【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 社區(qū)是城市基礎(chǔ)層面的社會(huì)單元 ,只有抓住社區(qū)建設(shè)這個(gè)最佳切入點(diǎn) ,以社區(qū)為載體 ,以群眾為主體 ,才能把精神文明建設(shè)真正落到實(shí)處 ,收到實(shí)效 ,才能使社區(qū)居民 的文明素質(zhì)在建設(shè)中不斷得到提高 ,從而推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和整個(gè)社會(huì)文明程度再上一個(gè)臺(tái)階。近年來 ,各地還通過在社區(qū)中廣泛開展豐富多彩的文化、體育、科普、教育等活動(dòng) ,營(yíng)造出一種健康向上、文明和諧的濃厚文化氛圍。隨著創(chuàng)建文明社區(qū)活動(dòng)的深入開展 ,社區(qū)面貌明顯改觀 ,社區(qū)風(fēng)氣逐步好轉(zhuǎn) ,文明樓院、文明小區(qū)數(shù)量不斷增多 ,對(duì)促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。實(shí)踐證明 ,大力開展社區(qū)教育 ,引導(dǎo)居民愛祖國(guó)、愛城市、愛社區(qū) ,可以形成崇尚先進(jìn)、團(tuán)結(jié)互助、扶正祛邪、積極向上的社區(qū)道德風(fēng)尚 。經(jīng)常組織具有社區(qū)特色的群眾性文體活動(dòng) ,豐富 居民精神文化生活 ,可以增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力 ,形成科學(xué)文明健康的生活方式 。緊緊抓住社區(qū)居民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題 ,有針對(duì)性地開展思想政治工作 ,并堅(jiān)持把解決思想問題同解決實(shí)際問題結(jié)合起來 ,加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)與管理 ,可以進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系 ,廣泛調(diào)動(dòng)社區(qū)居民“講文明樹新風(fēng)、共建美好家園”的積極性。 推進(jìn)社區(qū)建設(shè) ,是鞏固城市基層政權(quán) ,加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要途徑。 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響之下 ,居委會(huì)在一定程度上存在著管理行政化的現(xiàn)象 ,居民參與社區(qū)建設(shè)的程度不高。隨著改革的深化和居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的日益關(guān) 注 ,居民委員會(huì)原有的管理方式很難適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。面對(duì)流動(dòng)人口、下崗職工、老齡工作、社會(huì)治安、計(jì)劃生育等各種問題 ,居委會(huì)在管理和服務(wù)上存在著責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一、職責(zé)任務(wù)不明確、管轄范圍過小、工作條件較差和人員素質(zhì)不高等問題。加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè) ,包括加強(qiáng)社區(qū)的黨組織建設(shè)和加強(qiáng)社區(qū)自治組織建設(shè)兩個(gè)主要部分 ,也包括社區(qū)內(nèi)其他社團(tuán)的建設(shè)。各地在加強(qiáng)社區(qū)的黨組織建設(shè)方面進(jìn)行了積極的探索 ,取得了一定的經(jīng)驗(yàn) ,上海、南京、沈陽(yáng)、武漢、西安、石家莊等城市積極探索新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)的方法 ,充分發(fā)揮在職黨員、離退休黨員的參與作用 ,大力開展社區(qū)黨建工作 ,增強(qiáng)了基層黨組織在社區(qū)的凝聚力和戰(zhàn)斗力 ,使廣大黨員的先鋒模范和旗幟作用日益明顯。各地還加強(qiáng)了城市社區(qū)居民自治組織的建設(shè) ,很多城市社區(qū)建立了自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的社區(qū)居民委員會(huì)。 同時(shí) ,在各城市社區(qū)中 ,出現(xiàn)了許多社區(qū)成員自發(fā)組成的社團(tuán)組織 ,在社區(qū)建設(shè)中也發(fā)揮了積極地作用 ,如上海浦東新區(qū)濰坊街道 ,群眾性自發(fā)組織的團(tuán)體就有 79 個(gè)之多 ,促進(jìn)了政事分離、政社分離 ,有助于形成“小政府 ,大社會(huì)”的管理格局。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè) ,也有利于社區(qū)工作者隊(duì)伍素質(zhì)的提高。各地普遍采取向社會(huì)公開 招聘的辦法 ,通過民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗 ,既提高了社區(qū)居委會(huì)干部的素質(zhì) ,又形成了一支年輕化、知識(shí)化、職業(yè)化的社區(qū)工作者隊(duì)伍。實(shí)踐證明 ,推進(jìn)社區(qū)建設(shè) ,發(fā)揮社區(qū)居民自治組織的作用 ,促進(jìn)居民依法自己管理自己 ,是解決城市社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期諸多問題的重要途徑。 推進(jìn)社區(qū)建設(shè) ,是提高群眾生活質(zhì)量 ,滿足社區(qū)成員不同需求的有效辦法。 