【文章內容簡介】 項工作作了具體部署，希望同志們認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我再重點講三個問題。 一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好村“兩委”換屆選舉和 村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調整，是我縣農村政治生活中的大事。做好這兩項工作，事關全縣廣大農民群眾的切身利益，事關全 縣農村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，意義十分重大。 （一）做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調整工作，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要任務。黨的十六屆四中全會審議通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，深刻闡述了加強黨的執(zhí)政能力建設的重要性和緊迫性，明確提出了加強黨的執(zhí)政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，是加強黨的建設的綱領性文件。以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程，是當前和今后一個時期黨的建設工作的首要任務。加強黨的執(zhí)政能力建設，必須以建設高素質干部隊伍為關鍵，以加強黨的 基層組織建設和黨員隊伍建設為基矗做好這次村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調整工作，進一步提高農村干部隊伍素質，改善村“兩委”班子結構，推進農村基層組織建設，對于深入貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎和政權基礎，加強黨的執(zhí)政能力建設，具有十分重要的作用。 （二）做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調整工作，是全面提高農村基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。農村基層組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，廣大農村干部是推進農村改革發(fā)展穩(wěn)定、帶領群眾致富奔小康的骨 干力量。村級組織狀況和干部素質能力如何，直接決定著黨在農村的方針路線政策能否得到全面貫徹落實，決定著全面建設農村小康社會的目標任務能否順利實現(xiàn)。近年來，全縣各級堅持不懈地加強農村基層組織建設，取得了明顯成效。特別是最近一段時間，通過開展農村基層組織建設集中活動，全縣農村基層組織建設整體水平得到了進一步提高。但也必須清醒地看到，目前農村基層仍存在一些問題。主要是：少數(shù)農村基層組織和農村干部在素質能力、思想作風、工作方法等方面還不能適應新形勢新任務的要求；部分行政村規(guī)模小，人口少，黨員少，村干部的選拔空間小，致使村級組織缺乏生機和活力，不利于農村黨的建設和政權建設。搞好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調整，提高村班子和村干部整體素質，建立起運轉協(xié)調、精干高效的管理體制，對于進一步提高農村基層組織建設水平，增強村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有著至關重要的作用。 （三）做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調整工作，是有效解決“三農”問題，推進農村全面建設小康社會進程的迫切需要。解決好“三農”問題，加快推進農村全面建設小康社會進程，關鍵是要把農村基層班子和干部隊伍建設好。近年來，全縣各級高度重視“三農”問題，關 心農業(yè)，關注農村，關愛農民，促進了農業(yè)和農村經濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。今年 1— 9 月份，全縣第一產業(yè)增加值達到 億元，同比增長 %；農民人均現(xiàn)金收入 2882 元，增長 %。這些成績的取得，是多方努力的結果，其中農村基層組織和廣大農村黨員干部發(fā)揮了重要的作用。當前，全縣農業(yè)和農村經濟已進入一個新的發(fā)展階段，對農村基層組織和干部隊伍建設提出了新的更高的要求，也迫切需要行政村區(qū)劃與農村生產力發(fā)展水平相適應。只有把那些政治素質好、群眾威信高、帶頭致富和帶領群眾共同致富能力強的優(yōu)秀人才選拔進村“兩委”班 子，不斷提高村級班子駕馭市場經濟的能力；只有將部分行政村合并成規(guī)模適當?shù)拇?，在較大范圍內對農村生產要素進行優(yōu)化配置，才能更好地適應新形勢和新任務的需要，實現(xiàn)農業(yè)和農村經濟社會的全面協(xié)調發(fā)展。 （四）做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調整工作，是擴大農村基層民主、減輕農民負擔的重要途徑。隨著農村經濟社會的發(fā)展，廣大農村黨員群眾的民主意識不斷增強，參與農村事務管理的積極性顯著提高。