【文章內容簡介】 導班子及成員履行黨建責任的重要檢驗，截至目前，區(qū)委第三巡察組反饋的 29 個問題我們對照上級要求基本落實到位并常態(tài)化實施。 四是注重標本兼治，建立長效機制。在整改落實中，注意分清主次，緊緊抓住重點問題、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，帶動相關問題解決，提高整改效率。堅持把巡察整改與持續(xù)改進作風、改進工作、提高黨建科學化水平緊密結合、統(tǒng)籌推進，發(fā)揮整改對工作的推動作用，注重解決體制機制方面存在的問題，把整改成果常態(tài)化、制度化進一步扎緊扎密制度的“籠子”，確 保問題不反彈、不回潮 ，努力強化“不敢腐”的震懾氛圍、“不能腐”的制度約束、“不想腐”的思想防線。 二、聚焦問題，動真碰硬，從嚴從實推進整改工作 針對全局整改落實工作的主要任務和具體整改落實措施，各牽頭領導和責任部門著力強化工作責任，按照逐一整改、對賬銷號的要求，確保整改措施件件有結果、條條有落實。 （一）黨的領導弱化方面 關于理論學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距 一是加強理論學習與單位實際工作相結合。今年以來，局黨組和機關支部結合“不忘初心、牢記使命”主題教 育開展“明初心、守初心、堅定理想信念”、“擔使命、履職責、矢志為民服務”、“對照黨章找差距”、“對照市委書記九問找差距” ?、“改作風、勇擔當、帶頭真抓實干”等 5 個專題討論，每周五下午利用政治學習的機會組織全體干部職工深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神進行學習，黨組成員開展了區(qū)農村飲水安全工程建后管護情況調查及對策分析、關于城鄉(xiāng)供水一體化的思考、區(qū)水庫運行管理現狀思考、落實節(jié)水理念推進節(jié)水型社會建設、農村河道現狀調研報告、水庫水資源保護問題探索為課題的調研，結合工作深入基層。 二 是規(guī)范黨組中心組的學習。堅持每月的黨組中心組學習，由辦公室制定了全年中心組學習計劃，明確了分管領導。并進一步完善中心組學習制度。切實提高班子成員政治站位和思想覺悟，增強政治敏感性，加強思想理論武裝 三是健全了黨員學習管理制度。對所有黨員的學習情況進行了一次檢查，并組織了一次黨建知識的考試，對參加學習但未做筆記的在黨員積分管理考核里進行了扣分。 貫徹落實上級黨委重大決策部署不堅決方面。 一是“放管服”改革不徹底的問題。我局印發(fā)了《區(qū)水利局關于進一步推進“放管服”改革工作方案》到下屬 各單位、機關各股室，對行政審批、行政許可、行政執(zhí)法事項進行了統(tǒng)一規(guī)范管理，改下放的就下放。進一步推進“放管服”各項工作，構建系統(tǒng)完善、權責明晰、科學規(guī)范、運行高效的監(jiān)管體系，全面履行水行政監(jiān)督管理法定職責。二是重大項目推進緩慢的問題。對重大項目執(zhí)行倒排工期，科學合理的安排工作，推動項目順利實施。①漣水河鎮(zhèn)回龍至松江段綜合治理項目一期工程。改項目已經完工。②省孫水流域系統(tǒng)治理工程（區(qū)段）工程。此項目市水利局原計劃由市水利局組織實施， 2021 年市水利局因工作困難，才決定由我局組織實施。我局接到任務后，積極和財政 局對接，做好資金計劃，辦理各種手續(xù)，組織施工，并積極協調各部門的工作，協調好用地矛盾和工農矛盾，為工程順利實施營 造有利條件，我局有能力有信心在明年 7 月底完成工程建設任務。③楊梓河百畝鄉(xiāng)河段治理工程的情況。