【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，在服務(wù)中進(jìn)一步發(fā)展壯大。為此，要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作： （一）把治理整頓和深化改革的方針具體貫徹落實(shí)到特區(qū)工作中去。今明兩年全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：加強(qiáng)治理整頓，進(jìn)一步深化改革，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)逐步走上持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。經(jīng)濟(jì)特區(qū)要引導(dǎo)廣大干部群眾把思想統(tǒng)一到五中全會(huì)精神上來，認(rèn)真搞好治理整頓工作。要繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，按照發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)投資方向。把有限的財(cái)力主要用在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)品出口項(xiàng)目和技術(shù)先進(jìn)項(xiàng)目上，注重提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和投資效益。要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的政策，認(rèn)真深入地做好整頓公司、整頓市場(chǎng)秩序的工作，使流通領(lǐng)域做 到活而有序。要控制勞務(wù)費(fèi)用的增長(zhǎng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，保持吸引外商投資的優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)品外銷的競(jìng)爭(zhēng)能力。要立足于特區(qū)初步積累的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)揮處于對(duì)外開放前沿的有利條件，大力開拓外銷市場(chǎng)。只要產(chǎn)品適銷對(duì)路，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好，生產(chǎn)發(fā)展速度可以而且應(yīng)該比全國(guó)高一些，為國(guó)家克服當(dāng)前的暫時(shí)困難作出貢獻(xiàn)。海南特區(qū)的開發(fā)建設(shè)處于起步階段，發(fā)展規(guī)劃要有利于發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，有重點(diǎn)、有步驟地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，國(guó)家繼續(xù)從各方面給予支持。 （二）進(jìn)一步改善投資環(huán)境，更有成效地吸收外商投資。通過吸收外商投資，帶進(jìn)資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和國(guó) 際市場(chǎng)銷售渠道，是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要媒介。特區(qū)要進(jìn)一步把這個(gè)環(huán)節(jié)抓好，抓得更有成效。要按照國(guó)家吸收外資的產(chǎn)業(yè)政策和特區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的要求，引導(dǎo)外商投資方向。要在提高加工工業(yè)水平的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地引進(jìn)一些原材料工業(yè)和基礎(chǔ)元器件工業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)品的綜合配套能力。要積極發(fā)展與國(guó)際上有經(jīng)濟(jì)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)銷售實(shí)力的大企業(yè)合作，爭(zhēng)取興辦一批技術(shù)先進(jìn)、效益較高、外銷能力強(qiáng)的骨干項(xiàng)目，同時(shí)，還要繼續(xù)舉辦“兩頭在外”、投資少、周期短、收效快的項(xiàng)目。 特區(qū)改善投資環(huán)境，首先要幫助已經(jīng)投產(chǎn)開業(yè)的企業(yè)，特別是對(duì)外影響大、投 資規(guī)模大的原材料、元器件工業(yè)企業(yè)，落實(shí)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。廈門特區(qū)還要重點(diǎn)幫助辦好臺(tái)商投資企業(yè)。要不斷改進(jìn)管理，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，為企業(yè)提供高質(zhì)量服務(wù)，同時(shí)要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高監(jiān)督管理水平。深圳、廈門等特區(qū)都面臨著供電、供水、交通運(yùn)輸、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施急待改善的問題，要搞好已經(jīng)批準(zhǔn)的機(jī)場(chǎng)、港口、電廠等重大設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，要積極吸收外商投資搞基礎(chǔ)設(shè)施，盡快使這方面條件有較大的改進(jìn)。 （三）積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)際交換和競(jìng)爭(zhēng)能力。特區(qū)要把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的步子邁得更大些， 關(guān)鍵是拓展國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)品出口能力。要進(jìn)一步提高特區(qū)自產(chǎn)產(chǎn)品的出口比重，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)適銷，國(guó)內(nèi)原材料短缺的產(chǎn)品，應(yīng)大力發(fā)展進(jìn)料加工、來料加工、補(bǔ)償貿(mào)易，實(shí)行“兩頭在外”，并努力提高凈創(chuàng)匯率，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)適銷，國(guó)內(nèi)原材料比較寬裕的產(chǎn)品，應(yīng)組織深加工，買現(xiàn)高增值出口。 