【文章內容簡介】 管服”改革的“先手棋”和轉變政府職能的“當頭炮”，既是行政體制改革的重要內容，更是提高政府現代治理能力的關鍵舉措。我們要全面貫徹落實省、市關于行政審批制度 改革的工作部署，以全面深化投資項目承諾制改革和相對集中行政許可權改革為突破口，念好“減”“簡”二字訣。“減”就是要減事項、減時限、減要件、減環(huán)節(jié)、減證明；“簡”就是要讓行政審批簡單起來，確保實現“一枚印章管審批”。 三是國資國企要做強。去年，我們完成了國企的脫鉤改革和“三供一業(yè)”分離移交，成立了國有資本投資運營有限公司，初步形成三級構架的國資監(jiān)管體系。今年要在已有基礎上，全面完成淀粉廠、汽修廠、銅廠、磷化廠等 29 家國有企業(yè)的清理退出、整合重組、混合改造等工作，合情合理解決好涉改人員訴求，依法依規(guī)解決 好歷史遺留問題。深化國有資本投資運營體制改革，推動監(jiān)管職能從管企業(yè)、管資產向管資本轉變，確保國有資本經營收益取得新突破。要進一步優(yōu)化布局，騰籠換鳥，引導支持全縣涉煤企業(yè)積極投身新興產業(yè)、現代農業(yè)、文旅產業(yè)等領域，調優(yōu)產業(yè)結構，喚醒企業(yè)活力，推動國資國企改革取得新突破。 四是民營經濟要壯大。民營經濟作為推動高質量發(fā)展的重要力量，發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，我縣民營經濟在全縣經濟份額中僅占 30%，與全國 60%、全省 %、全市 42%的占比相比，差距明顯，發(fā)展空間和潛力還很大。去年以來，從中央到省市 ，著眼壯大民營經濟，相繼出臺了一系列扶持政策，我們要把省、市民營經濟 30 條以及我縣《支持民營中小微企業(yè)發(fā)展若干意見》等政策落細落實。今年要依托軒陽物流園，持續(xù)推進省級雙創(chuàng)基地申報工作，實現我縣省級雙創(chuàng)基地“零突破”；要加大對企業(yè)“小升規(guī)”培育，年內再發(fā)展 2— 3個小升規(guī)企業(yè)。要多方破解民營企業(yè)融資難融資貴問題，與金融部門協(xié)調對接，持續(xù)推進企業(yè)助保貸業(yè)務，推動符合條件的企業(yè)進行股份制改造，促其在山西晉興板掛牌融資，全力推動我縣民營經濟穩(wěn)步發(fā)展。 五是創(chuàng)新生態(tài)要優(yōu)化。堅持創(chuàng)新為上，把培育創(chuàng)新生態(tài)作為基礎性 戰(zhàn)略性工作，培育創(chuàng)新文化，打造創(chuàng)新體系，完善創(chuàng)新制度，集聚創(chuàng)新人才，找準創(chuàng)新抓手。要堅定不移實施創(chuàng)新驅動、人才興縣戰(zhàn)略，深化科技、人才、教育、投融資體制機制改革，完善知識產權保護制度和企業(yè)科技投入引導激勵機制，推進規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構研發(fā)活動全覆蓋，凡是創(chuàng)建獲批國家、省、市研發(fā)中心的企業(yè)，政府都要給予專項支持。堅持“不求所有但求所用”，實施“柔性用才、項目引才”，切實以好的政策用才、好的平臺聚才、好的環(huán)境引才、好的措施育才，著力解決當前人才短缺和人才流失并存問題。今年，全縣引進高層次人才不少于 50 名。要最大程度 地釋放全社會的創(chuàng)新潛能，鼓勵一切有益的微創(chuàng)新、微創(chuàng)業(yè)，將創(chuàng)新創(chuàng)意轉化為實實在在的創(chuàng)業(yè)活動，推動小微企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，形成人人崇尚創(chuàng)新、人人渴望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的社會氛圍。 （四）緊盯“三農”，多點發(fā)力，堅持鄉(xiāng)村振興不動搖 農業(yè)強不強、農村美不美、農民富不富，是衡量“三農”工作的唯一標準。我們要認真貫徹落實中央和省委農村工作會議精神，按照市委的統(tǒng)一部署，堅決補上全面小康“三農”領域短板，切實發(fā)揮好“三農”的壓艙石作用。 