搞好村“兩委”換屆選舉，可以進一步擴大農村基層黨內民主，充分調動農村黨員群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極 性、主動性，加快推進農村基層民主政治建設。近年來，隨著農村稅費改革的深入進行，一些村收不抵支的矛盾日益顯現(xiàn)，對村級組織運轉產生了一些影響，下步取消農業(yè)稅后，這一問題將會更加突出。對部分行政村規(guī)模進行調整，減少村干部職數(shù)，減少行政成本，有利于減輕農民負擔，有利于保證村級組織正常運轉，對于維護農村改革發(fā)展穩(wěn)定有著非常重要的意義。 村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調整工作的重要性和必要性，以強烈的政治責任感、歷史使命感和對黨、對人民高度負責的精神，切實把這兩項工作抓緊抓好。 二、把握政策，嚴格程序，積極穩(wěn)妥地做好村“兩委”換屆選舉 村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調整，政治性、政策性、法律性強，關系到方方面面的利益，必須嚴格按程序辦事，依法規(guī)范操作，保證工作質量。 （一）嚴格程序，依法辦事。嚴格履行程序，依法依規(guī)依政策辦事，是做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調整工作的重要保證。要嚴格遵守《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》等法律法規(guī)和黨的有關政策，堅持依法開展工作。凡是法律、法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，在具體工作中必須不折不扣地執(zhí)行。村黨組織換屆選舉，要繼續(xù)推行和完善“兩推一馴、“公開考馴等辦法，條件成熟的村可實行“兩推直馴的辦法，進一步擴大黨內民主 ，保證人選質量。村委會換屆選舉，要嚴格依法按規(guī)定的程序操作，切實做到法定的程序不能變、規(guī)定的步驟不能少，切實保障選民的推選權、選舉權、直接提名權、投票權和罷免權。行政村規(guī)模調整合并，要嚴格按照《村民委員會組織法》和《山東省行政區(qū)劃管理辦法》的規(guī)定辦事。在村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調整工作中，哪個地方因違反法律法規(guī) 和政策程序，引發(fā)了不穩(wěn)定問題，要嚴肅追究哪里的領導責任。 （二）堅持標準，保證質量。在村“兩委”換屆選舉工作中，要按照有關規(guī)定，細化候選人標準條件，做到公正、具體、明確，便于農村黨員干部群眾把握，真正把政治素質高、群眾威信高、工作能力強的優(yōu)秀人才選進村“兩委”班子。要進一步提高村“兩委”成員交叉任職比例，特別是村黨支部書記與村民委員會主任“一人兼”的比例，大力精簡村干部職數(shù)，提高工作效率，減輕農民負擔。要堅持因地制宜，因村制宜，根據(jù)不同的村情、民情，積極穩(wěn)妥地推進部分行政村規(guī)模調整工作。對問題較多、 矛盾突出、情況復雜的村，在領導力量上要重點傾斜，在工作措施上要慎重研究，在具體步驟上要周密安排，確保不出問題。整個工作的成效，最終要用村級班子戰(zhàn)斗力和整體素質的提高來檢驗，要用服務群眾、促進發(fā)展的成果和黨員群眾的滿意程度來衡量。 （三）充分發(fā)揚民主，尊重群眾意愿。農民群眾是這次村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調整的主體，必須切實保護和調動好他們的積極性。具體工作中，要把有關法律、法規(guī)和政策原原本本地交給群眾，把工作的意義、目的、方法、程序明明白白地告知群眾，保證具體方案、實施步驟和工作結果得到絕大 多數(shù)群眾認可，受到絕大多數(shù)群眾擁護。特別是在部分行政村規(guī)模調整工作中，凡是確定調整合并的行政村，都要在做好深入細致思想工作的基礎上，組織村民對調整合并方案進行公決，在絕大多數(shù)村民同意的情況下方能組織實施，切實發(fā)揚民主，尊重群眾意愿。 三、加強領導，落實責任，確保村“兩委”換屆選舉和部分行政 村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調整工作，關系全縣大局和農村長遠發(fā)展與穩(wěn)定，時間緊，任務重，要求高。各級各有關部門一定要高度重視，把這兩項工作列入重要議事日程，加強領導，協(xié)調配 合，抓好落實，確保～完成任務。一要加強組織領導。村“兩委”換屆選舉和行政村規(guī)模調整工作能否達到預期目標，關鍵在領導。各級黨組織要把加強黨的領導貫穿始終，敢于領導，善于領導，做到總攬全局，指導有力，把黨的意圖和群眾意愿落到實處。縣級領導班子成員要經常深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢查指導工作，幫助解決問題。縣換屆選舉和行政村規(guī)模調整工作辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用，加強宏觀指導和情況調度?？h委派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作組要深入基層，加強業(yè)務指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府特別是主要負責同志要強化政治意識和責任意識，認真履行職責，親自抓部署、抓