【文章內(nèi)容簡介】 品增值效益明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條長、符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)，才能較好的聯(lián)結(jié)帶動農(nóng)戶增收，才能將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，因此，建立符合鎮(zhèn)情、林情的發(fā)展思路與制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，走有序、可持續(xù)發(fā)展之路是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的精髓。我鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)位、氣候等優(yōu)勢，確立了速生豐產(chǎn)林基地、特色經(jīng)濟林基地、綠化苗木基地等系列基地建設(shè)規(guī)劃，并始終 如一的堅持，為農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入發(fā)揮作用，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展注入了活力。 明確責任，嚴格落實，建立起有效的考核機制。我們實行各級領(lǐng)導(dǎo)干部任期林業(yè)產(chǎn)業(yè)目標責任制，簽訂責任狀，將林產(chǎn)業(yè)成績作為政績考核重要內(nèi)容，每年按制定的考核獎懲辦法，嚴格考核并兌現(xiàn)獎懲。責任制的建立和完善，強化了領(lǐng)導(dǎo)干部的責任意識。 調(diào)整結(jié)構(gòu)，靠山致富，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。集體林權(quán)制度改革的進一步深化，煥發(fā)出群眾空前的造林、營林、護林熱情，投資發(fā)展商品林成為群眾增收致富的“熱門”；木材深加工基地及 木材交易市場整體功能進一步完善，推動了林業(yè)服務(wù)體系、經(jīng)營體系、森林資源管護體系和流轉(zhuǎn)體系的建設(shè)，加速了林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和良性循環(huán)發(fā)展，使林業(yè)收入成為農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來源。事實證明，林業(yè)既能顯現(xiàn)生態(tài)、社會效益，又能很好發(fā)揮經(jīng)濟效益，實現(xiàn)脫貧致富目標。 三、當前面臨的主要問題 2021 年，我鎮(zhèn)率先開展林權(quán)改革工作，通過林改，林農(nóng)都基本上拿到了林權(quán)證，造林積極性大大提高。目前，橋頭鎮(zhèn)林地面積約 萬畝，人均擁有林地面積約 畝，林業(yè)在發(fā)展我鎮(zhèn)經(jīng)濟中占有較大優(yōu)勢，但由于種種原因，資源優(yōu)勢并未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，林業(yè)資源整體開發(fā)利用仍處于相當?shù)偷乃健? 產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)不合理，科技含量低 目前，我鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)比重大， 二、三產(chǎn)業(yè)滯后，第二產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，科技含量低，結(jié)構(gòu)不合理，特色林業(yè)經(jīng)營沒有做到集約化，加工企業(yè)多 以原材料初加工或粗加工為主，技術(shù)和工藝落后，經(jīng)營方式粗放，原材料利用率極低，產(chǎn)品增值效益不明顯，缺少生產(chǎn)水平高、市場競爭力強、聯(lián)接帶動農(nóng)戶能力強、具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)。特別是我鎮(zhèn)山區(qū)較多，農(nóng)民“靠山吃山，山不致富；希望在林，林無產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)象還存在，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后，未能真正將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。 現(xiàn)代林業(yè)注重林業(yè)科技含量，盡管我鎮(zhèn)在林業(yè)科技培訓(xùn)、新品種推廣等方面做了大量工作，但是由于受基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入、造林條件等多方因素制約，林業(yè)科技含量不高，林業(yè)科技水平與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展存在較大差 距。 林業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入少，配套體系建設(shè)落后 目前雖然我鎮(zhèn)逐年加大對林業(yè)投入，積極爭取國家生態(tài)建設(shè)投資，但投資主要側(cè)重于生態(tài)建設(shè)，用于產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投資少，政策性貸款爭取難度大，木材深加工基地及木材交易市場的建設(shè)跟不上市場步伐，加工企業(yè)處于融資難，無法正常存儲木材原料，造成企業(yè)生產(chǎn)效益低，挫傷發(fā)展熱情，也影響經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 林業(yè)的發(fā)展需要配套的體系建設(shè)，目前，我鎮(zhèn)林業(yè)市場建設(shè)跟不上，經(jīng)營規(guī)模小，標準化、規(guī)?；潭鹊停鎯δ芰土魍ǚ?wù)水平相對較差，影響著林產(chǎn)品的流通，同時，林業(yè)技術(shù)、 信息、生產(chǎn)資料服務(wù)體系不完善，先進的林木培育技術(shù)、林產(chǎn)品加工利用技術(shù)、生物工程技術(shù)等普及應(yīng)用落后，不適應(yīng)新階段林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。 林業(yè)管理機制不活，機構(gòu)不健全 林業(yè)工作涉及面廣，技術(shù)性強，工作難度大，肩負林業(yè)執(zhí)法、資源管理、公益服務(wù)等管理職能，目前機構(gòu)設(shè)臵不合理、體制復(fù)雜等因素嚴重制約了林業(yè)發(fā)展。 