【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 體公示，接受社會(huì)監(jiān)督。接受哈市市創(chuàng)建辦組成考核驗(yàn)收組，按照國(guó)家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)和省政府食安辦驗(yàn)收細(xì)則，采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、問(wèn)卷調(diào)查、明察暗訪等形式進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收。對(duì)在考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促成員單位限期整改，做好迎接考評(píng)驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。 （四）考核驗(yàn)收階段： 2021 年 7 月 按照哈市創(chuàng)建辦統(tǒng)一安排，向省食安委報(bào)送工作 總結(jié)和自評(píng)報(bào)告，申請(qǐng)對(duì)我市創(chuàng)建工作考核驗(yàn)收。 七、保障措施 （一）組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市政府食安辦組織協(xié)調(diào)，成員單位各負(fù)其責(zé)，市創(chuàng)建辦定期督查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各成員單位要堅(jiān)持黨政一把手抓創(chuàng)建工作，負(fù)總責(zé)，成立組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)銜接和督辦落實(shí)。將創(chuàng)建工作列入重要議事日程，制定專項(xiàng)方案，強(qiáng)化考核，對(duì)照國(guó)家創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，逐條逐項(xiàng)細(xì)化推進(jìn)措施和工作責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施。 （二）協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各成員單位要堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)，密切配合。 各相關(guān)部門要密切協(xié)作配合，形成黨委政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)中屬于項(xiàng)目實(shí)施的，責(zé)任單位要盡快制定具體方案和進(jìn)度安排，盡早啟動(dòng)實(shí)施。屬于部門銜接的，要加快厘清職責(zé)，杜絕監(jiān)管斷檔脫節(jié)。屬于行政執(zhí)法的，要逐項(xiàng)制定具體工作步驟，細(xì)化、量化各項(xiàng)指標(biāo)，確保落實(shí)到位。堅(jiān)持牽頭部門與責(zé)任單位相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持重點(diǎn)工作與日常監(jiān)管相促進(jìn)，堅(jiān)持專項(xiàng)整治與長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。市創(chuàng)建辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促各成員單位落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)，確保創(chuàng)建工作有力有序開(kāi)展。 （三）督查考評(píng)機(jī)制。將創(chuàng)建工作納入市政府目標(biāo)考核 、地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、食品安全工作考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。建立信息報(bào)送機(jī)制，市創(chuàng)建辦定期編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作指導(dǎo)，各成員單位要及時(shí)反饋創(chuàng)建工作信息，認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)和做法，按時(shí)上報(bào)各階段工作資料和進(jìn)展情況。市創(chuàng)建辦要根據(jù)任務(wù)分工，明確責(zé)任單位并簽訂責(zé)任狀，每季度組織成員單位召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)階段性工作，分析和協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題，督辦落實(shí)整改措施。 （四）投入保障機(jī)制。對(duì)創(chuàng)建工作所需人、財(cái)、物給予充分保障。配齊配強(qiáng)創(chuàng)建工作專（兼）職工作人員，形成“層層有人抓、事事有人管”的創(chuàng) 建組織體系。加大財(cái)政投入力度，將創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。 （五）宣傳引導(dǎo)機(jī)制。委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展群眾滿意度調(diào)查，有針對(duì)性地做好宣傳引導(dǎo)。培育創(chuàng)建特色和典型，形成可以推廣的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)和監(jiān)管模式，全方位、多層次地宣傳報(bào)道。