一要強產業(yè)、重特色、創(chuàng)品牌，讓農業(yè)越來越強。產業(yè)興旺是做好“三農”工作的根本前提。沒有優(yōu)勢產業(yè)做支撐，“三農”就成了無源之水、無本之木。長子農業(yè)稟賦好，農民勤勞肯干，經過長期積累，農業(yè)打下了堅實基礎。但由于我們視野不寬、創(chuàng)新不足，農業(yè)踟躇不前、收入不高的問題日益凸顯。改變這種局面，必須以構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系為抓手，加快推進農業(yè)現代化。要強產業(yè)。在抓好新增糧食產能基礎上，以“中國青椒之鄉(xiāng)”為牽引，以“農頭工尾”為抓手，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展以青（辣）椒種植、設施蔬菜為主的適度規(guī)模農業(yè)。扶持丹朱、宋村、大堡頭、鮑店、南漳、嵐水、常張等 蔬菜主產區(qū)發(fā)展保鮮儲藏、深加工產業(yè)，促進一二三產融合發(fā)展。年內，大青椒、辣椒種植要新發(fā)展 2 萬畝，總規(guī)模超過 5 萬畝，食用菌超過 40萬棒，特別是要大力扶持丹西龍鑫、紫丹菌業(yè)、華豐辣椒醬、龍興天露、阡陌農業(yè)、福源淀粉、富森飼料等企業(yè)，把糧食深加工、蔬菜深加工、食用菌深加工發(fā)展起來。同時，要探索完善有機旱作農業(yè)發(fā)展路子，使有機旱作成為我縣現代農業(yè)的重要支撐。要重特色。人無我有、人有我優(yōu)，打好特色牌，是農民增收的重要途徑。這兩年，我們的河岸紅薯、石門溝小米、西部山區(qū)連翹等很搶手，最根本的就是做到了人有我優(yōu)。今年，我們 要積極鼓勵石哲、色頭、嵐水、鮑店、南陳、碾張、橫水、王峪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，立足優(yōu)勢，揚長避短，大力發(fā)展小雜糧、薯類、特色水果、中藥材、韭菜、菊花等產業(yè)，在“特”字上大做文章，努力推出具有濃郁長子特色、品質上乘的農副特產品。要創(chuàng)品牌。品牌是身份的象征，效益的代名詞。我們長子已有“中國青椒之鄉(xiāng)”的美譽。去年，我們的大青椒和紅薯又進入了中國名特優(yōu)新農產品名錄。我們要乘勢而上，再加一把勁，爭取把大青椒和紅薯的國家級地理商標和區(qū)域公用品牌一并拿下，為長子的農業(yè)轉型再添活力。同時，我們要倍加珍惜來之不易的成績，格外呵護已有的品牌 ，切不可“蘿卜快了不洗泥”，自己的牌子自己砸。 二要補短板、優(yōu)環(huán)境、促治理，讓農村越來越美。 2021 年，我縣被確定為首批“全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點縣”。這是我縣加速鄉(xiāng)村振興、打造美麗宜居新農村的重大契機。今年，我們要以此為牽引，深入學習浙江“千村示范、萬村整治”經驗，全面推開以廁所革命、村容村貌提升為重點的農村人居環(huán)境整治，持續(xù)推進以移風易俗、文明創(chuàng)建為重點的德治工程，確保年內取得階段性明顯成效。人居環(huán)境整治方面，年內完成 14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理中心） 58 個村的 萬座廁所改造任務，全縣農村衛(wèi)生廁所覆蓋率 達到 65%以上。啟動“美麗宜居村莊”和“最美庭院”創(chuàng)建活動，年內每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少創(chuàng)建 2— 3 個美麗宜居村莊，每個村至少創(chuàng)建 3— 5 戶最美庭院。特別是要抓好財政“一事一議”，推進美麗鄉(xiāng)村建設，集中力量打造一批全縣的標桿村示范村。要加大農村公共基礎設施建設力度，推動“四好農村路”示范創(chuàng)建提質擴面，年內翻修完成 41 條 100 公里的鄉(xiāng)村道路。上馬 億元的“西水東調工程”，徹底解決近年來申村水庫水量不足、儲備水源堪憂的問題，為全縣群眾提供更加安全、更加充足的用水保障。