【文章內容簡介】 的 19 名村黨支部書記、村委會主任、副科級領導干部進行了系統(tǒng)的理想信念和 黨的宗旨、民主集中制、黨風廉政建設責任制、遵紀守法等方面專項教育，使新任領導干部牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想觀念，進一步增強了拒腐防變和抵御風險的能力。四是進行任期教育。制定《誡勉談話制度》、《述職述廉制度》、《個人有關事項報告制度》，經(jīng)常給領導干部“敲警鐘”，時刻繃緊廉政這根弦，自覺地遵紀守法。 （三）加強廉政文化建設，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚 鎮(zhèn)黨委將廉政文化建設納入黨的建設和文化建設的整體規(guī)劃，與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育結合起來，全面實施廉政文化“六進”活動。一是廉政文化進機關。結合機關效能建設，組織全鎮(zhèn)干部職工認真學習黨的十七大、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《農村基層黨風廉政建設工作簡易讀本》，要求干部通讀通學，認真領會，把握要點，指導工作。嚴格落實“四條禁令”，促使機關干部進一步樹立為民 4 意識，提高廉潔服務水平和能力。二是廉政文化進社區(qū)。以社區(qū)鄰里節(jié)、文化節(jié)，法 律、衛(wèi)生“四進”社區(qū)等活動為載體，開展豐富多彩的社區(qū)廉政文化活動，建設文明和諧社區(qū)。三是廉政文化進學校。利用班會、國旗下講話等教育教學活動和墻報、宣傳欄等載體，開展“愛崗敬業(yè)、廉潔從教”為主題的師德師風教育和“敬廉崇潔”為主題的學生思想道德教育，在校園里營造出尊廉崇廉的良好氛圍。四是廉政文化進家庭。結合文明家庭、和諧家庭創(chuàng)建，倡導良好社會風氣，推動家庭助廉工作的廣泛深入開展。五是廉政文化進企業(yè)。以“誠實守信、廉潔經(jīng)營”為主題，培養(yǎng)企業(yè)員工文明高尚的道德觀和愛崗敬業(yè)精神，營造企業(yè)廉潔、清明、和諧、守法的內部環(huán) 境。六是廉政文化進農村。把廉政文化建設與建立健全村級民主決策制度、村務公開制度、村干部述職述廉制度相結合，規(guī)范村干部的行為和權力運行，加強農村基層組織建設。 （四）完善制度，構建運行規(guī)范的制度約束機制廉政不相信“誓言”，制度是加強黨員廉政建設的根本保證，是有效的解決腐敗問題的關鍵。我們在認真抓好領導干部廉潔自律的各項規(guī)定貫徹執(zhí)行的基礎上，著力抓好制度的完善和落實，通過強化約束機制來規(guī)范黨員干部的 5 行為，尋求從源頭上預防和治理腐敗的有效途徑。一是進一步完善“村財鎮(zhèn)管”制度。在各村成立了理財小 組，對較大支出和各種票據(jù)實行村兩委、理財小組、鎮(zhèn)村級財務管理中心三級審核，基本做到了賬目清楚、支出合理。鎮(zhèn)紀委會同村級財務管理中心堅決貫徹“村財鎮(zhèn)管、四權不變”制度，使各村能放心交賬、安心理財。并補充修訂了《城關鎮(zhèn)村級組織建設管理制度》 25 項 236 條，協(xié)助各村審定完成了《村民自治章程》。二是狠抓以黨務、政務、村務公開為主要內容的“陽光工程”，對群眾關心的重要事項，如城鄉(xiāng)低保、計生獎勵政策、救災款物發(fā)放、優(yōu)待撫恤、土地征用補償、支農惠農資金等事項及時張榜公示，對公開的時間、程序、內容、形式逐步規(guī)范，實現(xiàn)了 給 群眾一個明白，還干部一個清白 的目的。在大力推行政務、村務公開的基礎上，我們開展基層站所行風政風評議、村干部民主評議和班子成員述職述廉，使群眾對政務、村務、黨務的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權不斷提升。三是嚴格民主集中制。建立重大事項民主決策制度，規(guī)范班子成員集體議事規(guī)則和決策程序，對關系全鎮(zhèn)大局的重大決策均由班子成員集體討論決定，提高黨委議事制度的公開性和透明度。四是強化經(jīng)濟責任審計，針對部分在職村干部經(jīng)濟手續(xù)不清、 6 離任村干部交權不交賬等現(xiàn)象，建立健全《村干部和離任審計制度》，將審計結果公布于 眾。同時，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定和《村民一事一議籌資籌勞制度》，認真治理亂收費、亂罰款、亂攤派，徹底消除了“三亂”現(xiàn)象和違反“收支兩條線”行為的發(fā)生。 （五）加強機關效能建設，建立廉潔、勤政、務實、高效的機關新形象 在機關效能建設中，我鎮(zhèn)以強化學習為基礎，以開門納諫為手段，以制度建設為保證，以載體創(chuàng)新為動力，實現(xiàn)了效能建設與經(jīng)濟社會建設兩不誤、兩促進。一是立足當前，著眼長遠，把解決突出問題與建立長效機制結合起來，先后制定、完善《學習制度》、《議事制度》、《財務管理制度》、《廉潔自律制度》 、《考核評議制度》、《個人重大事項報告制度》、《任前廉政談話制度》、《述職述廉制度》等 23 項制度。形成用制度管權，按制度辦事，靠制度管人的機制。二是抓好制度落實，做到令行禁止、違者必究。嚴格實行四條禁令，禁止利用工作之便吃、拿、卡、要，索取財物和謀取不正當利益，杜絕工作中優(yōu)親厚友和和徇私舞弊；提倡接待文明型、時間節(jié)約型、身體健康型的公務接待方式，不準以公務接待為名大吃大喝，嚴格控制公車私用，嚴格控制公務陪餐。每 7 年鎮(zhèn)黨政班子成員都及時足額將公車私用、公務陪餐收費及時上交縣紀委，努力塑造機關干部清清 白白做人、干干凈凈辦事的良好形象。三是將效能建設與節(jié)約型機關建設緊密結合起來，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)定，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費行為，積極推進節(jié)約型機關建設。四是以鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)各支部中廣泛開展的“三關愛、三服務、三評議”黨性主題實踐活動和在全體機關干部中開展的“六訪六問”活動為載體，抓好黨員服務承諾，促使黨員干部講黨性、重品行、作勤政廉政的表率。 （六）嚴格執(zhí)法執(zhí)紀，認真做好信訪工作 我們始終把維護穩(wěn)定作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，把創(chuàng)建“平安城關”作為一項民心工程來抓。按照縣委對信訪工 作的要求，深入實際，扎實工作，實施書記、鎮(zhèn)長大接訪，健全完善來信來訪接待日制度，積極開展矛盾糾紛排查調處活動。突出抓好集體訪、越級訪、重復訪、老上訪戶和無理訴求等重點工作，對矛盾糾紛調處責任進行分解，落實責任人，責任單位，從源頭預防和減少新矛盾和問題的產生。今年 ,全鎮(zhèn)共排摸出各種矛盾糾紛 52 起，其中，已調處 25 起，移交相關部門 17 起，正在調處 10 起。根據(jù)推進重點、破解難點、關注熱點的總體要求，共確定重點 8 問題 8 件，難點問題 4 件，熱點問題 4 件，我們不斷加大協(xié)調解決力度，千方百計把可能激化的矛盾糾紛解 決在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，有效控制了越級上訪、集體上訪事件的發(fā)生，切實維護了全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。 （七）強化監(jiān)督，構建堅強有力的權力制約機制依照各項制度，加強督導，教育全鎮(zhèn)黨員干部自覺履行黨風廉政建設工作職責，模范遵紀守法。一是加強自上而下的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行“村財民理鎮(zhèn)監(jiān)管”制度，大力推行村干部離任經(jīng)濟審計制度，定期督促檢查各村、社區(qū)、單位執(zhí)行民主決策制度情況，著力抓好對“一把手”的監(jiān)督。在每年的春秋季開學期間，由鎮(zhèn)紀委牽頭，組織分管領導、文教辦、財政所相關人員深入各校督查校務公開情況、“兩 免一補”政策落實情況，保證義務教育階段各項惠民政策能不折不扣落實到每個家庭、每個學生身上，保證學校無亂收費現(xiàn)象發(fā)生。二是加強自下而上的監(jiān)督，繼續(xù)執(zhí)行村干部在黨員和村民代表大會上述職述廉制度，不斷健全和完善村民代表議事制度、村級理財小組工作制度，進一步規(guī)范村務、政務、黨務公開工作，增強公開的實效性和針對性，積極推進社區(qū)居務公開，真正使人民群眾參與管理集體事務。在修路、打井等工作中，相關村聘請威望高、處事公道的村 9 民成立了監(jiān)督小組，保證工程質量，維護群眾利益。三是強化班子內部民主監(jiān)督，進一步落實各項黨 內監(jiān)督制度，認真開好班子民主生活會和黨員組織生活會，切實抓好黨員民