【正文】 要 求 ，找 準(zhǔn) 影 響 安 全 生產(chǎn) 的 關(guān) 鍵 和 癥 結(jié) ，針 對 性 地 研 究 制 定 措 施 。 在 各 級 干 部 中 弘 揚(yáng) 求 真 務(wù) 實 、狠抓落實的工作作風(fēng)。各 級干部特別是現(xiàn)場的管理干部，要從細(xì)微處著手 ， 細(xì) 節(jié) 處 抓 起 ，通 過 管 理 細(xì) 節(jié) “ 量 ”的 積 累 ，實現(xiàn)管理水平“質(zhì)”的飛躍。要 “ 細(xì) ”在 落 實 中 ，把 安 全 生 產(chǎn) 各 個 操 作 性 環(huán) 節(jié) 落實 到 班 組 、崗 位 。在 各 級 干 部 中 強(qiáng) 化 精 細(xì) 管 理 、過 細(xì) 工 作 的 作 風(fēng) 。在 各 級 干 部 尤 其 是 領(lǐng) 導(dǎo) 干部 中 “ 硬 起 手 腕 抓 安 全 ” 的 工 作 意 識 和 作 風(fēng) ，樹立起 “ 以 嚴(yán) 治 段 ” 的 形 象 ， 嚴(yán) 格 干 部 安 全 責(zé) 任 考 核 ，徹 底 圍 剿“ 不 負(fù) 責(zé) 任 的 官 僚 主 義 、不 解 決 問 題 的 形式 主 義 ”， 把 “ 嚴(yán) 是 愛 ， 松 是 害 ” 的 思 想 貫 穿 到 安全管理的全過程，以嚴(yán)格的管理確保安全生產(chǎn) 。 同 時 ， 各 級 干部 的 作 風(fēng) 要 向 “ 嚴(yán) 、 細(xì) 、實 ” 轉(zhuǎn) 變 ， 確 保 干 部 把 主要 精 力 放 在 現(xiàn) 場 ，把 主 要 時 間 放 在 一 線 ，嚴(yán) 標(biāo) 落 責(zé) ，控制關(guān)鍵，著力增強(qiáng)現(xiàn)場安全控制力。堅 持 全 方 位 管 理 ，既 突 出 重 點(diǎn) ，又 注 重 非 重 點(diǎn) 的 卡控 ， 凡 涉 及 安 全 生 產(chǎn) 、人 員 必 須 加 強(qiáng) 管 理 。以 崗 位 責(zé) 任 制 為 基 礎(chǔ) 推 動 專 業(yè) 負(fù) 責(zé) 制 ，以 逐 級 考 核制 為 前 提 推 行 逐 級 負(fù) 責(zé) 制 ，解 決 長 期 以 來 安 全 管 理 22 落實困難的問題。充 分 發(fā) 揮 專 業(yè) 部 門熟 知 本 系 統(tǒng) 、本 專 業(yè) 安 全 情 況 的 優(yōu) 勢 ，強(qiáng) 化 專 業(yè) 部門 在 技 術(shù) 管 理 和 檢 查 監(jiān) 督 指 導(dǎo) 等 方 面 的 作 用 ，通 過有 針 對 性 地 現(xiàn) 場 檢 查 ，及 時 發(fā) 現(xiàn) 影 響 安 全 生 產(chǎn) 的 突出問題 ，努 力 解 決 安 全 生 產(chǎn) 中 的 超 前 性 、傾 向 性 和關(guān)鍵性問題，切實增強(qiáng)安全防范能力。并 過 量 化 各 崗 位 責(zé) 任 標(biāo) 準(zhǔn) ，明 確 各 級 、各 部 門 和 各 崗 位 的 安 全 職 責(zé) ，切 實 解 決安全管理干部的責(zé)、權(quán)、利問題。抓 好 落 實 工 作 ，一 方 面 要建 立 健 全 安 全 生 產(chǎn) 責(zé) 任 制 ，明 確 安 全 責(zé) 任 ，細(xì) 化 分工 負(fù) 責(zé) ，形 成 較 為 完 整 的 安 全 管 理 體 系 ，激 發(fā) 職 工的 安 全 責(zé) 任 感 ， 嚴(yán) 格 遵 守安全 法 規(guī) 、 法 律 和 標(biāo) 準(zhǔn) ，防 患 于 未 然 。 強(qiáng) 化 責(zé) 任 意 識 ，嚴(yán) 格 落 實 逐 級 負(fù) 責(zé) 制 。 