【文章內(nèi)容簡介】 全 管 理 水 平 的 高 低 。 作 為 管 理者 ，要 把 提 高 干 部 職 工 隊 伍 素 質(zhì) 作 為 一 項 重 要 的 崗位 職 責(zé) ，以 高 素 質(zhì) 的 干 部 職 工 隊 伍 確 保 安 全 生 產(chǎn) 目標(biāo) 的 實 現(xiàn) ，鐵 路 運 輸 安 全 和 運 輸 生 產(chǎn) 的 發(fā) 展 提 供 堅實的基礎(chǔ)和保障。 （三）加強黨政工團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管形成合力，充分發(fā)揮組織保證作用 牢記肩負(fù)使命，認(rèn)真履行職責(zé) 站 段 黨 政 主 要 領(lǐng) 導(dǎo) 要 清 醒 認(rèn) 識 和 時 刻 牢 記 自 己在 安 全 生 產(chǎn) 方 面 肩 負(fù) 的 重 大 責(zé) 任 ， 要 毫 不 懈 怠 、一絲 不 茍 地 履 行 好 自 己 的 職 責(zé) ，親 自 抓 安 全 ，并 注 重 17 調(diào) 動 各 方 面 的 力 量 ，形 成 保 證 安 全 生 產(chǎn) 的 統(tǒng) 一 意 志和 同 一 行 動 。要 始 終 堅 持 把 安 全 生 產(chǎn) 擺 在 第 一 的 位置 ，把 主 要 精 力 放 在 抓 安 全 生 產(chǎn) 上 ，親 自 解 決 安 全生 產(chǎn) 中 的 重 大 問 題 。 各 級 主 管 領(lǐng) 導(dǎo) 和 部 門 負(fù) 責(zé) 人 ，都 要 按 照 職 責(zé) 分 工 ，認(rèn) 真 抓 好 分 管 范 圍 或 部 門 的 安全生產(chǎn)工作。 注重超前防范，提高駕馭能力 站 段 領(lǐng) 導(dǎo) 要 加 強 安 全 管 理 理 論 學(xué) 習(xí) 和 現(xiàn) 場 實 地調(diào) 研 ，增 強 對 安 全 工 作 的 駕 馭 能 力 ，把 主 要 精 力 用在 系 統(tǒng) 、全 面 地 探 索 安 全 規(guī) 律 、規(guī) 范 安 全 管 理 和 安全 管 理 機 制 建 立 上 。黨 政 各 級 領(lǐng) 導(dǎo) 要 堅 持 親 自 召 開安 委 會 、 安 全 分 析 會 ， 重 視 了 解 、 掌 握 安 全 信 息 ，搞 好 經(jīng) 常 性 的 安 全 情 況 分 析 ，善 于 發(fā) 現(xiàn) 并 認(rèn) 真 解 決好 “ 三 性 ”（ 超 前 性 、 關(guān) 鍵 性 、 傾 向 性 ） 問 題 ， 注重 抓 好 安 全 預(yù) 測 和 超 前 防 范 ，切 實 提 高 安 全 管 理 的系統(tǒng)性、科學(xué)性和有效性。 堅持從嚴(yán)管理，狠抓具體落實 要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，沉到現(xiàn)場、 班 組 和 作 業(yè) 崗 位 ，真 正 了 解 和 掌 握 第 一 手 情 況 ，及 18 時 發(fā) 現(xiàn) 、幫 助 和 督 促 解 決 問 題 ，努 力 克 服 形 式 主 義 、官 僚 主 義 、好 人 主 義 。要 把 上 級 的 部 署 和 本 單 位 的實 際 密 切 結(jié) 合 起 來 ，制 定 切 實 可 行 的 具 體 措 施 并 認(rèn)真 貫 徹 落 實 。同 時 ，各 級 領(lǐng) 導(dǎo) 要 帶 頭 樹 立 嚴(yán) 格 管 理的 思 想 ，特 別 是 要 端 正 對 待 問 題 的 態(tài) 度 ，發(fā) 生 問 題要 嚴(yán) 格 依 照 “ 三 不 放 過 ” 的 原 則 認(rèn) 真 “ 舉 一 反 三 ”去 進(jìn) 行 原 因 分 析 并 制 定 相 應(yīng) 對 策 ，以 避 免 其 再 發(fā) 生類似問題 。 