楊梓河治理工程，是分實施的項目，上級資金在 2021 年和 2021 年分下達資金，因此，工程招標一次性招完，合同工期不是連續(xù)的，是根據上級下達的資金分實施，工程現在已完工。 三是河長制工作機制不完善、河流治理有差距。①關于各級河長巡河頻次不達標，村級工作力量配備薄弱的問題。對在每月巡河過程中不達 標的各級河長在每個季度督查中進行通報，個別因外出學習不在本地無法巡河的責令寫出了情況說明，并將情況上報了市河長辦。并加強制度建設，規(guī)范村級制度。②河庫“四亂”問題整治不到位的情況。進一步進行了督查，對未按時整改的“四亂”問題進行了督辦，目前全區(qū)流域面積 50平方公里以上河流共計核查出 45個重點“四亂”問題，按“一單四制”要求已全部完成整改銷號，銷號率達 100%，并被市作為河道“清四亂”示范區(qū)推薦。③加強了資料的整理，全部按市里的要求，實行一單四制進行歸檔整理。經過整治，河長制相關制度執(zhí)行力顯著提高。④關于 2021 年 6 月 25 日名為黃泥塘轄區(qū)漣水河保潔情況的照片，照片中卻是蛇形的鎮(zhèn)村領導，無黃泥塘工作人員，是河長辦工作人員在裝訂資料時裝訂失誤，已對工作人員進行了嚴厲批評，對資料進行了重新裝訂，并在以后的工作中加以整改。 四是專項工作開展不扎實的問題。對專項工作進行了整改。①在2021 年開展的涉礦專項整治中我局吳楚雄未如實填寫涉礦個人情況表。2021 年 3 月我局街道交辦整改函后立即召開黨組會，對吳楚雄進行了誡勉談話，吳楚雄第一時間向局主要領導和紀檢分管領導匯報了自己參股注冊的潤亨貿易有限責任公司成立至今的相關情 況，將自己為什么沒有如實及時填報“涉礦”情況做出了說明，并誠懇承認了錯誤，態(tài)度端正，并在第一時間到工商等部門辦理變更等手續(xù)。②關于涉農、扶貧、民生資金清理回頭看工作覆蓋不全面。因樂坪、長青兩個辦事處屬中心城區(qū)，我局一直未安排過資金，所以沒有對這兩個辦事處進行清查，對原區(qū)的其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處都進行了清查。蛇形山和水洞底鎮(zhèn) 2021 年才劃到區(qū)， 2021 以前的項目資金安排文件分別掛在雙峰和漣源的名下，直到 2021 的項目安排才由我局負責（ 2021 蛇形山項目資金280 萬元安排在雙峰名下，經我局多次向省水利廳爭取，去年的項 目在今年補上）。③對回頭看查擺問題未及時整改到位情況。 2021 年我區(qū)村級組織進行合并，人員易動幅度較大，工作移交不徹底，造成一些資料遺失。 2021 年以前，村級財務賬目都是由各村自己做賬，因當時沒有對此進行嚴格要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站只是名義上進行管理，管理上比較混亂。資料移交到經管站后，賬目全部上網，像白條領現金、大額現金支付等問題已無法整改，只能責成他們從 2021 開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有涉水項目必須進行專賬管理、單獨核算， ?？顚Ｓ?，否則不予撥付項目資金。以上兩個情況我們已整改到位并已書面向市區(qū)紀委匯報。 意識形態(tài)工作有差距方面。召開了局黨組會議，明確分管辦公室的領導具體分管意識形態(tài)工作，局辦公室具體承擔意識形態(tài)工作，定期專題研究部署意識形態(tài)工作，建立意識形態(tài)工作責任制和分析研判機制，加大意識形態(tài)工作重要性的宣傳。進一步營造健康向上的社會主流輿論。牢牢把握正確輿論導向，引導社會輿論的能力不斷提高，主旋律影響更加突出。新聞宣傳工作方法得到改進，內容進一步創(chuàng)新。