【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 準(zhǔn)分類 半強(qiáng)制性 —— 仲裁、消協(xié)、行業(yè)協(xié)會(huì) 非強(qiáng)制性 —— 服務(wù)性 公共組織的結(jié)構(gòu)內(nèi)容：管理層次和管理幅度 直線結(jié)構(gòu) 公共組織的結(jié)構(gòu)形式 職能 結(jié)構(gòu) 直線 — 職能結(jié)構(gòu) 矩陣結(jié)構(gòu)（旁系組織） 中央行政組織層次 — 中央人民政府 宏觀上 兩級(jí)制 二、公共組織的結(jié)構(gòu) 縱向結(jié)構(gòu) 地方行政組織層次 三級(jí)制 (層次結(jié)構(gòu) ) 微觀上：行政組織內(nèi)部 四級(jí)制 我國(guó)政府組織的結(jié)構(gòu) 業(yè)務(wù)部門 按職能劃分 橫向結(jié)構(gòu) 輔助部門 (分部結(jié)構(gòu) ) 按地區(qū)、服務(wù)對(duì)象、行業(yè)與產(chǎn)品類型劃分 首長(zhǎng)制與委員制 （ 按最高決策權(quán)所屬人數(shù) ） 行政體制的基本類型 層次制與職能制 （按 行政組織構(gòu)成單位的功能和性質(zhì)） 集權(quán)制與分權(quán)制 （按行政權(quán)力的使用特點(diǎn)） 完整制與分離制 （按行政組織中同一層級(jí)各部門所受的指揮和控制） 公共組織環(huán)境的含義 始于 20 世紀(jì) 40 年代（約翰高斯） 農(nóng)業(yè) 社會(huì)型 公共組織的生態(tài)環(huán)境 重大進(jìn)展（里格斯）首次區(qū)分行政生態(tài)模型 過渡社會(huì)型 三個(gè)方面：微觀、中介、宏觀 工業(yè)社會(huì)型 三、公共組織環(huán)境 子系統(tǒng)環(huán)境：政 經(jīng) 文 科 人 教 法 資 社 政治環(huán)境 經(jīng)濟(jì)環(huán)境 組織環(huán)境的基本構(gòu)成因素 文化環(huán)境 技術(shù)環(huán)境 輿論環(huán)境 4 第三章 公共決策 定義 決策的含義 特征 內(nèi)容 程度性 — 非程序性（根據(jù)決策問題的重復(fù)程度不同） 一、決策的基本問題 單目標(biāo) — 多目標(biāo)（根據(jù)決策目標(biāo)的多寡） 決策類型 確定型 — 風(fēng)險(xiǎn)型 — 非確定型（根據(jù)決策條件的可控程度） 個(gè)人 — 群體（根據(jù)決策權(quán)限的制度安排） 原始 — 追蹤（根據(jù)決策所要解決的問題性質(zhì)） 決策的前提 價(jià)值前提（主觀、首要前提） 事實(shí)前提（客觀） 定義 決策主體的特定性 行政決策的含義 特點(diǎn) 決策內(nèi)容的廣泛性 決策的權(quán)威性 信息子系統(tǒng) 參謀子系統(tǒng) 行政決策系統(tǒng) 決斷子系統(tǒng) 二、行政決策體制 監(jiān)控子系統(tǒng) 宗教領(lǐng)袖型（神權(quán)制國(guó)家） 獨(dú)裁制 君主親政型 軍人獨(dú)裁型 議會(huì) — 總統(tǒng)制（美國(guó)） 行政決策體制 議會(huì)制 議會(huì) — 內(nèi)閣制（英國(guó)、日本、瑞典） 議會(huì) — 委員會(huì)制 人民代表大會(huì)制 —— 民主集中制決策體制的一種 行政決策問題的定義 問題界定 行政決策問題界定的主要環(huán)節(jié) 行政決策問題界定的主要方法 行政決策目標(biāo)的定義 行政決策目標(biāo)的特征 目標(biāo)確立 行政決策目標(biāo)確立的基本原則 行政決策目標(biāo)確立的主要環(huán)節(jié) 三、行政決策程序 行政決策目標(biāo)確立的主要方法 方案設(shè)計(jì)的含義 方案設(shè)計(jì) 方案設(shè)計(jì)的主要步驟 方案設(shè)計(jì)的基本 方法 后果預(yù)測(cè)的含義 后果預(yù)測(cè) 后果預(yù)測(cè)的基本步驟 后果預(yù)測(cè)的主要方法 方案抉擇的含義 方案抉擇 方案抉擇的主要環(huán)節(jié) 方案抉擇的主要方法 5 定義 群體決策及其利弊 有利方面（ 三點(diǎn) ） 特征 不利方面 （九點(diǎn)） 參與決策的特征 四、 公共決策中的群體決策 一票否決 定義 （全體一致） 特征 群體決策的抉擇規(guī)則 定義 孔多塞標(biāo)準(zhǔn) 多數(shù)規(guī)則 博爾達(dá)計(jì)數(shù) 變異形式 贊成投票制 淘汰投票制 正負(fù)表決法 等級(jí)決定規(guī)則 6 第四章 行政領(lǐng)導(dǎo) 定義 職能視角：領(lǐng)導(dǎo)是管理的核心職能 不同視角的理解 成員視角：組織成員的追隨與服從 結(jié)構(gòu)視角： 4 個(gè)構(gòu)成要素 領(lǐng)導(dǎo)的含義 過程視角：科學(xué)與藝術(shù)的一體化 領(lǐng)導(dǎo)定義 領(lǐng)導(dǎo)職能在管理中的地位 人的因素 與人聯(lián)系是主要區(qū)別 離不開其它管理職能 定義 內(nèi)部：從公共組織系統(tǒng)內(nèi)部升任和補(bǔ)充 來源 外部：從全社會(huì)選拔優(yōu)秀人才 一、領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)者 公共組織領(lǐng)導(dǎo)者 定義 職能權(quán)力 影響方式 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的完備性 權(quán)力構(gòu)成 定義 個(gè)人權(quán)力 影 響方式 定義 技術(shù)技能（ T） 內(nèi)容 領(lǐng)導(dǎo)者的基本技能 定義 人事技能（ H） 內(nèi)容