堅持齊抓共管，充分發(fā)揮合力作用 確 保 安 全 生 產(chǎn) ， 是 站 段 黨 政 工 團(tuán) 組 織 的 共 同 任務(wù) 。 因 此 ， 要 牢 固 樹 立 圍 繞“ 安 全 ” 這 個 中 心 開 展工 作 的 指 導(dǎo) 思 想 ，教 育 引 導(dǎo) 黨 支 部 和 全 體 黨 員 ，利用 “ 創(chuàng) 崗 建 區(qū) ”、“ 黨 員 安 全 屏 障 工 程 ” 活 動 ， 在 安全 生 產(chǎn) 中 發(fā) 揮 支 部 的 戰(zhàn) 斗 堡 壘 作 用 和 黨 員 的 先 鋒模 范 作 用 。同 時 要 注 意 掌 握 職 工 的 思 想 動 態(tài) ，把 握職工思 想 脈 搏 ，創(chuàng) 新 思 想 政 治 工 作 的 方 式 方 法 ，深入 細(xì) 致 地 做 好 安 全 、改 革 、穩(wěn) 定 中 的 思 想 政 治 工 作 ，充 分 發(fā) 揮 政 治 優(yōu) 勢 。 各 級 工 會 組 織 要 積 極 配 合 黨委 、支 部 和 行 政 部 門 ，大 力 開 展 群 眾 性 安 全 生 產(chǎn) 活 19 動 ，依 法 實 施 民 主 監(jiān) 督 ，積 極 幫 助 職 工 解 決 生 產(chǎn) 生活 上 的 困 難 ；要 緊 密 圍 繞 安 全 生 產(chǎn) ，積 極 開 展 安 全競 賽 活 動 、 評 先 評 優(yōu) 、合 理 化 建 議 等 活 動 ， 激 發(fā) 廣大 職 工 主 人 翁 意 識 ，激 勵 職 工 集 中 精 力 保 安 全 。各級 共 青 團(tuán) 組 織 要 在 青 年 職 工 中 廣 泛 開 展 思 想 教 育和 職 業(yè) 道 德 教 育 ，組 織 開 展 技 術(shù) 攻 關(guān) 、技 術(shù) 比 武 和“ 青 年 文 明 號 ”創(chuàng) 建 活 動 ，充 分 發(fā) 揮 共 青 團(tuán) 員 的 模范 帶 頭 作 用 和 廣 大 團(tuán) 員 青 年 的 生 力 軍 作 用 。只 要 黨政 工 團(tuán) 組 織 團(tuán) 結(jié) 一 致 、齊 心 協(xié) 力 ，就 能 夠 樹 立 起 共同的安全 責(zé) 任 意 識 和 保 安 全 的 價 值 觀 ，營 造 一 個 良性的、積極向上的內(nèi)部環(huán)境。 做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作 把 安 全 生 產(chǎn) 宣 傳 教 育 工 作 納 入 宣 傳 思 想 工 作 之中 ，堅 持 正 確 的 輿 論 導(dǎo) 向 ，大 力 宣 傳 黨 和 國 家 的 安全 生 產(chǎn) 方 針 政 策 、法 律 法 規(guī) 和 加 強 安 全 生 產(chǎn) 工 作 的重 大 舉 措 ， 大 力 宣 傳 鐵 路 安 全 生 產(chǎn) 各 項 部 署 和 要求 ， 大 力 宣 傳 安 全 生 產(chǎn) 工 作 中 的 先 進(jìn) 典 型 和 經(jīng) 驗 ；同 時 要 對 嚴(yán) 重 忽 視 安 全 生 產(chǎn) 的 嚴(yán) 重 違 章 違 紀(jì) 行 為予以暴光；以次來鼓勵先進(jìn)，鞭策落后。 20 （ 四） 明確安全責(zé)任，建立安全管理長效機制 安 全 在 于 管 理 ，管 理 重 在 責(zé) 任 。責(zé) 任 落 實 不 到位 ， 安 全 就 得 不 到 保 障 。 必 須 按 照“ 建 立 以 崗 位 責(zé)任制為基礎(chǔ)的專業(yè)負(fù)責(zé)制和以逐級考核為前提的“ 逐 級 負(fù) 責(zé) 制 ”的 原 則 ，建 立 安 全 管 理 的 長 效 機 制 。