強(qiáng)化科普宣傳。針對(duì)不同受眾群體，普及聽(tīng)得懂、用得上的食品安全常識(shí)，提升群眾自我保護(hù)能力和維權(quán)意識(shí)，通過(guò)科普做好正面引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)辟謠，提振食品安全信心。同時(shí)，要通過(guò)宣傳，使群眾正確認(rèn)識(shí)所處的食品安全環(huán)境，了解創(chuàng)建工作的目的和意義，增進(jìn)社會(huì)了解、凝聚社會(huì)共識(shí)，形成創(chuàng)建良好氛圍。 （六）責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)不履行創(chuàng)建責(zé)任，弄虛作假，或因推諉拖延，導(dǎo)致創(chuàng)建指標(biāo)未按期完成，以及監(jiān)管不力造成重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件，進(jìn)行責(zé)任倒查，并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)相關(guān)單位和人員。對(duì)在創(chuàng)建工作中做出突出貢獻(xiàn)的部門和人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 五常市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市 工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單 一、五常市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：張英波市委副書記、市政府市長(zhǎng) 56 第三篇：開(kāi)封創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城 開(kāi)封市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市“三小”治理提升行動(dòng)實(shí)施方案 為更好加強(qiáng)對(duì)食品小作坊、小攤販、小餐飲（以下簡(jiǎn)稱“三小”）的管理，全面提升“三小”監(jiān)管水平，確保人民群眾飲食安全，市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市創(chuàng)食安城辦）決定從 2021 年 9 月至 2021 年 12 月 31 日，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“三小”綜合整治。現(xiàn)制定方案如下： 一、總體目標(biāo) 按照市委市政府對(duì)“三小”提出的“許可一批、提升一批、淘汰一批”的總要求和國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室全面落實(shí)“四有兩責(zé)”的工作要求， 建立 1 個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制、實(shí)現(xiàn) 3 個(gè) 100%，使 6 個(gè)監(jiān)管重點(diǎn)得到規(guī)范提升。力爭(zhēng)在“三小”綜合整治中建立“三小”監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息化管理、快速檢驗(yàn)操作規(guī)范、技術(shù)支撐能力全覆蓋；達(dá)到從業(yè)者知曉率 100%、符合條件的許可和備案率 100%、建立監(jiān)管檔案率 100%；重點(diǎn)對(duì)主體資格合格、索證索票齊全、衛(wèi)生防護(hù)有效、工藝流程合規(guī)，打擊“兩超一非”和制假售假六個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范治理，使全市“三小”規(guī)范化水平得到整體提升，全面保障人民群眾“舌尖上的安全”。 二、基本原則 （一）整體推進(jìn)原則。全市統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一時(shí) 間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)一整治標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一考核驗(yàn)收，確保全市目標(biāo)一致、步調(diào)一致，同步開(kāi)展，整體推進(jìn)。 （二）高效便利原則。建立“三小”網(wǎng)上審批系統(tǒng)，充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，利用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)各縣、區(qū)“三小”監(jiān)管信息和相關(guān)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通互享，高效便捷。 （三）屬地負(fù)責(zé)原則。市食安辦重點(diǎn)制定規(guī)則、規(guī)范，提供高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作平臺(tái)，督查指導(dǎo)基層開(kāi)展工作?？h、區(qū)食品藥品監(jiān)管、市場(chǎng)發(fā)展、城市管理等部門組織屬地監(jiān)管人員具體完成行政許可、日常監(jiān)管、產(chǎn)品抽檢及案件稽查工作。形成職責(zé)明確、指導(dǎo)有力、工作順暢的良好局面。 （四）監(jiān)管 與服務(wù)相結(jié)合的原則。