特區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，必須把提高經(jīng)濟(jì)效益放在首位，逐步實(shí)現(xiàn)由速度型向效益型轉(zhuǎn)變。特區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不能停留在目前以勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)為主的狀態(tài)，要大力推動(dòng)科技進(jìn)步，向技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。要總結(jié)推廣辦好集團(tuán)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，培植一批工貿(mào)技結(jié)合的集團(tuán)企 業(yè)，把產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)統(tǒng)一起來，把供銷兩頭密切聯(lián)系起來，形成關(guān)聯(lián)企業(yè)協(xié)作配套的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。要聯(lián)合內(nèi)地企業(yè)和科研單位，搞好合作，加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)的二次開發(fā)，創(chuàng)制新產(chǎn)品、新花色、新款式、新功能，把特區(qū)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品提高到一個(gè)新水平。深圳特區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)開拓海外市場(chǎng)的能力，逐步建立國(guó)際信息、銷售網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展遠(yuǎn)洋貿(mào)易。發(fā)展在深圳接訂單、搞開發(fā)、做設(shè)計(jì)，把加工制造向內(nèi)地?cái)U(kuò)散的業(yè)務(wù)，更好地發(fā)揮窗口和基地作用。 特區(qū)要重視農(nóng)業(yè)，尤其是海南特區(qū)。要有計(jì)劃地組織農(nóng)業(yè)開發(fā)，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。注意保護(hù)耕地，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。 （四）適應(yīng)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的需要，繼續(xù)深化改革，建立有效的宏觀調(diào)控機(jī)制和富有活力的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。 特區(qū)經(jīng)濟(jì)是國(guó)家有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)的組成部分，特區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制用同樣要實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則。由于特區(qū)的主要任務(wù)是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用要發(fā)揮得更充分一些，調(diào)節(jié)的范圍可以大一點(diǎn)，方式可以靈活一點(diǎn)。加強(qiáng)計(jì)劃指導(dǎo)和宏觀調(diào)控，正是為了引導(dǎo)特區(qū)經(jīng)濟(jì)向外向型發(fā)展。特區(qū)的經(jīng)濟(jì)體制改革要遵循這一方向進(jìn)一步深入和完善。正在進(jìn)行的各項(xiàng)改革措施，要繼續(xù)深入探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在搞活經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)企業(yè)自我發(fā) 展活力的同時(shí)，必須把宏觀管理抓好，強(qiáng)化企業(yè)自我約束機(jī)制，以有效的管理調(diào)控，指導(dǎo)和促進(jìn)開放搞活。要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)建設(shè)，使特區(qū)經(jīng)濟(jì)管理逐步實(shí)現(xiàn)制度化、法規(guī)化。 （三） 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)是特區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要方面。特區(qū)的干部在頻繁的對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中，在吸收利用外資、學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，政治上必須保持清醒的頭腦。要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，加強(qiáng)思想政治工作，保持正確的政治方向。對(duì)敵對(duì)勢(shì)力的“和平演變”陰謀，對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化，對(duì)腐朽生活方式的侵蝕，要保持高度的警覺，進(jìn)行有效的斗 爭(zhēng)。 要加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，深入進(jìn)行思想政治教育，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)好馬列著作、毛澤東著作和鄧小平著作，理論聯(lián)系實(shí)際，經(jīng)常深入基層，深入群眾，發(fā)揚(yáng)求實(shí)精神，指導(dǎo)特區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)。要發(fā)揚(yáng)勤儉建國(guó)、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，建立和完善民主監(jiān)督制度，克服消極腐敗現(xiàn)象。