隨著城市化進(jìn)程的加快 ,基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善 ,現(xiàn)有城市的管理和服務(wù)不相配套 ,尤其是城市基層社會(huì)管理比較薄弱 ,大力加強(qiáng)和完善城市管理水平 ,提高居民素質(zhì)和文明程度顯得十分緊迫。隨著深化國(guó)有企業(yè)改革、 轉(zhuǎn)變政府職能進(jìn)程的加快 ,企業(yè)剝離的社會(huì)職能和政府轉(zhuǎn)移的服務(wù)職能 ,大部分要由社區(qū)來承接。建立一個(gè)獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系和社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò) ,也需要城市社區(qū)發(fā)揮作用。同時(shí) ,隨著人民群眾生活水平的不斷提高和住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等各項(xiàng)制度改革的深入 ,城市居民與所在社區(qū)的關(guān)系愈來愈密切。他們不僅關(guān)注社區(qū)的發(fā)展 ,參與社區(qū)的活動(dòng) ,而且對(duì)社區(qū)的服務(wù)和管理、居住環(huán)境、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提出多層次、多樣化的要求。我國(guó)的社區(qū)建設(shè)的最初形式就是社區(qū)服務(wù) ,這種服務(wù)是在合理、充分地利用社區(qū)資源的基礎(chǔ)上 ,組織、引導(dǎo)社區(qū) 成員之間的交流、溝通和融合 ,通過各種便民、利民服務(wù) ,滿足社區(qū)成員多樣化的物質(zhì)需求 ,同時(shí)向社區(qū)成員提供文化、教育、衛(wèi)生、環(huán)保、綠化以及社會(huì)治安的綜合治理等服務(wù) ,滿足社區(qū)成員精神生活的各種需要。在社區(qū)服務(wù)方面 ,北京西城區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、青島的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、上海的社區(qū)服務(wù)中心 ,等等 ,都提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè) ,就是要不斷滿足群眾多方面、多層次的需求 ,提高生活質(zhì)量 ,為群眾創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適、整潔、方便的生活環(huán)境 ,以體現(xiàn)我們黨為人民服務(wù)的根本宗旨。 推進(jìn)社區(qū)建設(shè) ,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作。 社區(qū) 是城市最基層的基礎(chǔ)構(gòu)成單元 ,基礎(chǔ)的穩(wěn)定對(duì)整個(gè)城市的穩(wěn)定乃至整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定具有至關(guān)重要的作用。由于我國(guó)正處在一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期 ,新舊體制的轉(zhuǎn)換必然會(huì)產(chǎn)生權(quán)力和利益的重新組合與定位 ,不免會(huì)帶來一些利益沖突和矛盾 ,如下崗失業(yè)人員增加 ,出現(xiàn)貧富兩極分化 ,城市外來流動(dòng)人口增加等問題 ,不僅使原有的深層次矛盾暴露出來 ,也產(chǎn)生了許多新的矛盾和問題 ,這些矛盾和問題能否得到有效的解決 ,直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè) ,要堅(jiān)持政府指導(dǎo)和社會(huì)共同參與相結(jié)合 ,充分發(fā)揮社區(qū)成員的整合力量和參與意識(shí) ,通過開展各種社區(qū)服務(wù) ,組織豐富多彩的 社區(qū)文化活動(dòng) ,加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境的綜合治理 ,來多方控制和化解各類不穩(wěn)定因素 ,努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。許多地區(qū)在這方面取得了可喜的成績(jī)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè) ,必須增強(qiáng)社區(qū)的功能和責(zé)任 ,依托社區(qū) ,把社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)到基層 ,把影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾和問題及時(shí)有效地化解在萌芽狀態(tài) ,強(qiáng)化社區(qū)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”的作用 ,確保社會(huì)長(zhǎng)治久安。 推進(jìn)社區(qū)建設(shè) ,是全面建設(shè)小康社會(huì) ,加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程的重要任務(wù)。 改革開放以來 ,我國(guó)城市化進(jìn)程大 大加快 ,城市數(shù)量和城市人口快速增長(zhǎng) ,城市基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善 ,高樓大廈不斷崛起 ,新區(qū)開發(fā)方興未艾。這只是展示城市現(xiàn)代化的一個(gè)方面。進(jìn)入新世紀(jì) ,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì) ,加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。