按照“許可一批、提升一批、淘汰一批”工作要求，在依法嚴(yán)格監(jiān)管同時(shí)，注重幫助引導(dǎo)，規(guī)范提高，做到監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合。 （五）嚴(yán)查違法原則。加強(qiáng)部門協(xié)作，形成整治合力，集中查辦群眾舉報(bào)的線索，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，堅(jiān)決打擊食品“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”。 三、主要任務(wù) （一）加強(qiáng)教育引導(dǎo)。各縣、區(qū)要結(jié)合實(shí)際，組織開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“三小”從業(yè)人員的教育引導(dǎo)，全面普及相關(guān)法律法規(guī)及食品安全常識(shí)，使其自覺(jué)遵守法律法規(guī)，按照規(guī)范要求開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（責(zé)任單位： 市食品藥品監(jiān)管局、市城管局、市市場(chǎng)發(fā)展局）。 （二）依法規(guī)范許可。嚴(yán)格落實(shí)《河南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》，由各縣、區(qū)食品藥品監(jiān)管局對(duì)轄區(qū)小作坊、食品攤販依法實(shí)施許可，及時(shí)將小作坊、食品攤販的備案信息整合接入“三小”監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立監(jiān)管電子檔案。使符合條件的“三小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者許可率和建立監(jiān) 管檔案率達(dá)到 100%（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）。 （三）加強(qiáng)食品攤販監(jiān)管。市城管部門應(yīng)盡快完成對(duì)食品攤販經(jīng)營(yíng)劃定區(qū)域、限定時(shí)間，利于備案工作的順利開(kāi)展。對(duì)城區(qū)主次干道、校園周邊、菜市場(chǎng)周邊等戶外公共場(chǎng)所食品銷售和餐飲攤點(diǎn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督管理，加強(qiáng)日常巡查檢查，落實(shí)管理常態(tài)化、規(guī)范化，依法嚴(yán)厲查處違章占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)等行為。對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染開(kāi)展監(jiān)督管理（責(zé)任單位：市城管局）。 （四）加強(qiáng)市場(chǎng)管理。市市場(chǎng)發(fā)展部門要強(qiáng)化早（夜）市、農(nóng)村大集等市場(chǎng)主辦方主體資格的執(zhí)法檢查。對(duì)無(wú)批準(zhǔn)文件、無(wú)合法資質(zhì)的，要堅(jiān)決依法予以取締。對(duì)市場(chǎng)主 辦方不認(rèn)真履行入場(chǎng)資格、經(jīng)營(yíng)條件審查及其他食品安全管理責(zé)任的，要督促其認(rèn)真整改；對(duì)拒不整改的，要依法給予處罰（責(zé)任單位：市市場(chǎng)發(fā)展局）。 （五）落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任。實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，各相關(guān)部門要科學(xué)制定監(jiān)管計(jì)劃，明確“三小”監(jiān)管責(zé)任人和日常檢查重點(diǎn)，建立監(jiān)管檔案和公示牌，公開(kāi)“三小”日常監(jiān)督檢查相關(guān)信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)針對(duì)轄區(qū)“三小”特點(diǎn)，統(tǒng)籌安排抽檢計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)小作坊監(jiān)督抽檢全覆蓋，小餐飲和食品攤販快速檢驗(yàn)全覆蓋，為“三小”監(jiān)管提供技術(shù)支撐（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、市城管局、市市場(chǎng)發(fā)展局）。 （六）建立長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)“三小”綜合整治，針對(duì)“三小”存在的突出的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善“三小”監(jiān)管相關(guān)制度，明確各級(jí)日常監(jiān)管重點(diǎn)和工作要求，充分發(fā)揮監(jiān)管信息平臺(tái)作用，及時(shí)更新相關(guān)數(shù)據(jù)，使“三小”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)常態(tài)化 和信息化（責(zé)任單位：市食安辦）。 四、整治步驟 本次“三小”綜合整治從 2021 年 9 月至 2021 年 12 月底，分 4 個(gè)階段進(jìn)行。 （一）動(dòng)員部署階段（ 2021 年 9 月） 。召開(kāi)“三小”綜合整治工作會(huì)統(tǒng)一進(jìn)行部署，明確任務(wù)要求。