宣傳輿論陣地進一步鞏固和拓展，特別是對水利亮點工作，比如河長制清“四亂”、生態(tài)廊道建設、山平塘清淤等相關工作的報道。 干部人事管理制度執(zhí) 行不力。 一是吃空餉人員清理整改情況 :?①關于 1 名同志 2021 年 10 月開始至今未在崗上班的問題。原局黨組成員、副局長同志（正科級）于2021 年 10 改為主任科員（主科級），經區(qū)領導同意他可以不參與局里的考勤。②關于 4名同志到齡未退休的問題。我局從 2021 年 4 月開始，我局嚴格按照《市區(qū)機關事業(yè)單位工作人員管理暫行規(guī)定》中第七章退休管理辦法，對 4 名同志已經辦理了退休手續(xù)。二是混編混崗整改情況 :2021 年機構改革，我局新的《三定方案》已出臺，定行政編制10 名，正股級職數 11 名，設 10 個內設機構和一個系統(tǒng)黨委 機構，下階段我局將嚴格按照新的《三定方案》調整到位。三是編制管理整改情況 :2021 年，區(qū)編委以（編〔 2021〕 10 號）文件將曾亮等 19 名同志核定為全額事業(yè)編制，由于歷史原因，我局未對這 19 名同志重新辦理全額事業(yè)編制，導致現在個人檔案里面仍然是自收自支編制。 2021 年1 月我局對這 19 名同志的編制向區(qū)委編委打了專題報告，請求重新辦理編制表，但由于機構改革在即，我局是涉改單位，因此區(qū)委編委還未專題研究，下一步我局將繼續(xù)與區(qū)委編委銜接，請求盡快辦理。四是借調手續(xù)規(guī)范整改情況。從 2021 年 4 月開始，我局嚴格按照《市區(qū)機關事業(yè)單位工作人員管理暫行規(guī)定》第四章借調、借用管理辦法對借調人員從嚴管理，并按規(guī)定程序辦理借調手續(xù)。五是長期病休人員整改情況 :?肖蕓從 2021 年開始患有精神分裂癥，完全喪失勞動能力和生活自理能力， 2021 年開始嚴格按照《市區(qū)機關事業(yè)單位工作人員管理暫行規(guī)定》辦理病休手續(xù)；六是聘請臨時工整改情況 :在 2021 年全區(qū)三類人員清理時，對原來聘請的臨時工進行解聘或按規(guī)定程序與第三方服務機構簽訂服務合同。彭麗于已解聘；打字員已解聘；水庫管理處食堂萬有章，已解聘。 （二）、黨的建設缺失方面 局黨組對黨建工作重視不夠。強化管理 ,健全黨建工作機制。堅持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針 ,進一步健全和落實機關黨建工作機制。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真執(zhí)行“三會一課”制度，每周五下午的政治學習黨組書記組織全體黨員開展集 中教育學習，并采取抽問的形式對黨員進行抽背，牢固樹立“抓好黨建就是最大的政績”的思想。 民主生活會程序不規(guī)范問題。一是增強責任意識。進一步明確民主生活會的工作標準和具體要求。領導班子成員認真學習黨章黨規(guī)和黨的創(chuàng)新理論以及有關文件，提高思想認識，把握標準要求。嚴肅黨內政治生活，領導班子成員之間互相談心談話，交流思想，交換意見，并與分管單位主要負責人談心，形成文字記錄。二是規(guī)范會議制度。堅持定期召開局黨組會制度，做到會前有方案、會議議題等，民主決策更加科學。在征求意見時征求意見的方法可以通過座談會、個別交談、書面調查等形式，著重聽取黨內外群眾和基層干部對領導班子及成員在作風方面存在的突 出問題的反映，將收集的意見建議梳理和匯總，原汁原味反饋給領導班子，涉及個人的，由單位主要負責人原汁原味地向班子成員本人反饋，同時以書面形式發(fā)給每個班子成員，以便于領導干部本人有針對性地對照檢查和開展批評與自我批評。 黨建基礎工作薄弱。