房及網(wǎng)站。 （三）進一步加強電子政務監(jiān)察，完善監(jiān)督管理功能。 利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立“電子政務監(jiān)察系統(tǒng)”，辦事大廳安裝 16 只“電子眼”，進一步完善了實時監(jiān)控、預警糾錯、績效評估、信息服務等功能，變?nèi)藶楸O(jiān)督為數(shù)字化監(jiān)督，實現(xiàn)了行政審批實施過程“看得見，管得住”。一是實時監(jiān)控。運用電子監(jiān)察平臺與中心 38個窗口的行政審批業(yè)務系統(tǒng)直接對接，自動實時采集每一項行政審批辦理過程的信息，實行同步全程監(jiān)控。二是預警糾錯。對行政審批超時限、違規(guī)收費、違反審批程序、違反政務公開規(guī)定、對符合條件的申請人不予批準等違規(guī)行為，分別發(fā)出“黃燈”和“紅燈”預警信號，并通知相關責任人，督 促承辦人盡快辦理或限時糾正。元至六月份，共有 5 個部門 19 件行政審批事項超時辦結(jié)，受到了紅牌警告。三是績效評估。系統(tǒng)根據(jù)量化標準，自動對各部門、各崗位的行政效能進行打分、考核和排名，對部門的考評結(jié)果和窗口工作人員服務態(tài)度服務質(zhì)量、遵守規(guī)章制度和紀律情況等每月在內(nèi)網(wǎng)和新聞媒體上向各級領導和社會公布，接受群眾監(jiān)督。四是信息服務。系統(tǒng)可以向群眾、各級領導、各部門提供行政審批信息，可以隨時查詢各類事項的實施情況和辦理結(jié)果。 （四）進一步督辦項目進駐中心，落實項目集中受理。 今年三月份以來，縣行政服務中 心組織專班對縣直部門行政審批(服務 )項目進駐中心集中受理工作進行了督辦，全縣 38 個窗口單位每家上門督辦二至三次。四月份，縣紀委監(jiān)察局也派專人同行政服務中心一道對重點單位進行了專項督辦，對各個窗口單 位上門進行政策宣傳和耐心勸說，做通有關單位領導的思想工作。大多數(shù)單位的領導非常重視，把它作為一項重要的工作任務來抓，召集有關科室負責人專題商討、落實項目進駐工作，選派窗口工作人員進駐中心?，F(xiàn)大部分窗口單位已進駐中心集中辦理。其中，縣質(zhì)監(jiān)局、工商局、林業(yè)局、廣電局、公安局出入境、衛(wèi)生局、民政局、地稅局、安監(jiān) 局、計生局等單位行動迅速，落實縣委、縣政府的決定態(tài)度堅決，項目進駐和選派窗口人員都已到位。目前， 39 家窗口單位中，項目已進駐中心并且有辦件量的有 33 家，共受理辦件 26202 件，其中即辦件12169 件，承諾件 14033 件；窗口人員已到位，但沒有辦件量的有 5 家(教育局、水產(chǎn)局、人防辦、司法局、國稅局 )；審批項目和窗口人員均未進駐中心的 1 家 (消防大隊 )。 （五）進一步健全各項規(guī)章制度，規(guī)范管理行為。 為加強對進駐服務中心窗口人員的管理，縣行政服務中心按照縣委、縣政府的要求先后制定了《服務窗口及窗口 工作人員考核辦法》、《指紋考勤制度》、《窗口無缺位制度》和《窗口人員行為“十不準”》、《定期督辦檢查制度》，中心督查科每天四次（上午兩次下午兩次）對窗口工作人員的上班情況進行檢查，嚴禁窗口工作人員上班玩游戲、上網(wǎng)聊天、織毛衣、串崗等現(xiàn)象，對窗口及工作人員的德、能、勤、績情況進行量化考核。同時，實行例會制度，每月定期組織窗口工作人員學習政治理論和業(yè)務知識，學習有關法律法規(guī)，傳達縣委、縣政府的重大工作部署，交流工 作情況，通報考勤和查崗情況。并創(chuàng)辦信息簡報，加大對中心的宣傳力度。