【正文】 要作用。 鐵 路 站 段 對(duì) 安 全 生 產(chǎn) 思 想 教 育 是 缺 乏 長 期 性和 針 對(duì) 性 ， 而 且 長 期 形 成 的 安 全 思 想 教 育 手 段 單一 、 方 法 簡 單 ， 往 往 十 分 被 動(dòng) ， 就 事 故 談 事 故 ，就教 訓(xùn) 談 教 訓(xùn) ，被 教 育 者 往 往 產(chǎn) 生 逆 反 心 理 ，收 不 到 26 好 的 效 果 。三是嚴(yán)格考 試考核 ，保 證 培 訓(xùn) 質(zhì) 量 ，主 要 崗 位 人 員 必 須 堅(jiān) 持 考 試 合格后方能上崗。 在 各 級(jí) 干 部 中 弘 揚(yáng) 求 真 務(wù) 實(shí) 、狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)。在 各 級(jí) 干 部 尤 其 是 領(lǐng) 導(dǎo) 干部 中 “ 硬 起 手 腕 抓 安 全 ” 的 工 作 意 識(shí) 和 作 風(fēng) ，樹立起 “ 以 嚴(yán) 治 段 ” 的 形 象 ， 嚴(yán) 格 干 部 安 全 責(zé) 任 考 核 ，徹 底 圍 剿“ 不 負(fù) 責(zé) 任 的 官 僚 主 義 、不 解 決 問 題 的 形式 主 義 ”， 把 “ 嚴(yán) 是 愛 ， 松 是 害 ” 的 思 想 貫 穿 到 安全管理的全過程，以嚴(yán)格的管理確保安全生產(chǎn) 。充 分 發(fā) 揮 專 業(yè) 部 門熟 知 本 系 統(tǒng) 、本 專 業(yè) 安 全 情 況 的 優(yōu) 勢 ，強(qiáng) 化 專 業(yè) 部門 在 技 術(shù) 管 理 和 檢 查 監(jiān) 督 指 導(dǎo) 等 方 面 的 作 用 ，通 過有 針 對(duì) 性 地 現(xiàn) 場 檢 查 ，及 時(shí) 發(fā) 現(xiàn) 影 響 安 全 生 產(chǎn) 的 突出問題 ，努 力 解 決 安 全 生 產(chǎn) 中 的 超 前 性 、傾 向 性 和關(guān)鍵性問題，切實(shí)增強(qiáng)安全防范能力。 必 須 按 照“ 建 立 以 崗 位 責(zé)任制為基礎(chǔ)的專業(yè)負(fù)責(zé)制和以逐級(jí)考核為前提的“ 逐 級(jí) 負(fù) 責(zé) 制 ”的 原 則 ，建 立 安 全 管 理 的 長 效 機(jī) 制 。 因 此 ， 要 牢 固 樹 立 圍 繞“ 安 全 ” 這 個(gè) 中 心 開 展工 作 的 指 導(dǎo) 思 想 ，教 育 引 導(dǎo) 黨 支 部 和 全 體 黨 員 ，利用 “ 創(chuàng) 崗 建 區(qū) ”、“ 黨 員 安 全 屏 障 工 程 ” 活 動(dòng) ， 在 安全 生 產(chǎn) 中 發(fā) 揮 支 部 的 戰(zhàn) 斗 堡 壘 作 用 和 黨 員 的 先 鋒模 范 作 用 。要 始 終 堅(jiān) 持 把 安 全 生 產(chǎn) 擺 在 第 一 的 位置 ，把 主 要 精 力 放 在 抓 安 全 生 產(chǎn) 上 ，親 自 解 決 安 全生 產(chǎn) 中 的 重 大 問 題 。 同 時(shí) ，結(jié) 合 安 全 管 理 的 實(shí) 踐 ， 我 們要 不 斷 探 索 、嘗 試 運(yùn) 用 科 學(xué) 的 管 理 途 徑 和 方 法 ，變事 后 總 結(jié) 為 事 前 的 預(yù) 測 ，進(jìn) 行 必 要 的 跟 蹤 監(jiān) 測 和 數(shù)據(jù) 統(tǒng) 計(jì) 、 分 析 方 法 ， 從 深 層 次 探 索 、 尋 找 出 安 全 管理 的 規(guī) 律 ， 不 斷 探 索 抓 好 安 全 管 理 的 方 法 和 途 徑 。要 通 過 自 己 的 努 力 ，把 安 全管 理 提 高 到 一 個(gè) 新 水 平 。缺 乏 工 作 的 斗 志 和 朝 氣 ，在 工 作 中 缺 乏 積 極 性 和 主動(dòng) 性 。二 是 安 全 是 政 治 問 題 ，而不 是 一 般 的 問 題 ，安 全 不 穩(wěn) ，路 為 寧 日 。 