必 須 按 照“ 建 立 以 崗 位 責(zé)任制為基礎(chǔ)的專業(yè)負(fù)責(zé)制和以逐級考核為前提的“ 逐 級 負(fù) 責(zé) 制 ”的 原 則 ，建 立 安 全 管 理 的 長 效 機(jī) 制 。 20 （ 四） 明確安全責(zé)任，建立安全管理長效機(jī)制 安 全 在 于 管 理 ，管 理 重 在 責(zé) 任 。只 要 黨政 工 團(tuán) 組 織 團(tuán) 結(jié) 一 致 、齊 心 協(xié) 力 ，就 能 夠 樹 立 起 共同的安全 責(zé) 任 意 識 和 保 安 全 的 價 值 觀 ，營 造 一 個 良性的、積極向上的內(nèi)部環(huán)境。 各 級 工 會 組 織 要 積 極 配 合 黨委 、支 部 和 行 政 部 門 ，大 力 開 展 群 眾 性 安 全 生 產(chǎn) 活 19 動 ，依 法 實 施 民 主 監(jiān) 督 ，積 極 幫 助 職 工 解 決 生 產(chǎn) 生活 上 的 困 難 ；要 緊 密 圍 繞 安 全 生 產(chǎn) ，積 極 開 展 安 全競 賽 活 動 、 評 先 評 優(yōu) 、合 理 化 建 議 等 活 動 ， 激 發(fā) 廣大 職 工 主 人 翁 意 識 ，激 勵 職 工 集 中 精 力 保 安 全 。 因 此 ， 要 牢 固 樹 立 圍 繞“ 安 全 ” 這 個 中 心 開 展工 作 的 指 導(dǎo) 思 想 ，教 育 引 導(dǎo) 黨 支 部 和 全 體 黨 員 ，利用 “ 創(chuàng) 崗 建 區(qū) ”、“ 黨 員 安 全 屏 障 工 程 ” 活 動 ， 在 安全 生 產(chǎn) 中 發(fā) 揮 支 部 的 戰(zhàn) 斗 堡 壘 作 用 和 黨 員 的 先 鋒模 范 作 用 。同 時 ，各 級 領(lǐng) 導(dǎo) 要 帶 頭 樹 立 嚴(yán) 格 管 理的 思 想 ，特 別 是 要 端 正 對 待 問 題 的 態(tài) 度 ，發(fā) 生 問 題要 嚴(yán) 格 依 照 “ 三 不 放 過 ” 的 原 則 認(rèn) 真 “ 舉 一 反 三 ”去 進(jìn) 行 原 因 分 析 并 制 定 相 應(yīng) 對 策 ，以 避 免 其 再 發(fā) 生類似問題 。 堅持從嚴(yán)管理，狠抓具體落實 要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，沉到現(xiàn)場、 班 組 和 作 業(yè) 崗 位 ，真 正 了 解 和 掌 握 第 一 手 情 況 ，及 18 時 發(fā) 現(xiàn) 、幫 助 和 督 促 解 決 問 題 ，努 力 克 服 形 式 主 義 、官 僚 主 義 、好 人 主 義 。 注重超前防范，提高駕馭能力 站 段 領(lǐng) 導(dǎo) 要 加 強(qiáng) 安 全 管 理 理 論 學(xué) 習(xí) 和 現(xiàn) 場 實 地調(diào) 研 ，增 強(qiáng) 對 安 全 工 作 的 駕 馭 能 力 ，把 主 要 精 力 用在 系 統(tǒng) 、全 面 地 探 索 安 全 規(guī) 律 、規(guī) 范 安 全 管 理 和 安全 管 理 機(jī) 制 建 立 上 。要 始 終 堅 持 把 安 全 生 產(chǎn) 擺 在 第 一 的 位置 ，把 主 要 精 力 放 在 抓 安 全 生 產(chǎn) 上 ，親 自 解 決 安 全生 產(chǎn) 中 的 重 大 問 題 。 作 為 管 理者 ，要 把 提 高 干 部 職 工 隊 伍 素 質(zhì) 作 為 一 項 重 要 的 崗位 職 責(zé) ，以 高 素 質(zhì) 的 干 部 職 工 隊 伍 確 保 安 全 生 產(chǎn) 目標(biāo) 的 實 現(xiàn) ，鐵 路 運(yùn) 輸 安 全 和 運(yùn) 輸 生 產(chǎn) 的 發(fā) 展 提 供 堅實的基礎(chǔ)和保障。 