要 按 照 崗 位 負(fù) 責(zé) 制 、專 業(yè) 負(fù) 責(zé) 制 、逐 級 負(fù) 責(zé) 制 的 原則 ， 解 決 好 每 個 干 部“ 負(fù) 什 么 責(zé) ，怎 么 負(fù) 責(zé) ， 負(fù) 不了 責(zé) 怎 么 辦 ”的 問 題 ，認(rèn) 真 實 施 干 部 失 職 行 為 追 究辦 法 ，形 成 硬 約 束 ，以 增 強 各 級 干 部 抓 安 全 生 產(chǎn) 的壓力和動力。 強 化 責(zé) 任 意 識 ，嚴(yán) 格 落 實 逐 級 負(fù) 責(zé) 制 。安 全生 產(chǎn) 中 ，影 響 落 實 的 主 要 因 素 是 責(zé) 任 不 夠 具 體 、逐級 負(fù) 責(zé) 不 夠 明 確 的 結(jié) 果 。抓 好 落 實 工 作 ，一 方 面 要建 立 健 全 安 全 生 產(chǎn) 責(zé) 任 制 ，明 確 安 全 責(zé) 任 ，細(xì) 化 分工 負(fù) 責(zé) ，形 成 較 為 完 整 的 安 全 管 理 體 系 ，激 發(fā) 職 工的 安 全 責(zé) 任 感 ， 嚴(yán) 格 遵 守安全 法 規(guī) 、 法 律 和 標(biāo) 準(zhǔn) ，防 患 于 未 然 。另 一 方 面 細(xì) 化 落 實 逐 級 負(fù) 責(zé) 制 ，使 整個 管 理 系 統(tǒng) ，呈 現(xiàn) 自 上 而 下 逐 級 負(fù) 責(zé) 的 良 性 運 作 態(tài)勢 ， 形 成 橫 向 覆 蓋 、縱 向 貫 通 ， 相 互 關(guān) 聯(lián) 、 分 層 約 21 束 的 逐 級 負(fù) 責(zé) 體 系 ，消 除 越 級 行 為 ，增 強 各 層 次 職能 作 用 ，促 進(jìn) 責(zé) 任 落 實 。并 過 量 化 各 崗 位 責(zé) 任 標(biāo) 準(zhǔn) ，明 確 各 級 、各 部 門 和 各 崗 位 的 安 全 職 責(zé) ，切 實 解 決安全管理干部的責(zé)、權(quán)、利問題。 落實專業(yè)負(fù)責(zé)制，解決怎么負(fù)責(zé)的問題 在落實崗位責(zé)任制，實行安全生產(chǎn)齊抓共管的基 礎(chǔ) 上 ，著 重 突 出 專 業(yè) 負(fù) 責(zé) 制 。充 分 發(fā) 揮 專 業(yè) 部 門熟 知 本 系 統(tǒng) 、本 專 業(yè) 安 全 情 況 的 優(yōu) 勢 ，強 化 專 業(yè) 部門 在 技 術(shù) 管 理 和 檢 查 監(jiān) 督 指 導(dǎo) 等 方 面 的 作 用 ，通 過有 針 對 性 地 現(xiàn) 場 檢 查 ，及 時 發(fā) 現(xiàn) 影 響 安 全 生 產(chǎn) 的 突出問題 ，努 力 解 決 安 全 生 產(chǎn) 中 的 超 前 性 、傾 向 性 和關(guān)鍵性問題，切實增強安全防范能力。 建 立 逐 級 負(fù) 責(zé) 制 ， 解 決 “ 負(fù) 不 了 責(zé) 怎 么 辦 ”的問題 進(jìn)一步完善安全管理失職行為追究制度，明確規(guī) 定 發(fā) 生 什 么 性 質(zhì) 的 安 全 問 題 ，受 到 何 種 考 核 和 處分 ， 對 落 實 干 部 安 全 生 產(chǎn) 責(zé) 任 制 ， 進(jìn) 行 有 效 約 束 。以 崗 位 責(zé) 任 制 為 基 礎(chǔ) 推 動 專 業(yè) 負(fù) 責(zé) 制 ，以 逐 級 考 核制 為 前 提 推 行 逐 級 負(fù) 責(zé) 制 ，解 決 長 期 以 來 安 全 管 理 22 落實困難的問題。 （ 五 ）改進(jìn)安全管理模式，加強干部作風(fēng)建設(shè) 實施科學(xué)管理，堅決克服“運動式”抓安全的傾 向 ， 努 力 提 高 管 理 效 率 ， 達(dá) 到 事 半 功 倍 的 目 的 。堅 持 全 方 位 管 理 ，既 突 出 重 點 ，又 注 重 非 重 點 的 卡控 ， 凡 涉 及 安 全 生 產(chǎn) 、人 員 必 須 加 強 管 理 。 