持續(xù)推進垃圾分類處理，認真抓好宋村和嵐水兩個固廢資源化 利用項目，逐步讓垃圾分類理念深入人心，習慣成為自覺。要加快推進氣化長子進程，今年 10月 15 日前， 萬戶清潔取暖要全面完工，確保群眾溫暖過冬。通過人居環(huán)境綜合整治，持續(xù)推動公共服務向農村延伸。德治工程方面，在鄉(xiāng)村開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，深化精神文明創(chuàng)建，推出一批農村精神文明建設示范村鎮(zhèn)、最美家庭；挖掘和樹立一批道德模范，發(fā)揮示范引領作用。要持續(xù)推進農村移風易俗，引導和鼓勵農村基層組織，采取約束性強的措施，對婚喪陋習、天價彩禮、孝道式微、厚葬薄養(yǎng)等不良社會風氣進行治理，讓農村成為安居樂業(yè)的美 麗家園。 三要建機制、抓培育、提服務，讓農民越來越富。小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。只有群眾腰包鼓了、收入多了、生活殷實了，“三農”工作才算做到了家。現在，農民增收難度越來越大，必須廣開門路，打好政策扶持、技能培訓、干部引領等一系列組合拳。在政策扶持方面，要進一步提高全縣的強農惠農政策力度，落實好畜禽養(yǎng)殖、設施農業(yè)、小雜糧、烤煙、中藥材等獎補政策。尤其是對規(guī)模種植獎補，要認真研究，切實發(fā)揮政策引領的“四兩撥千斤”作用。在技能培訓方面，要緊盯全縣農民朋友需要，聚焦種植養(yǎng)殖、家政服務、農工機械、養(yǎng)老護理、餐飲 烹飪、電子商務、特種技能等，集中全縣相關領域專家、太行技術狀元、技術能手等優(yōu)質資源，探索訂單式、菜單式培訓，打造更多的土專家、田秀才、職業(yè)農民，讓越來越多的人都能通過掌握一技之長，增加收入，改善生活。今年，全縣受訓群眾力爭突破 1 萬人次。在干部引領方面，要大力培養(yǎng)農村工作干部，多讓年輕人到農村一線鍛煉，讓大家懂農業(yè)、愛農村、知農民，提高做好農業(yè)農村工作的能力和水平，為全縣“三農”工作提供重要人才支撐。今后，我縣凡是提拔重用的年輕干部，都要盡可能到農村基層一線“蹲苗”歷練、增長才干；縣城中小學教師、醫(yī)生晉升高級 職稱前，原則上要有一年以上農村基層工作服務經歷。同時，積極鼓勵支持我縣在外農民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在農村廣闊天地里大展才華，大顯身手。 （五）心系群眾，實事實辦，堅持以人民為中心不動搖 天地之大，黎元為先。人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。要時刻把人民群眾安危冷暖放在心上，多謀民生之利，多解民生之憂，真正讓全縣群眾在更高水平、更寬領域共享我縣改革發(fā)展帶來的豐碩成果。 一要積極推進“大縣城”建設?！按罂h城”建設是省委著眼人民福祉、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大決策。經過多年的不懈努力，我們的縣城建設雖有了較大的提升，但是與省委和市委的要求相比，與群眾的期盼相比，與“大縣城”的目標相比，還有很大差距。我們要從實際出發(fā)，圍繞“大縣城”建設，著力在擴規(guī)增容、基礎設施、公共服務、城市管理等方面發(fā)力。概括起來講，主要抓好十項工程。一是城市擴容工程。大縣城建設首先規(guī)模要夠大，人口要夠多。目前，我縣的城鎮(zhèn)化率僅有 %，遠低于全國的 %、全省的 %、全市的 %，差距之大，顯而易見。尤其我們縣城的規(guī)劃面積只有 9 平方公里，根本不能滿足城鎮(zhèn)化進程的需求，我們要緊緊抓住城鎮(zhèn)邊界線調整的契機，擴大邊界線，提高承載力，確保城市規(guī)劃面積不少于 20 平方公里。我們的縣城人口更是明顯偏少，就拿我市壺關縣相比，壺關縣總人口30 萬，縣城人口 萬，縣城人口占到全縣總人口的 %，而我們長子縣全縣人口 37 萬，縣城人口 萬，縣城人口僅占全縣總人口的22%，差距何其大。從今年開始，我們就要把“農民進城、城市擴容”作為一項戰(zhàn)略舉措。