在發(fā)展黨員上嚴格按照發(fā)展黨員的程序進行， 11 月 12 日上午組織系統(tǒng)各黨支部書記參加區(qū)里組織的黨員發(fā)展流程的培訓，督促基層黨組織嚴格對照《中國共產黨黨員發(fā)展細則》和《發(fā)展黨員工作操作手冊》，做好黨員發(fā)展工作。目前機關支部已接到提交書面入黨申請的有三人，機關支部在接到入黨 申請書時一個月之內派支委成員分別和他們進行了談話。對黨員的日常積分管理每個黨員制定了積分管理紀實表，在每個季度的考核打分中嚴格按積分項進行打分。在黨費是的收繳中按每個人的工作按月足額收取。對水庫的三個黨員設立了黨小組，水庫黨小組組長為周智鵬，以便于“三會一課”的正常開展。 黨性教育不夠。針對黨性教育不夠，我局認真組織學習了《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，切實加強了對黨員的管理，利用每個月的主題黨日開展了“赴賀國章故居接受黨性教育”、“初心杯”演講比賽等豐富多彩，形式多樣的主題教，并對每個黨員 的心得體會一一把關。 （三）、全面從嚴治黨不力方面 全面落實主體責任。建立完善黨風廉政建設責任制，切實履行黨組主體責任，領導干部的一崗雙責，從嚴抓好隊伍建設。一是進一步排查漏洞、完善制度，切實提高決策的科學化、民主化水平。增強政治自覺，嚴肅黨內政治生活，進一步完善局黨組議事規(guī)則和決策程序，在“三重一大”事項上嚴格按照民主集中制原則進行議事和執(zhí)行，堅持用制度管權、管事、管人、管物，促進水利各項工作規(guī)范管理。二是嚴格執(zhí)行上級財經紀律和制度，杜絕授權支付現象發(fā)生。 認真履行監(jiān)督責任 。進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識，組 織紀檢干部學習習近平總書記系列講話和十八大歷屆會議精神，把思想統(tǒng)一到黨要管黨、從嚴治黨的部署要求上來，加強自身作風建設，增強履行監(jiān)督責任的使命感、責任感。加強自身業(yè)務學習，提高自身能力切實增強履職能力。一是制訂了嚴格的考勤制度，將考勤情況與績效掛鉤：被市級紀委、監(jiān)委、作風辦每查到一次，扣 800 元，被區(qū)級紀委、監(jiān)委、作風辦每查到一次，扣 500 元，被局作風組每查到一次，扣 200 元，并且被市、區(qū)級紀委、監(jiān)委、作風辦每查到的人員，取消評先評優(yōu)資格， 績效獎金中扣除相應的獎金?，F在工作作風情況大有好轉。二是建立完善干部職工隊伍建設和作風建設的監(jiān)督考核機制，把握運用監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”。建立長效機制，常抓不懈。對違反工作紀律，未按規(guī)定履行請假手續(xù)提前下班的，上班時間在茶樓以金錢、財物作注碼賭輸贏打字牌的李敏進行全局通報，并處以警告處分。三是針對 2021 年 4 月檢查中發(fā)現的問題整改不力的情況。①報賬憑證中把關領導仍然未簽署審批意見的情況 ,及時整改 ,補簽署審批意見 ,并在以后的工作中高度重視 ,絕不容許類似事情發(fā)生。②關于老干部工作經費借款已要求還回局里。發(fā)放給門 衛(wèi) 2 人的餐卡伙食補助 元于 2021 年 9 月 3 日收回。 認真落實中央八項規(guī)定。組織干部職工進一步學習中央八項規(guī)定精神，不斷加深對中央八項規(guī)定精神的理解和應用，對干部職工進行警示教育，樹立過緊日子的思想，形成勤儉節(jié)約的良好風尚。一是工作日飲酒的問題。嚴禁干部職工工作日飲酒，組織干部職工進一步學習中央八項規(guī)定精神，不斷加深對中央八項規(guī)定精神的理解和應用，對干部職工進行警示教