【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，已成為推進(jìn)生態(tài)園林山城建設(shè)一道 靚麗 的風(fēng)景線。 秦直大道 秦直大道南起大店橋，北至甘泉湖石橋 的濱河大道 ， 總長(zhǎng) 1500 米 。 道路規(guī)劃設(shè)計(jì)紅線寬 14 米，路面寬 8 米，道路兩側(cè)人行道寬 米。路面為水泥砼路面 ， 人行道 以 滲水磚鋪裝。工程砌護(hù)路南端西側(cè)高崖長(zhǎng) 400 米，鋪設(shè)路面橫水管道 210 米，設(shè)置雨水井檢查井共 90 座。 秦直大道 對(duì)于展示秦漢文化、 尤其是淳化縣境作為 我國(guó)歷史上第一條軍事高速公路 — 秦直道 的開(kāi)端 有著 明顯的象征作用。 宋城墻遺址 宋城墻遺址位于縣城縣坡段 211 國(guó)道東側(cè) ，全長(zhǎng) 約 500 米 ?；趯?duì)該古遺址的保護(hù)， 按 古城墻風(fēng)貌建成 城門樓和 砌護(hù) 城墻 ，以及 宋城墻前小 型廣場(chǎng) ， 并淳化縣 甘泉湖旅游景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì) 方案 5 對(duì) 城門樓 進(jìn)行 美化和亮化 ，使之成為歷史古跡景點(diǎn) 。 該 景點(diǎn)建設(shè)對(duì)于昭示淳化縣城 的歷史淵源和文化內(nèi)涵， 改善 縣城 對(duì)外形象， 豐富 “生態(tài)園林山城建設(shè)”的歷史文化內(nèi)涵意義重大 。 革命紀(jì)念館 淳化革命 紀(jì)念 館 占地面積 16000 平方米 ，建筑面積 1380 平方米，園內(nèi)安葬78 名為人民解放事 業(yè) 英勇獻(xiàn)身的烈士的忠骨。園內(nèi)主要建筑有紀(jì)念碑、黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人題詞壁廊 2 座、八角 形 紀(jì)念亭 2 個(gè)。 該 革命紀(jì)念館 是進(jìn)行 革命傳統(tǒng)教育和愛(ài)國(guó)主義教育 的 基地 ，也是淳化縣著名的紅色旅游景點(diǎn)之一。 近 年來(lái)淳 化進(jìn)行 紅色旅游、接受 革命傳統(tǒng)教育和愛(ài)國(guó)主義教育 的人數(shù)逐年遞增、 社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益 顯著。 三 、 旅游資源 評(píng)價(jià) ， 空間 搭配 緊湊 。 甘泉湖旅游景區(qū)集自然谷地型旅游地、觀光游憩河段、避暑氣候地、多姿多彩的生物景觀與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遺跡、園林 游憩公園、 體育健身館、碑碣（林）、特征街區(qū)等旅游資源于一體，不同類型、單體特征相異的旅游景點(diǎn)散布在約三平方公里的范圍內(nèi)，空間配置相當(dāng)緊湊。 設(shè)施 旅游資源占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)， 天 然旅游資源薄弱。 甘泉湖旅游景區(qū)旅游資源 單體，絕大多數(shù)是為人工設(shè)施所造就，除作為谷地型旅游地和避暑氣候地之外，天然形成的旅游資源顯得薄弱。 旅游資源 較強(qiáng)，自然風(fēng)光旅游資源遜色。 甘泉湖旅游景區(qū)的資源單體種類和數(shù)量都是以歷史文化旅游資源占優(yōu)勢(shì)，自然風(fēng)光類旅游資源 相對(duì)遜色些。 4. 氣候涼爽，是休閑度假首選地 。 相關(guān)氣象資料 顯示 ， 甘 泉湖旅游景區(qū) 年平均氣溫 10℃，比西安市低 3℃；七月平均氣溫為 20℃，比西安市低 8℃，是關(guān)中盆地消夏避暑不可多得的勝地。 