要普及和提高文化科學(xué)教育，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗。對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的“六害”和各種丑惡現(xiàn)象，要運(yùn)用法律的、教育的武器予以掃除，常抓不懈。對(duì)海外黑社會(huì)的滲入，必須密切注視，堅(jiān)決打擊，解決在萌 芽狀態(tài)。特區(qū)在經(jīng)濟(jì)不斷繁榮，人民生活不斷提高的同時(shí)，要努力創(chuàng)造一個(gè)安定的社會(huì)環(huán)境，使人民安居樂業(yè)，使投資者放心，更好地顯示出社會(huì)主義精神文明的新風(fēng)貌。 （四） 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行中央和國(guó)務(wù)院制定的對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的各項(xiàng)特殊政策措施。各級(jí)有關(guān)部門在制定經(jīng)濟(jì)管理具體措施時(shí)，應(yīng)從特區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，允許其有一定靈活性，支持特區(qū)更好地發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。根據(jù)黨的十三屆五中全會(huì)提出的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開放地區(qū)的基本政策措施不變，并在實(shí)踐中逐步加以完善”的精神，針對(duì)當(dāng)前實(shí)際工作的需要，會(huì)議明確以下各點(diǎn)： （一）特區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)?？刂坪徒ㄔO(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限，仍按國(guó)務(wù)院對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于特區(qū)改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，投資規(guī)模指標(biāo)不足時(shí)，特區(qū)可報(bào)請(qǐng)國(guó)家計(jì)委適當(dāng)調(diào)整增加。在國(guó)家計(jì)劃確定的投資總規(guī)模內(nèi)，符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告的外商投資企業(yè)的開工，由特區(qū)自行決定。但對(duì)我內(nèi)地單位在海外及港澳地區(qū)興辦企業(yè)的法人代表，返回內(nèi)地投資的企業(yè)開工，仍需按原有規(guī)定程序報(bào)批。 （二）為了與特區(qū)投資項(xiàng)目審批權(quán)限相銜接，特區(qū)人民政府審批出讓國(guó)有土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限為耕地一千 畝以下或其他土地二千畝以下。超過限額，應(yīng)經(jīng)省報(bào)國(guó)務(wù)院審批。 （三）人民幣信貸計(jì)劃，深圳繼續(xù)實(shí)行切塊安排，廈門、珠海、汕頭特區(qū)仍實(shí)行戴帽下達(dá)的辦法。請(qǐng)中國(guó)人民銀行總行根據(jù)經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，適當(dāng)增加與外商投資配套的資金和流動(dòng)資金貸款指標(biāo)。外匯信貸管理辦法不變，請(qǐng)中國(guó)銀行根據(jù)特區(qū)外匯存款增加的情況，對(duì)效益好的重點(diǎn)項(xiàng)目所需外匯貸款給予支持安排。 特區(qū)自借自還的對(duì)外借款，仍按現(xiàn)行辦法實(shí)行國(guó)家計(jì)劃指標(biāo)控制。籌借商業(yè)貸款需要擔(dān)保的，可商請(qǐng)中國(guó)銀行或經(jīng)批準(zhǔn)的其他金融機(jī)構(gòu)承保，也可由各特區(qū)指定一家外 匯資金充足、對(duì)外信譽(yù)良好的特區(qū)金融性企業(yè)經(jīng)國(guó)家外匯管理局批準(zhǔn)后，對(duì)外承保。 （四）特區(qū)一般貿(mào)易收匯仍實(shí)行按凈創(chuàng)匯“倒二八”分成的辦法。為解決計(jì)算分成、結(jié)算留成外匯時(shí)間過長(zhǎng)，影響外匯周轉(zhuǎn)速度的問題，可采取預(yù)撥留成外匯的辦法。由當(dāng)?shù)赝鈪R管理部門按上一個(gè)月機(jī)電產(chǎn)品收匯的 100％，其他商品收匯的 80％預(yù)撥留成外匯，每季結(jié)算，多退少補(bǔ)。特區(qū)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)和以進(jìn)養(yǎng)出的生產(chǎn)企業(yè)的留成外匯，可申請(qǐng)當(dāng)?shù)赝鈪R管理部門，將部分留成外匯買成現(xiàn)匯，用于經(jīng)常性的外匯資金周轉(zhuǎn)。賣匯總額由當(dāng)?shù)赝鈪R管理部門報(bào)國(guó)家外匯管理部門批 準(zhǔn)。 （五）特區(qū)進(jìn)口屬于國(guó)家實(shí)行配額和許可證管理的生產(chǎn)性物資，深圳、廈門和海南特區(qū)每年按實(shí)際需要直接向國(guó)家有關(guān)主管部門申報(bào)計(jì)劃；珠海、汕頭特區(qū)應(yīng)先向省申報(bào)計(jì)劃，經(jīng)平衡后再向國(guó)家有關(guān)主管部門申報(bào)、戴帽下達(dá)，在批準(zhǔn)數(shù)額內(nèi)，領(lǐng)取進(jìn)口許可證并組織進(jìn)口。 繼續(xù)允許特區(qū)外貿(mào)企業(yè)、工貿(mào)企業(yè)自營(yíng)特區(qū)自產(chǎn)產(chǎn)品（除統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的 — 類商品外）出口，適當(dāng)增加特區(qū)自產(chǎn)產(chǎn) (本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸查看 )品出口的配額和許可證數(shù)額，并簡(jiǎn)化審批辦證手續(xù)，經(jīng)貿(mào)部駐廣東特派員辦事處派出小組到珠海、汕頭兩特區(qū)就地發(fā)證。對(duì)已 批準(zhǔn)的外商投資企業(yè)的產(chǎn)品，因出口商品類別和實(shí)行許可證的商品范圍調(diào)整，應(yīng)本著重合同、守