堅 持 全過程管理，扭轉(zhuǎn)安全管理重結(jié)果輕過程的不良傾向 ， 重 看 實 際 效 果 ，輕 看 安 全 天 數(shù) 。 同 時 ， 各 級 干部 的 作 風(fēng) 要 向 “ 嚴(yán) 、 細(xì) 、實 ” 轉(zhuǎn) 變 ， 確 保 干 部 把 主要 精 力 放 在 現(xiàn) 場 ，把 主 要 時 間 放 在 一 線 ，嚴(yán) 標(biāo) 落 責(zé) ，控制關(guān)鍵，著力增強現(xiàn)場安全控制力。 一 是 作 風(fēng) 要 從“ 嚴(yán) ” 。在 各 級 干 部 尤 其 是 領(lǐng) 導(dǎo) 干部 中 “ 硬 起 手 腕 抓 安 全 ” 的 工 作 意 識 和 作 風(fēng) ，樹立起 “ 以 嚴(yán) 治 段 ” 的 形 象 ， 嚴(yán) 格 干 部 安 全 責(zé) 任 考 核 ，徹 底 圍 剿“ 不 負(fù) 責(zé) 任 的 官 僚 主 義 、不 解 決 問 題 的 形式 主 義 ”， 把 “ 嚴(yán) 是 愛 ， 松 是 害 ” 的 思 想 貫 穿 到 安全管理的全過程，以嚴(yán)格的管理確保安全生產(chǎn) 。 二 是 作 風(fēng) 要“ 細(xì) ”。在 各 級 干 部 中 強 化 精 細(xì) 管 理 、過 細(xì) 工 作 的 作 風(fēng) 。 要 “ 細(xì) ” 在 管 理 中 ， 通 過 全 面 、 23 細(xì) 致 、 具 體 的 管 理 ， 使 現(xiàn) 場 作 業(yè) 得 到 有 效 地 控 制 。要 “ 細(xì) ”在 落 實 中 ，把 安 全 生 產(chǎn) 各 個 操 作 性 環(huán) 節(jié) 落實 到 班 組 、崗 位 。要 “ 細(xì) ” 在 執(zhí) 行 中 ，把 “ 一 點 也不 差 ，差 一 點 也 不 行 ”的 思 想 貫 穿 安 全 生 產(chǎn) 的 始 終 。各 級干部特別是現(xiàn)場的管理干部，要從細(xì)微處著手 ， 細(xì) 節(jié) 處 抓 起 ，通 過 管 理 細(xì) 節(jié) “ 量 ”的 積 累 ，實現(xiàn)管理水平“質(zhì)”的飛躍。 三 是 作 風(fēng) 要 實 。 在 各 級 干 部 中 弘 揚 求 真 務(wù) 實 、狠抓落實的工作作風(fēng)。首先要“求實”，準(zhǔn)確抓握本 單 位 安 全 工 作 情 況 ，深 入 研 究 本 單 位 、本 部 門 安全 工 作 的 規(guī) 律 ，把 上 級 的 部 署 要 求 與 本 單 位 、本 部門 實 際 有 機 結(jié) 合 起 來 ，創(chuàng) 造 性 地 開 展 工 作 。其 次 要“ 務(wù) 實 ”， 針 對 新 形 勢 下 的 安 全 生 產(chǎn) 和 擴(kuò) 能 增 量 給運 輸 安 全 帶 來 的 新 變 化 、新 要 求 ，找 準(zhǔn) 影 響 安 全 生產(chǎn) 的 關(guān) 鍵 和 癥 結(jié) ，針 對 性 地 研 究 制 定 措 施 。第 三 要“ 落 實 ”， 做 到 雷 厲 風(fēng) 行 ， 聞 風(fēng) 而 動 ，“ 解 決 問 題 不過 夜 ”， 通 過 作 風(fēng) 上 的 “ 實 ”， 在 上 下 形 成 求 安 全 問題之真，務(wù)解決問題之實的良好風(fēng)氣。 （ 六 ）強化職工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高整體職工 24 隊伍素質(zhì) 建 設(shè) 高 素 質(zhì) 的 職 工 隊 伍 ，必 須 堅 持“ 以 人 為 本 ，素 質(zhì) 強 段 ” 的 方 針 ，推 行 “ 無 能 便 無 位 ，強 段 先 強人 ”的 人 才 策 略 。一 是 充 分 發(fā) 揮 職 教 部 門 的 職 能 作用 ，強 化 技 能 培 訓(xùn) 基 地 的