第三章 區(qū)位 、 市場(chǎng) 與開(kāi)發(fā)機(jī)制 一、區(qū)位 條件 分析 淳化縣位于陜西省咸陽(yáng)市北部的渭北黃土高塬南緣，東臨三原，西連彬縣，南與涇陽(yáng)、禮泉、永壽交界，北與耀縣、旬邑接壤，有著厚重的歷史文化資源。位于淳化縣縣城的甘泉湖旅游景區(qū) 南 距西安市 85 公里，咸陽(yáng)市 75 公里， 211國(guó)道橫貫縣境， 即將建成通車的咸旬高速公路，使該旅游景區(qū)處在西安國(guó)際化大都市的 1 小時(shí)車程之內(nèi)， 旅游線路方便安全快捷。 淳化縣 是先民活 動(dòng)較早的地區(qū)之一 ， 遠(yuǎn)在六、七千年的新石器時(shí)代，先民們即在此繁衍生息，狩獵耕植 ，也是 中國(guó)歷史上最早置縣之一 。由于 淳化 歷史悠 久 ，境內(nèi)有較多的文物古跡如 全國(guó)罕見(jiàn)的 “西周大鼎 ”、 “金代大鐵鐘 ”，中國(guó)古代第一條高速公路秦直道，漢甘泉宮、漢云陵（勾弋夫人墓）、全國(guó)保存最完整的金川灣 “三階教刻經(jīng) ” 石窟 ， 震驚中外的 “爺臺(tái)山戰(zhàn)役 ”舊址 和仲山生態(tài)森林公園 等 。 二、旅游市場(chǎng)分析 旅游客源市場(chǎng)特點(diǎn) 根據(jù)對(duì) 近年來(lái)淳化的旅游者的 調(diào)查 統(tǒng)計(jì) ， 其 旅游客源市場(chǎng)特點(diǎn)如下： 、 旅游接待人數(shù)和綜合 收入 據(jù)淳化縣文物旅游局的統(tǒng)計(jì)資料， 2020 年，淳化縣旅游接待人數(shù)達(dá) 萬(wàn)人次，旅游綜合收入 6521 萬(wàn)元。 其中車 塢 鄉(xiāng)張寨 村共接待各界游客 9 萬(wàn)多人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入 405 萬(wàn) 元，接待戶年最高收入近 8 萬(wàn)元，最低收入 淳化縣 甘泉湖旅游景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì) 方案 6 萬(wàn)元，戶均收入 萬(wàn)元，有力地帶動(dòng)該村全面和諧小康的進(jìn)程。 、 地域客源市場(chǎng) “ 西咸 ” 占主體 客源市場(chǎng) 的 地域 構(gòu)成 ， 游客市場(chǎng) 95%以上 集中在 西安市 、 咸陽(yáng)市 和周邊縣區(qū)?？驮词袌?chǎng) 具有近程性、穩(wěn)定性等特征，其余 5% 左右的 客源來(lái)自陜西省內(nèi)其它市縣以及省外市場(chǎng)和海外市場(chǎng)。 、 鄉(xiāng)村 生態(tài) 旅游、 休閑 觀光需求強(qiáng)烈 目前主要客源市場(chǎng)為 西安市 咸陽(yáng)市 、及周邊地區(qū)的市縣，同時(shí) 甘泉湖旅游景區(qū) 擁有生態(tài)環(huán)境和 田園野趣 的優(yōu)勢(shì) 。 因此，主要客源市場(chǎng)對(duì)鄉(xiāng)村 生態(tài) 旅游、觀光 休閑 需求較大。 、 游客消費(fèi)低，消費(fèi)結(jié)構(gòu)單一 根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)， 2020—2020 年，游客人均消費(fèi)較低，僅為 60 元 左右 ，與2020 年全國(guó)旅游人均花費(fèi) 元相差甚遠(yuǎn)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)單一，主要為交通、餐飲（農(nóng)家餐飲），尚未形成集門票、餐飲、住宿、娛樂(lè)、休閑、度假、購(gòu)物、交通于一體的旅游綜合收入。 、 停留時(shí)間短 目前，游客在 淳化縣（甘泉湖旅游景區(qū)） 停留時(shí) 間 一般 為 天， 旅游旺季時(shí)部分游客可滯留 天。 