第 二 ， 是 向 隊 伍 素 質(zhì) 要 安 全 。 第 一 ， 要 向 科 學(xué) 管 理 要 安 全 。 同 時 ，結(jié) 合 安 全 管 理 的 實 踐 ， 我 們要 不 斷 探 索 、嘗 試 運(yùn) 用 科 學(xué) 的 管 理 途 徑 和 方 法 ，變事 后 總 結(jié) 為 事 前 的 預(yù) 測 ，進(jìn) 行 必 要 的 跟 蹤 監(jiān) 測 和 數(shù)據(jù) 統(tǒng) 計 、 分 析 方 法 ， 從 深 層 次 探 索 、 尋 找 出 安 全 管理 的 規(guī) 律 ， 不 斷 探 索 抓 好 安 全 管 理 的 方 法 和 途 徑 。為 此 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 在 日 常 工 作 中 做 到“ 四 帶 頭 ”： 第 一 ， 要 帶頭深入現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)并解決問題 ； 第 二 ， 要 帶 頭 為 安 全 運(yùn) 輸 生 產(chǎn) 第 一 線 辦 實 事 、辦 好 事 ；第 三 ， 要 帶 頭 剖 析 安 全 管 理 工 作 中 存 在 的問 題 ，探 索 安 全 管 理 規(guī) 律 ； 第 四 ， 要 帶 頭 研 究 加 強(qiáng)和改進(jìn)安全管理的方法和途徑。 站 段 黨 政 主 要 領(lǐng) 導(dǎo) ，要 堅 持 在 任 何 時 間 、任 何 地 點(diǎn) 、任 何 情 況 下 ， 都 要 把 安 全 放 在 第 一 位 。要 積 極主 動 查 找 問 題 、 解 決 問 題 ， 只 有 這 樣 ， 工 作 才 能 主動且有力度和深度，才能真正促進(jìn)安全生產(chǎn)。要 通 過 自 己 的 努 力 ，把 安 全管 理 提 高 到 一 個 新 水 平 。 為 此 ， 要 求 我 們 的 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 ： 第 一 ，要 有 奮 發(fā) 有 為 、 干 事 創(chuàng) 業(yè) 的 事 業(yè) 心 。我 們 目 前 最 大 的 障 礙 是 在 思 想 觀念 上 沒 有 真 正 把 安 全 擺 到 第 一 位 的 位 置 。 對 安 全 生 產(chǎn) 的 敏 銳 性 不 足 ，重 視 程 度 有 所 衰 減 ，對 安 全 管 理 中 存 在 的 問 題 置 若圈聞。缺 乏 工 作 的 斗 志 和 朝 氣 ，在 工 作 中 缺 乏 積 極 性 和 主動 性 。往 往 是 布 置工 作 多 、落 實 少 ，虛 的 多 、實 的 少 。 應(yīng)具備良好的精神狀態(tài) 站 段 黨 政 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 應(yīng) 具 備 良 好 的 精 神 狀 態(tài) ， 以飽 滿 的 熱 情 、高 昂 的 士 氣 全 身 心 地 投 入 到 安 全 管 理工 作 中 ，是 抓 好 安 全 的 前 提 ，也 是 做 好 其 他 各 項 工作的前提。 通 過 多 種 形 式 的 宣 傳 教 育 ， 逐 步 營 造“ 人 人講 安 全 ，事 事 講 安 全 ， 時 時 講 安 全 ” 的 氛 圍 ， 使 廣大 職 工 逐 步 實 現(xiàn) 從 “ 要 我 安 全 ” 到“ 我 要 安 全 ”的思想跨越，進(jìn)一步升華到“我會安全”的境界。二 是 安 全 是 政 治 問 題 ，而不 是 一 般 的 問 題 ，安 全 不 穩(wěn) ，路 為 寧 日 。安 全 與 效 益 是 辨 證 統(tǒng) 一 的 關(guān) 系 ，企業(yè) 以 經(jīng) 濟(jì) 效 益 為 中 心 是 正 確 的 ， 但 是 在 生 產(chǎn) 過 程 中必 須 首 先 保 證 安 全 ， 必 須 始 終 把 安 全 擺 在 第 一 位 ，安 全 生 產(chǎn) 人 命 關(guān) 天 。 