首先就要從解決礦產壓覆、整村搬遷入手，認真謀劃，扎實 推進，力爭每年新增城鎮(zhèn)人口不低于萬人，確保 2030 年城鎮(zhèn)人口達到 20 萬以上。這里，我要特別強調的是，長子的“大縣城”建設，重頭戲在東湖新區(qū)。開發(fā)東湖新區(qū)，對長子的“大縣城”建設至關重要，對長子的區(qū)域轉型至關重要，對長子的長遠發(fā)展至關重要。東湖新區(qū)的開發(fā)，從提出到現在，已經快 10 年時間了。再好的藍圖不落實，終歸是一紙空文。我們不能再拖再等，不能年復一年地重復“只聽樓梯響，不見人下來”。今年，要立即啟動、全面推進東湖新區(qū)的開發(fā)，確保今年底或明年初開工建設，用 3 年左右時間，高標準打造面積約 6 平方公里，集園林水景、 文化會展、品質住宅、休閑娛樂、健康養(yǎng)老、優(yōu)質教育于一體的宜居、宜業(yè)、宜商、宜游、宜學的現代化新區(qū)，以新區(qū)建設引領長子城市發(fā)展。二是道路通達工程。今年要打通改造四條城市道路。加快東西大街 (西段 )改造， 8 月完工；拓寬改造鹿谷大街， 5 月開工，年底完工；啟動東環(huán)路、南環(huán)路（東段）建設，力爭今年完成主體工程。三是“圓夢安居”工程。加速南大街、東大街、慶豐片區(qū)、氣象站片區(qū)建設，國慶節(jié)前完成還遷，讓更多的人圓了還遷夢。四是教育強基工程。投資 10 億元，建設一所高標準 30 規(guī)制的現代化中學，建設兩所標準化規(guī)范化的幼兒園。其中， 新建高中要千方百計攻克土地“瓶頸”，力爭年內開工；新建幼兒園 4 月開工，年內完工；北街幼兒園加快施工進度，確保秋季開學招生。同時，不斷優(yōu)化教育資源配置，逐步推動優(yōu)質小學和幼兒園向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中，中學全部向縣城集聚，通過“小手拉大手”，加速我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。五是健康提質工程。落實好全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“十大行動”，加快推進中醫(yī)院住院大樓建設，國慶節(jié)前竣工，年底前投入使用；啟動婦幼保健計劃生育服務中心門診住院大樓建設項目，為婦女兒童提供更好更優(yōu)的健康保障。六是文化惠民工程。全力提升我縣公共文化服務水平，啟動文 化館、圖書館、博物館“三館”建設，著力打造縣城文化“新地標”。七是片區(qū)改造工程。加快南大街還遷 E 區(qū)、舊東方紅地塊、同旺南站城中村改造等建設步伐，進一步煥發(fā)縣城生機活力。八是商貿繁榮工程。一方面，快速推進已經建成的家居生活館、文化創(chuàng)意館、休閑商業(yè)館、同新大型超市四個商業(yè)綜合體招商運營。另一方面，突出抓好商業(yè)綜合館、天王寺綜合體、虎西街坊、鑫威名店開工建設，全力打造區(qū)域集中、品位上乘、功能完善、環(huán)境一流的休閑購物商圈。九是供熱暖心工程。 10 月底前，完成縣城剩余 600 戶供熱改造任務，實現縣城集中供熱全覆蓋，讓城市 的冬天不再有一個人寒冷。同時，采用熱電聯(lián)產，積極推進長子縣城鄉(xiāng)居民和工礦企業(yè)集中供熱工程項目。十是綠色出行工程。秉承綠色發(fā)展理念，推進綠色出行變革，今年要淘汰燃油公交車 93 輛，新增純電動公交車 100 輛，助力長子綠色交通發(fā)展，為全縣人民提供安全、快捷、方便、舒適的出行環(huán)境，開啟我縣綠色交通發(fā)展新篇章。 二要全力抓好“兩個創(chuàng)建”。今年，我縣將決戰(zhàn)決勝全國文明城市創(chuàng)建，接受國家衛(wèi)生縣城復審。這兩項工作，事關群眾幸福宜居，事關長子高質量發(fā)展，我們要舉全力，出實招，求全勝。在文明城市創(chuàng)建上，我們要廣泛動員、全 民參與，緊盯背街小巷，瞄準短板弱項，堅持缺什么補什么、弱什么強什么，從嚴治“亂”、從嚴治“臟”、從嚴治“污”、從嚴治“劣”，以問題的大整治，確保環(huán)境衛(wèi)生經得起“細查”、公共秩序經得起“細評”、窗口服務經得起“細挑”、基礎設施經得起“細看”，一舉摘取全國文明城市的桂冠。