黨的十六大明確提出我國(guó)未來 20 年的奮斗目標(biāo)是全面建設(shè)小康社會(huì)。其基本要求是 :社會(huì)主義民主更加完善 ,社會(huì)主義法制更加完備 ,社會(huì)秩序良好 。人民安居樂業(yè) ,接受良好教育 ,實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展 。生態(tài)環(huán)境得到改善 ,人與自然更加和諧 。整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富足、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。培育社區(qū)成員的現(xiàn)代化觀念、創(chuàng)新意識(shí) 、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、改革意識(shí)和面向未來、面向世界的開放意識(shí) ,是社區(qū)成員適應(yīng)新世紀(jì)社會(huì)發(fā)展的需要 。培育社區(qū)成員的高尚社會(huì)公德、良好的文明意識(shí)、紀(jì)律觀念、助人為樂的傳統(tǒng)美德、保護(hù)環(huán)境和愛護(hù)公共設(shè)施的意識(shí)、良好的職業(yè)道德、良好的家庭道德觀念等 ,也是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。社區(qū)建設(shè)就是要通過多種群眾喜聞樂見的形式 ,傳授科學(xué)文化知識(shí) ,宣傳黨的方針政策 ,開展形勢(shì)多樣的社區(qū)教育。只有加強(qiáng)社區(qū)建設(shè) ,才能提高城市的管理水平 ,提高城市居民的整體素質(zhì)和文明程度 ,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo) ,從而加快城市現(xiàn)代化的步伐。 項(xiàng)目建設(shè)的必要 性 是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要 社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性 ,和諧社會(huì) ,應(yīng)該是“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)。社會(huì)和諧與科學(xué)發(fā)展是統(tǒng)一的。十七大報(bào)告指出 ,沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會(huì)和諧 ,沒有社會(huì)和諧也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。只有擁有更為強(qiáng)大的物質(zhì)力量 ,才能夠更好地在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下著力保障和改善民生 ,更好地促進(jìn)社會(huì)和諧。只有發(fā)展的成果由人民共享 ,社會(huì)實(shí)現(xiàn)較大程度和諧 ,才能更好地調(diào)動(dòng)最廣大人民群眾一起投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè) ,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。 銅川市 宜君縣五里鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目建成后 ,滿足社區(qū)居民公共服務(wù)和多樣性生活服務(wù)的要求 ,促進(jìn)了社區(qū)和諧發(fā)展。 (1)推進(jìn)社區(qū)就業(yè)服務(wù) 通過該項(xiàng)目建設(shè) ,建立街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái) ,提供就業(yè)再就業(yè)咨詢、再就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)崗位信息服務(wù)和社區(qū)公益性崗位開發(fā)等 ,對(duì)就業(yè)困難人員提供針對(duì)性的服務(wù)和援助。結(jié)合居民物質(zhì)文化生活需要開發(fā)就業(yè)崗位、挖掘社區(qū)就業(yè)潛力、創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū) ,提高就業(yè)穩(wěn)定性。探索建立信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制 ,為社區(qū)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。建立就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民 最低生活保障工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制 ,促進(jìn)和幫助享受失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障待遇的相關(guān)人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。 (2)推進(jìn)社區(qū)社會(huì)保障服務(wù) 通過該項(xiàng)目建設(shè) ,為廣大人民群眾提供社會(huì)保障平臺(tái) ,使生活困難群眾“住有所居” ,建立社區(qū)困難群眾住房保障信息檔案 ,提供和解決安居工程信息。加強(qiáng)企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作 ,加快老年公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在條件允許的情況下 ,可開展老年護(hù)理服務(wù) ,興建