真正把安全教育擺到重要位置，采取多種形 式 、多 種 渠 道 ，保 證 各 級 各 類 干 部 和 職 工 能 夠 不間 斷 地 得 到 學(xué) 習(xí) 培 訓(xùn) 機(jī) 會 ， 以 提 高 其 理 論 水 平 、處 12 理 各 種 突 發(fā) 情 況 的 綜 合 能 力 和 非 正 常 情 況 下 的 應(yīng)急處 理能力。二 是 要 抓 好 安 全 教 育 ，提 高職工的 安全意識。 四、對鐵路站段安全管理對策的探討 （一）加強(qiáng)安全教育，牢固樹立“安全第一”的思想 真 正 的 安 全 管 理 應(yīng) 該 體 現(xiàn) 在 預(yù) 防 為 主 和 全 過程 、 全 方 位 、全 員 的 有 效 控 制 上 。 （四） 職工業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，應(yīng)變能力較差 近年來，雖然加大了鐵路成人中專和中級工、高 級 工 的 辦 學(xué) 力 度 ，職 工 的 整 體 素 質(zhì) 在 一 定 程 度 上有 所 提 高 ，但 職 工 在 面 對 新 設(shè) 備 和 新 技 術(shù) 以 及 新 的作 業(yè) 要 求 時 ， 無 所 適 從 ， 標(biāo) 準(zhǔn) 化 作 業(yè) 得 不 到 落 實 。 安全生產(chǎn)的評價管理標(biāo)準(zhǔn)重結(jié)果、輕過程，片面 追 求 安 全 天 數(shù) ，只 看 結(jié) 果 ，不 重 視 安 全 過 程 管 理 。這 種 對 安 全 生 產(chǎn) 認(rèn) 識 上 的 隨 意 性 ，動 搖 了 安 全 指 導(dǎo)思想和行為基礎(chǔ)，打亂了抓安 全 的 重 心 。處 理 問 題 避 重 就 輕 ，搞 下 不 為 例 ，久 而 久 之 就 形 成了 “ 職 工 干 慣 了 ， 干 部 看 慣 了 、 大 家 都 習(xí) 慣 了 ”不良 現(xiàn) 象 ， 助 長 了 違 章 違 紀(jì) 風(fēng) 氣 的 漫 延 ； 三 是“ 擺 不平 ”，有 的 干 部 在 管 理 上 不 能 一 視 同 仁 ，親 嚴(yán) 寬 疏 ，對 人 不 對 事 ，嚴(yán) 重 的 損 害 了 規(guī) 章 制 度 的 嚴(yán) 肅 性 ，降 低了干部的威信，挫傷了職工的積極性。 （二） 安全管理存在“嚴(yán)不起來、落不下去”的現(xiàn)象，干部作風(fēng)不實 站段的逐級負(fù)責(zé)制沒有完全落實到班組，各級主 要 領(lǐng) 導(dǎo) 對 安 全 重 要 性 的 認(rèn) 識 比 較 高 ，安 全 基 礎(chǔ) 考核 也 要 求 比 較 嚴(yán) ，但 是 ，一 些 管 理 干 部 處 理 問 題 仍然 是 大 事 化 小 、小 事 化 了 。站 段 發(fā) 生 的 各 類 事 故 ，都 與 安 全 意識有關(guān)， 是 由 于 沒 有 真 正 樹 立“ 安 全 第 一 ”的 思 想 ，往 往 在 發(fā) 生 事 故 苗 頭 或 事 故 隱 瞞 的 時 候 ，不 能 及 時采取 有 效 處 理 措 施 ，或 者 草 率 處 理 了 事 ，最 終 導(dǎo) 致了 事 故 的 發(fā) 生 。在 安 全 天 數(shù) 不 斷 刷 新 歷 史 記 錄 的 形勢 下 ，在 一 部 分 干 部 職 工 中 ，產(chǎn) 生 了 盲 目 樂 觀 的 麻痹 思 想 ，安 全 思 想 有 不 同 程 度 的 淡 化 ，部 分 干 部 職工的安全生產(chǎn)理念仍落后于安全生產(chǎn)形勢發(fā)展的 8 要 求 ，重 效 益 、輕 安 全 的 思 想 仍 然 存 在 ，有 的 職 工不 愿 做 艱 苦 細(xì) 致 的 工 作 ，卻