四、對(duì)鐵路站段安全管理對(duì)策的探討 （一）加強(qiáng)安全教育，牢固樹立“安全第一”的思想 真 正 的 安 全 管 理 應(yīng) 該 體 現(xiàn) 在 預(yù) 防 為 主 和 全 過程 、 全 方 位 、全 員 的 有 效 控 制 上 。處 理 問 題 避 重 就 輕 ，搞 下 不 為 例 ，久 而 久 之 就 形 成了 “ 職 工 干 慣 了 ， 干 部 看 慣 了 、 大 家 都 習(xí) 慣 了 ”不良 現(xiàn) 象 ， 助 長 了 違 章 違 紀(jì) 風(fēng) 氣 的 漫 延 ； 三 是“ 擺 不平 ”，有 的 干 部 在 管 理 上 不 能 一 視 同 仁 ，親 嚴(yán) 寬 疏 ，對(duì) 人 不 對(duì) 事 ，嚴(yán) 重 的 損 害 了 規(guī) 章 制 度 的 嚴(yán) 肅 性 ，降 低了干部的威信，挫傷了職工的積極性。鐵 路 運(yùn) 輸 站 段 制 定 各 種安 全 管 理 辦 法 、 措 施 、目 標(biāo) 必 須 考 慮 這 些 因 素 ，主動(dòng) 置 身 于 社 會(huì) 大 環(huán) 境 中 ，使 安 全 管 理 的 措 施 和 辦 法符合國家、社會(huì)以及法律的要求。 首 先 ，人 的 因 素 是 主 要 因 素 。在 生 產(chǎn) 實(shí) 際 中 相 互 滲 透 和 作 用 ，產(chǎn) 生 了 大 量 的 作 業(yè)結(jié) 合 部 。沒 有 穩(wěn) 定 的 安 全 形 勢 ，不 僅 牽 扯 企 業(yè) 的 人 力 、 物 力 、時(shí) 間 和 精 力 ， 而 且 也會(huì) 帶 來 不 好 社 會(huì) 公 眾 形 象 ，將 阻 礙 企 業(yè) 的 改 革 與 發(fā)展 。在 長 期 的 安 全 管 理 實(shí) 踐 中 ， 我 逐 步 認(rèn)識(shí)到 ，鐵路運(yùn)輸業(yè) 安全 管 理 的 特 征 主 要 有 ： 責(zé) 任 的 重 要 性 。 管 理 是 對(duì) 事 物 或 人 通 過 計(jì) 劃 、 組 織 、指揮、協(xié)調(diào)、控制進(jìn)行有目的的活動(dòng)。安 全 生 產(chǎn) 的 實(shí)踐 證 明 ， 要 實(shí) 現(xiàn) 鐵 路 安 全 生 產(chǎn)“ 有 序 可 控 、 長 期 穩(wěn)定 ” 的 目 標(biāo) ， 必 須 貫 徹 “ 安 全 第 一 、 預(yù) 防 為 主 ”的方 針 ， 牢 固 樹 立“ 從 嚴(yán) 治 本 、 基 礎(chǔ) 取 勝 ”，“ 規(guī) 范 管理 、 強(qiáng) 基 達(dá) 標(biāo) ”，“ 抓 小 防 大 ” 的 指 導(dǎo) 思 想 。 盡 管 我 們 在 長 期 的 鐵 路 運(yùn) 輸 安 全 生 產(chǎn) 管 理 中 已 2 積 累 了 許 多 寶 貴 的 經(jīng) 驗(yàn) 和 切 實(shí) 有 效 的 管 理 辦 法 和措 施 ，在 安 全 和 效 益 上 取 得 了 較 好 成 績 。安 全 管 理 包 括 對(duì) 事 物 的 管 理 和 對(duì) 人 的 管理 ，既 探 索 事 故 的 成 因 和 預(yù) 防 的 措 施 ，又 研 究 勞 動(dòng)者 在 生 產(chǎn) 過 程 中 的 行 為 和 心 理 ，建 立 安 全 系 統(tǒng) 工 程理 論 等 。因 此 ，安全 與 否 ，是 鐵 路 運(yùn) 輸 適 應(yīng) 經(jīng) 濟(jì) 和 社 會(huì) 發(fā) 展 的 先 決 條件。因 此 ，安 全 是 國 家 法 律 賦 予 鐵 路 運(yùn) 輸 企 業(yè) 責(zé)無旁貸的責(zé)任和義務(wù)。 近 年 來 由 于 新 技 術(shù) 、新 設(shè) 備 的 大 量 投 入 和 使 用 ，增 加 了 管 理 難 度 。 其次，運(yùn)輸基礎(chǔ)是重要保證。意 識(shí) 決 定 行 為 ，行為 導(dǎo) 致 結(jié) 果 。 