隨著全鎮(zhèn)林業(yè)建設(shè)的發(fā)展，林政案件、林地糾紛增多，林業(yè)行政執(zhí)法工作的重要性日益突出。而我鎮(zhèn)林政執(zhí)法主要依靠森林公安派出所、林業(yè)工作站協(xié)助，目前尚未建全林業(yè)執(zhí)法機構(gòu)，導(dǎo)致重大林政案件無 法介入調(diào)查，不同程度影響林政資源依法管理。 三、對策及打算 環(huán)境與發(fā)展，是當今國際社會普遍關(guān)注的重大課題，林業(yè)具有經(jīng)濟、生態(tài)、社會三大效益，一畝樹林，每天能吸收 67 千克二氧化碳，釋放 49 千克氧氣，一畝樹林，一個月可吸收二氧化硫 4 千克；一畝樹林，一年可吸收灰塵 22 噸至 60 噸；一畝樹林，直接經(jīng)濟產(chǎn)值可達 500元 /年。堅持可持續(xù)發(fā)展，以自然資源為基礎(chǔ)，以生態(tài)環(huán)境保護為前提，實現(xiàn)人與自然、人與人的協(xié)調(diào)，達到生態(tài)──經(jīng)濟──社會系統(tǒng)的健康發(fā)展與繁榮，實現(xiàn)橋頭鎮(zhèn)由林業(yè)大鎮(zhèn)走向林業(yè)強鎮(zhèn)道路。 （一 ）、堅持可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一 森林有多方面的功能，社會有多樣化的需求，要堅持可持續(xù)發(fā)展，把生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益三者有機統(tǒng)一起來，以保護生態(tài)為主、同時兼顧林業(yè)企業(yè)的效益，保護林農(nóng)的利益，做到相互促進、共同發(fā)展。在生態(tài)建設(shè)中不忘發(fā)揮產(chǎn)業(yè)功能，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不忘兼顧生態(tài)要求，把生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好地結(jié)合起來、統(tǒng)一起來，實現(xiàn)共贏互補。 以公益林、自然景區(qū)為重點，實施生態(tài)林管護。緊緊圍繞全鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的目標和任務(wù)，堅持保護與治理并重的原則，進一步落實生態(tài)林管護制 度，加快生態(tài)項目實施進度，加大生態(tài)治理力度，使全鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)取得明顯的成效。抓好現(xiàn)有國家、省級公益林的重點生態(tài)管護。認真做好林地普查和病蟲害測報工作，有效防止各類病蟲害的發(fā)生，把林業(yè)有害生物成災(zāi)率嚴格控制在規(guī)定范圍之內(nèi)，進一步加大植物檢疫檢查力度。 以退耕還林成果鞏固為關(guān)鍵，提高林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的積極性。退耕還林是保障農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑之一 ,也是改善生態(tài)環(huán)境的重要補充。要進一步加大國家退耕還林政策的宣傳 ,提高林農(nóng)對退耕還林項目的認識和參與的積極性；要加強退耕還林項目的技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)林農(nóng)自覺加強對 退耕還林地的管理 ,指導(dǎo)農(nóng)戶采取合理的管護措施 ,確保退耕還林建設(shè)成果；要針對部分地塊自身條件不夠、苗木不適宜生長的實際情況，及時更換樹種，避免退耕還林面積的再度減少。 以項目建設(shè)為支撐，積極對上爭取，增強林業(yè)發(fā)展后勁。當前，要加快林業(yè)發(fā)展，離不開項目的支撐。要抓住項目建設(shè)不放松，增強林業(yè)發(fā)展后勁。一是切實抓好現(xiàn)有項目的實施。對已經(jīng)實施的退耕還林、公益林、集體林權(quán)制度改革等項目，及時總結(jié)和宣傳，并積極向上級主管部門反饋，爭取更大的支持；對正在實施的項目，如中低產(chǎn)林改造（撫育間伐）項目，要采取切實可行 的措施保障實施并產(chǎn)生效益。二是積極爭取新項目。緊密結(jié)合我鎮(zhèn)的林業(yè)實際，及時編報項目對上爭資；及時了解和掌握上級林業(yè)主管部門的項目安排，爭取更多份額。 （二）、堅持好字優(yōu)先，抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)化及配套措施的實施我鎮(zhèn)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于起步階段，產(chǎn)業(yè)化水平還較低。因此，要加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，調(diào)整和優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，培育和扶持龍頭企業(yè)，大力發(fā)展特色林業(yè)，促進農(nóng)民增收致富。 加快推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。我們應(yīng)堅持開發(fā)利用與資源培育保護相統(tǒng)一原則，以“大地增綠、農(nóng)民增收、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙贏”為目的，從增加林 業(yè)貢獻率著手，優(yōu)化資源配臵，加快形成以森林資源培育為基礎(chǔ)、以精深加工為帶動、以科技進步為支撐的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。 加強對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和調(diào)控。鎮(zhèn)黨委、政府和林業(yè)部門要根據(jù)市場需要、資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分用好用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，爭取項目，增加投入，并制定配套的扶持政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，避免低水平重復(fù)建設(shè)。 （三）、理順林業(yè)體制機制，全面加強資源保護和管理 林業(yè)發(fā)展需要解決的突出問題是毀林嚴重，管護跟不上，理順林