各縣 (區(qū) )要建立 相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，確定牽頭單位和聯(lián)絡(luò)人，科學(xué)制定工作方案，結(jié)合實(shí)際層層動(dòng)員部署，傳導(dǎo)工作壓力，各縣、區(qū)食安辦應(yīng)把食品藥品監(jiān)管、市場(chǎng)發(fā)展、城市管理部門請(qǐng)進(jìn)工作機(jī)構(gòu)，明確工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定實(shí)施方案。 。充分利用媒體、各部門網(wǎng)站、內(nèi)刊發(fā)布“三小”綜合整治公告，向全社會(huì)廣泛宣傳整治目標(biāo)、整治要求和整治重點(diǎn)，暢通社會(huì)舉報(bào)渠道，為“三小”綜合整治營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。 （二）摸底排查階段（ 2021 年 9 月初 — 2021 年 4 月底） 。各縣、區(qū)要運(yùn)用大排查的有效 數(shù)據(jù)，對(duì)原登記的小作坊、小餐飲生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶通過(guò)許可業(yè)務(wù)流程進(jìn)行嚴(yán)格審查，做出準(zhǔn)予許可、不予許可、需整改提升的意見(jiàn)，確定完成許可的工作計(jì)劃。 。各縣、區(qū)可通過(guò)打造“三小”示范店、示范街和“樣板間”等形式，組織“三小”從業(yè)者現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，增強(qiáng)從業(yè)者的直接感受，使他們學(xué)有榜樣、干有目標(biāo)。注重全面摸排，對(duì)需整改提升的小作坊、小餐飲、小攤販逐戶提出整改提升意見(jiàn)，限定期限，指定專人幫扶，達(dá)到許可條件重新 啟動(dòng)許可流程予以許可，達(dá)到備案條件的予以備案。對(duì)不符合許可條件的或經(jīng)反復(fù)整改后仍達(dá)不到許可要求的小作坊、小餐飲、小攤販堅(jiān)決取締。 2021 年 4 月底前各縣、區(qū)應(yīng)全面完成轄區(qū)內(nèi)小作坊、小餐飲、小攤販的許可及備案工作。各縣、區(qū)食品藥品監(jiān)管部門要依托監(jiān)管信息平臺(tái)，建立許可數(shù)據(jù)、日常監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)、監(jiān)督檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、整改及查處信息等內(nèi)容完善的一戶一檔監(jiān)管電子檔案。各縣、區(qū)要積極爭(zhēng)取地方政府為基層一線食品藥品監(jiān)管執(zhí)法人員配備快檢和移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備，大力推行索證索票監(jiān)管制度，確保小作坊、小餐飲、小攤販的產(chǎn)品質(zhì)量和飲食安全。 。市創(chuàng)食安城辦要通過(guò)定期通報(bào)，專項(xiàng)督查等措施，對(duì)各地許可備案工作進(jìn)行督導(dǎo)，推動(dòng)整治行動(dòng)有效開(kāi)展，確保各項(xiàng)工作任務(wù)真正落實(shí)。 （三）集中整治階段（ 2021 年 5 月初 — 9 月底） 。以清查小作坊食品為重點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)展一次市場(chǎng)專項(xiàng)清查活動(dòng)，加大對(duì)市場(chǎng)銷售沒(méi)有取得食品許可的、“三無(wú)”食品的查處力度，倒逼沒(méi)有取得食品備案的小作坊盡快整改提升。 。將“三小”食品監(jiān)督抽檢納入抽檢計(jì)劃，把風(fēng)險(xiǎn)隱患高、群眾日常生活密切相關(guān)的“三小”食品 作為抽檢重點(diǎn)，使轄區(qū)可檢品種的覆蓋率達(dá)到 100%以上，對(duì)監(jiān)管對(duì)象每年快檢不得少于1 批次，對(duì)快檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或潛在風(fēng)險(xiǎn)要一查到底。 。結(jié)合實(shí)際協(xié)調(diào)各方力量，有針對(duì)性的開(kāi)展集中整治行動(dòng)，重點(diǎn)從整治小作坊、小餐飲生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng) 所布局混亂、物品擺放無(wú)序、環(huán)境衛(wèi)生差、人員著裝不整潔、相關(guān)證照不完善抓起，幫助引導(dǎo)從業(yè)者建立起相對(duì)完善的食品安全管理制度和嚴(yán)格的操作規(guī)范，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地保持干凈整潔有序 ,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法合規(guī)，產(chǎn)品質(zhì)量安全有保證；保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處“三小”食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的違法違 規(guī)行為，堅(jiān)決糾正以罰代管等行為，對(duì)屢查屢犯的依法從嚴(yán)查處，并列入“黑名單”，讓群眾看到政府監(jiān)管食品安全的決心和效果。 （四）總結(jié)考核階段（ 2021 年 10 月初 — 12月底） 。開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查評(píng)估，重點(diǎn)是對(duì)開(kāi)展“三小”專項(xiàng)整治前后的政策實(shí)施效果、人民群眾滿意度、監(jiān)管對(duì)