在日常的安全管理中，有時(shí)出現(xiàn)以某一部門或個(gè) 人 意 愿 代 替 管 理 規(guī) 章 和 技 術(shù) 規(guī) 范 的 現(xiàn) 象 ，臨 時(shí) 性措 施 較 多 ，文 件 、電 報(bào) 、辦 法 較 多 ，內(nèi) 容 銜 接 不 好 ，甚 至 出 現(xiàn) 互 相 矛 盾 的 現(xiàn) 象 ， 使 安 全 管 理 工 作 處 于 被動(dòng)的應(yīng)付狀態(tài)。要重點(diǎn)抓好“四項(xiàng)教育”，即：抓 好 經(jīng) 常 性 教 育 、階 段 性 教 育 、 警 示 性 教 育 、 預(yù) 防性 教 育 ，將 安 全 教 育 貫 穿 安 全 生 產(chǎn) 全 過 程 ，使 職 工樹立“ 居 安 思 危 、 居 穩(wěn) 思 患 、 居 榮 思 辱 ” 的 思想 。 （二） 在 安 全 管 理 中 應(yīng) 強(qiáng) 化 充 分 發(fā) 揮 黨 政 領(lǐng) 導(dǎo)的作用 13 站 段 黨 政 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 ， 尤 其 是 黨 政 領(lǐng) 導(dǎo) 正 職 ， 如何 在 安 全 管 理 中 發(fā) 揮 作 用 ？ 我 認(rèn) 為 ，領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 抓 好安 全 管 理 首 先 需 應(yīng) 具 備 良 好 的 精 神 狀 態(tài) ，其 次 就 是要 把 主 要 時(shí) 間 、主 要 精 力 放 在 安 全 生 產(chǎn) 上 ，第 三 應(yīng)具 備 相 應(yīng) 的 技 術(shù) 業(yè) 務(wù) 素 質(zhì) 和 現(xiàn) 場 安 全 管 理 的 應(yīng) 變能力。 以 上 這 些 現(xiàn) 象 ， 突 出 表 現(xiàn) 了 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 的 精 神 狀 14 態(tài) 上 存 在 的 問 題 。 要把主要時(shí)間、主要精力放在安全生產(chǎn)上 任 何 一 項(xiàng) 工 作 ， 投 入 時(shí) 間 的 多 少 往 往 與 工 作 成效是成正比的，抓好安全管理也不例外。 對(duì) 當(dāng) 前 安 全 生 產(chǎn)中 出 現(xiàn) 的 新 情 況 、 新 問 題 進(jìn) 行 深 入 研 究 ，對(duì) 新 形 勢下 的 安 全 規(guī) 律 進(jìn) 行 理 性 思 考 和 探 索 ，敢 于 突 破 傳 統(tǒng)管 理 思 維 、 管 理 方 式 的 束 縛 ，準(zhǔn) 確 分 析 、預(yù) 測 和把握 安 全 規(guī) 律 ，并 及 時(shí) 轉(zhuǎn) 變 管 理 思 想 和 管 理 方 法 ，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全運(yùn)輸生產(chǎn)過程的動(dòng)態(tài)、有效控制。黨 政 各 級(jí) 領(lǐng) 導(dǎo) 要 堅(jiān) 持 親 自 召 開安 委 會(huì) 、 安 全 分 析 會(huì) ， 重 視 了 解 、 掌 握 安 全 信 息 ，搞 好 經(jīng) 常 性 的 安 全 情 況 分 析 ，善 于 發(fā) 現(xiàn) 并 認(rèn) 真 解 決好 “ 三 性 ”（ 超 前 性 、 關(guān) 鍵 性 、 傾 向 性 ） 問 題 ， 注重 抓 好 安 全 預(yù) 測 和 超 前 防 范 ，切 實(shí) 提 高 安 全 管 理 的系統(tǒng)性、科學(xué)性和有效性。各級(jí) 共 青 團(tuán) 組 織 要 在 青 年 職 工 中 廣 泛 開 展 思 想 教 育和 職 業(yè) 道 德 教 育 ，組 織 開 展 技 術(shù) 攻 關(guān) 、技 術(shù) 比 武 和“ 青 年 文 明 號(hào) ”創(chuàng) 建 活 動(dòng) ，充 分 發(fā) 揮 共 青 團(tuán) 員 的 模范 帶 頭 作 用 和 廣 大 團(tuán) 員 青 年 的 生 力 軍 作 用 。安 全生 產(chǎn) 中 ，影 響 落 實(shí) 的 主 要 因 素 是 責(zé) 任 不 夠 具 體 、逐級(jí) 負(fù) 責(zé) 不 夠 明 確 的 結(jié) 果 。 （ 五 ）改進(jìn)安全管理模式，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè) 實(shí)施科學(xué)管理，堅(jiān)決克服“運(yùn)動(dòng)式”抓安全的傾 向 ， 努 力 提 高 管 理 效 率 ， 達(dá) 到 事 半 功 倍 的 目 的 。 要 “ 細(xì) ” 在 管 理 中 ， 通 過 全 面 、 23 細(xì) 致 、 具 體 的 管 理 ， 使 現(xiàn) 場 作 業(yè) 得 到 有 效 地 控 制 。第 三 要“ 落 實(shí) ”， 做 到 雷 厲 風(fēng) 行 ， 聞 風(fēng) 而 動(dòng) ，“ 解 決 問 題 不過 夜 ”， 通 過 作 風(fēng) 上 的 “ 實(shí) ”， 在 上 下 形 成 求 安 全 問題之真，務(wù)解決問題之實(shí)的良好風(fēng)氣。 （ 七 ） 在 企 業(yè) 文 化 建 設(shè) 中 ，重 點(diǎn) 突 出 共 同 認(rèn) 定 25 的安全質(zhì)量意識(shí)和價(jià)值觀 安全生產(chǎn)是我國的一項(xiàng)基本國策，是勞動(dòng)者在生 產(chǎn) 過 程 中 安 全 、 健 康 和 生 產(chǎn) 力 發(fā) 展 的 重 要 保 障 ，是 經(jīng) 濟(jì) 持 續(xù) 穩(wěn) 定 發(fā) 展 和 社 會(huì) 安 定 的 基 本 條 件 ，是 社會(huì) 文 明 和 發(fā) 展 水 平 的 重 要 標(biāo) 志 。安 全 已 成 為 人 們 的第 一 需 要 和 選 擇 。 樹 立 先 進(jìn) 的 用 人 理 念 ，營 造 團(tuán) 結(jié) 親 和 的 人 際關(guān)系氛圍 在 干 部 職 工 任 用 上 應(yīng)“ 取 其 長 、避 其 短 ”，真 正學(xué) 會(huì) “ 揚(yáng) 長 避 短 ”， 因 為 人 無 完 人 ； 對(duì) 那 些 事 業(yè) 心 、進(jìn) 取 心 強(qiáng) 的 干 部 職 工 應(yīng) 積 極 培 養(yǎng) 、大 膽 使 用 。 改變傳統(tǒng)的工資、獎(jiǎng)金分配辦法 現(xiàn) 有 的 工 資 、 獎(jiǎng) 金 比 例 和 分 配 極 不 合 理 ， 干 多干 少 一 個(gè) 樣 、干 不 干 一 個(gè) 樣 ，干 的 質(zhì) 量 高 低 一 個(gè) 樣 ，盡 管 在 實(shí) 際 操 作 中 從 工 資 和 獎(jiǎng) 金 中 拿 出 一 部 分 進(jìn)行 捆 綁 考 核 后 再 二 次 發(fā) 放 ，但 在 實(shí) 際 執(zhí) 行 中 多 流 于形 式 。實(shí) 現(xiàn) 班 組 安 全生 產(chǎn) 的 自 我 管 理 、自 主 管 理 ，是 企 業(yè) 管 理 的 最 終 目標(biāo)之一。 依 據(jù) 自 控 型 班 組 的 標(biāo) 準(zhǔn) 來 制 定 切 實(shí) 可 行 的 實(shí) 施辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，然后組織各班組認(rèn)真落實(shí)。 建立一支高素質(zhì)的 職 工隊(duì)伍 自 控 型 班 組 中 的 班 組 自 控 ， 其 基 礎(chǔ) 是 職 工 的 崗位 自 控 ， 互 控 和 他 控 只 是 落 實(shí) 崗 位 自 控 的 輔 助 手段 ， 只 有 使 廣 大 職 工 自 覺 地 自 控 ， 才 能 使 互 控 、他控 真 正 發(fā) 揮 效 能 。二是鐵路運(yùn)輸 站段安全管理的基本概念和特征。 三、 重點(diǎn)研究的問題 安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要不斷研究和剖析，針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)制定切實(shí)可行的措施。 對(duì)鐵路安全管理對(duì)策