每月對各窗口單位辦件數(shù)量 、窗口工作人員上班考勤情況、遵守紀律情況進行督辦通報。對進入中心各窗口集中受理的行政審批項目，實行網(wǎng)絡化管理，一站式、一條龍服務。對進入中心審批項目的收費，必須到中心繳費窗口統(tǒng)一收費，嚴格按照標準收取，通過對窗口審批行為的規(guī)范管理，一些審批項目的亂收費現(xiàn)象得到了有效遏制，促進了行政服務中心各項工作的科學化、規(guī)范化。 （六）進一步做好會務接待服務工作。 行政服務中心不但是群眾的辦事大廳，而且還是縣委、縣政府的會務中心。全縣各種大小會議大部分都在行政服務中心召開，上半年共接待會議 90 余次，中心堅 持做到把每次會議的會務安排好、接待好、服務好。 二、存在的問題 （一）思想認識不夠統(tǒng)一，項目進駐不夠徹底。今年以來，縣委縣政府緊緊圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動我縣經(jīng)濟社會大發(fā)展，在全縣開展了以“兩集中一代辦”為主要內(nèi)容的行政審批制度改革，要求縣直具有行政審批 (服務 )職能的部門到縣行政服務中心設立“窗口”，集中辦理行政審批（服務）事項，實行“一個窗口對外、一個口子收費、一站式服務”。然而，仍有少數(shù)單位認識不夠到位，大局意識不夠強，存在一定的戀權(quán)、戀利和戀位的思想，怕觸及部門的權(quán)力利益，過多地強調(diào)項目 進駐的困難性、艱巨性，對縣委、縣政府有關項目進駐和 辦理政策、規(guī)定落實不到位。一些單位認為行政服務中心與各窗口單位只是一種協(xié)調(diào)服務的關系，雖然縣委、縣政府賦予一定的管理權(quán)力，但實際上很難執(zhí)行到位。項目進駐不夠徹底。截止六月底，全縣應進行政服務中心集中辦理的項目 394 項，實際進駐且有辦件量的194 項，僅占 %；應設立窗口 39 家，實際縣直部門已在中心設立窗口的有 38 家，占 %。 （二）窗口授權(quán)不夠充分，人員素質(zhì)不夠強。少數(shù)職能部門對行政審批 (許可 )項目進駐中心抱有抵觸情緒和應付態(tài)度。 一方面，片面地認為行政審批 (許可 )項目進中心，是削弱了本部門的權(quán)力，弱化了本部門的職能，收了本部門的錢 (行政事業(yè)收費及其他規(guī)費收入 )，因此對項目進駐中心集中受理頗有微詞，抱著應付的態(tài)度，對窗口授權(quán)不充分，工作支持、協(xié)調(diào)不盡力，使得窗口有職無權(quán)，難以獨立完成審批工作。另一方面，窗口工作人員編制、工資福利等均在原單位，有些進駐單位對中心管理機構(gòu)的監(jiān)管要求落實不徹底，人為弱化窗口職能，把一些業(yè)務素質(zhì)不高的人派至窗口，有的甚至將其所屬事業(yè)單位的人員或從下屬單位抽調(diào)人來“應差”。這些人認為自己是原單位不被重用而派來的 ，再加上中心制度全、管理嚴，對工作產(chǎn)生抵觸情緒，作風有時渙散，紀律有所松馳，影響了中心的整體形象。 （三）工作基礎較差，底子薄。一方面經(jīng)費投入不足，經(jīng)濟壓力大，中心 5 名自籌包干人員每年工資福利待遇 9 萬元，水電費用超支 4萬元，由于沒有收費職能，中心年預費缺口 13 余萬元，另一方面中心管理人員隊伍結(jié)構(gòu)、素質(zhì)難以適應行政服務中心發(fā)展的需求，能干 點事、獨擋一面完成工作任務的人較少，影響中心整體戰(zhàn)斗力。 三、下一步工作打算和建議 （一）深入開展行政審批制度改革，著力推行行政審批“兩集中一代辦”。在 8 月份召開全縣行政審批（服務）“兩集中一代辦”改革工作會議。全面部署我縣行政審批制度改革工作，會上出臺兩份文件，一是以政府辦的名義出臺《關于進一步推進行政審