短暫的停留導(dǎo)致游客消費(fèi)低，旅游綜合收益較差。 、 出游方式 游客出游方式多以 散客 為主，自駕車出游形式逐年攀升。 旅游目標(biāo)市場(chǎng)定位 根據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)以及 甘泉湖旅游景區(qū) 旅游市場(chǎng)現(xiàn)狀分析， 其目標(biāo)市場(chǎng)可定位為： 立足西咸 國(guó)際化大都市 ，面向 關(guān)中 天水經(jīng)濟(jì)區(qū) ，輻射全 國(guó) 。 近中期需求以生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、民俗體驗(yàn)為主，輔以休閑度假、商務(wù)會(huì)議旅游。遠(yuǎn)期需求以生態(tài)旅游、休閑度假、鄉(xiāng)村旅游、民俗體驗(yàn)為主，輔以商務(wù)會(huì)議、修學(xué)旅游以及其他多樣化、個(gè)性化需求。 地域市場(chǎng)定位 （ 1）一級(jí)市場(chǎng) 一級(jí)市場(chǎng)為西安 （ 咸陽(yáng) ）國(guó)家化大都市 區(qū)，包括 西安市行政轄屬的 9 區(qū) 4縣 （ 新城、碑林、蓮湖、灞橋、未央、雁塔、閻良、臨潼、長(zhǎng)安 9 個(gè)區(qū)和藍(lán)田、戶縣、高陵、周至 4 個(gè)縣 ） 和 咸陽(yáng)市行政轄屬的 2 區(qū) 1 市 4 縣（秦都區(qū)、渭城區(qū)、興平市、三原縣、禮泉縣、乾縣、涇陽(yáng)縣）。 表 31 地域市場(chǎng)定位表 地域市場(chǎng)級(jí)別 地域范圍 主要特征 一級(jí)市場(chǎng) 陜西省西安市、咸陽(yáng)市 近程性、出游人數(shù)多、重游率高、需求多樣化、消費(fèi)水平高。 二級(jí)市場(chǎng) 關(guān)中 天水經(jīng)濟(jì)區(qū) 其它市縣 遠(yuǎn)程性、出游人數(shù)有限、消費(fèi)水平較高。 三級(jí)市場(chǎng) 陜西省以外的國(guó)內(nèi)其它省份的大中型城市。 遠(yuǎn)程性、商務(wù)旅游、消費(fèi)水平高。 西安 、 咸陽(yáng) 兩個(gè)中心城 市距離 甘泉湖旅游景區(qū) 分別為 85km、 75km，均在 2小時(shí)車程范圍內(nèi) （咸旬高速公路建成后，可縮短至 1 小時(shí)車程） ，具有近程優(yōu)勢(shì)。2020 年西安市、咸陽(yáng)市人均 GDP 分別為 32,351 元和 11,733 元，位于中西部地區(qū)主要城市前 20 位和前 40 位，在西部地區(qū)具有較高的可自由支配收入，旅游消費(fèi)在西部地區(qū)相對(duì)較高。西咸地區(qū) 1275 萬(wàn)人口，是人口數(shù)量較大、較為穩(wěn)定的客源市場(chǎng)，潛在游客群較大。因此，該市場(chǎng)在游客人數(shù)和旅 游綜合收入方面，既在現(xiàn)有客源市場(chǎng)中占有較大比重，又是目標(biāo)市場(chǎng)中的重要組成部分。 該市場(chǎng)具有近程性、重游率高、消費(fèi)水平高、出游人數(shù)多、停留時(shí)間長(zhǎng)、需求多樣化等特點(diǎn)。 （ 2） 二級(jí)市場(chǎng) 二級(jí)市場(chǎng)主要為除一級(jí)市場(chǎng)以外的 關(guān)中 — 天水經(jīng)濟(jì)區(qū) 其他市場(chǎng)。該市場(chǎng)距離 甘泉湖旅游景區(qū) 100—300 公里，約 2—3 小時(shí)車程，相對(duì)旅程時(shí)間較長(zhǎng)，因此作為二級(jí)市場(chǎng)。 （ 4） 、三級(jí)市場(chǎng) 除 一、二級(jí)市場(chǎng) 之 外的 省 內(nèi)大中型城市 ， 以及海外市場(chǎng)作為三級(jí)市場(chǎng)，重點(diǎn)為京津 唐 、環(huán)渤海灣、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)商務(wù)市場(chǎng)，具有遠(yuǎn)程性，出游人數(shù)有限，但消費(fèi)水平高。 、 需求市場(chǎng) （ 1） 生態(tài)體驗(yàn) 淳化縣 甘泉湖旅游景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì) 方案 7 甘泉湖旅游景區(qū) 臨近有 觀賞性采摘 果 園、 靠近仲山省級(jí)生態(tài)森林公園 ， 生態(tài) 觀光 旅游資源以及 田園野趣 在 渭北一帶 首屈一指，是西咸 都市圈內(nèi) 的 綠色生活基地 ，對(duì)于西咸地區(qū)具有較大的吸引力。 （ 2） 文化體驗(yàn) 甘泉湖旅游景區(qū) 核心區(qū)建設(shè)充分展示秦漢文化 與農(nóng)耕文化 元素，對(duì)游客體驗(yàn)咸陽(yáng)豐富的秦漢文化、 農(nóng)耕 文化提供良好的場(chǎng)所?？蓪?歷史文化與傳統(tǒng)農(nóng)耕文化 結(jié)合一起， 主要為西咸地區(qū) 居民的文化體驗(yàn)市場(chǎng) ，出游時(shí)間為雙休日和 節(jié)假日 。 （ 3） 民俗體驗(yàn) 民俗旅游市場(chǎng)具有節(jié)日性、季節(jié)性、民間性、大眾性、重復(fù)性、文化性等特 征。 甘泉湖旅游景區(qū) 匯聚集 渭北地方 民俗 的精粹 ， 展示 具有一定知名度 的 淳化蕎面饸饹為代表的面食 文化、農(nóng) 耕生產(chǎn)、生活用具 ， 體現(xiàn)的農(nóng)耕文化 ， 對(duì)偏好民俗文化的 本地市場(chǎng)和外地市場(chǎng) 均 具有較大的吸引力。 （ 4） 休閑度假 休閑度假市場(chǎng)是新興潛力市場(chǎng)。該市場(chǎng)主要為崇尚綠色生態(tài)、放松身心、消費(fèi)能力較高的西咸市場(chǎng)。該市場(chǎng)游客多在雙休日和節(jié)假日出游，具有停留時(shí)間長(zhǎng)、消費(fèi)水平高、對(duì)生態(tài)環(huán)境要求較高的特征。 （ 5） 商務(wù)會(huì)議 商務(wù)旅游包括一般商務(wù)散客旅游、會(huì)議旅游、獎(jiǎng)勵(lì)旅游等。商務(wù)旅游市場(chǎng)具有消費(fèi)能力強(qiáng)，對(duì)價(jià)格不敏感、消費(fèi)結(jié)構(gòu)集中、重訪者較 多、散客為主、自主選擇性低、受季節(jié)影響小等特點(diǎn)。 會(huì)議 旅游市場(chǎng) 以縣城各政府部門、企事業(yè)單位為主 ， 兼顧 西安市、咸陽(yáng)市 等省內(nèi)外城市 的會(huì)議市場(chǎng)。 三、開(kāi)發(fā)模式 中篇 總體 規(guī) 劃 第 四 章 規(guī)劃總體思路和品牌定位 一、 指導(dǎo)思想 打造 陜西 第一 縣城旅游景區(qū) ，使之成為 西安、 咸陽(yáng) 居 民的好去處，外來(lái)游客的 集散地 。 二 、 策劃 理念 一個(gè)高端： 秦漢文化， 紅色文化、健身養(yǎng)生 文化 旅 游 地 兩 種風(fēng)格 ： 秦 漢 風(fēng)格、時(shí)代風(fēng)格 三個(gè)典范：文化產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的典范 小城鎮(zhèn) 建設(shè)的典范 旅游強(qiáng)縣 建設(shè) 的典范 四個(gè)創(chuàng)新： 觀念、戰(zhàn)略、決策、模式 達(dá)到目標(biāo)： 文化產(chǎn)品化、產(chǎn)品市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)集群化、品牌國(guó)際化 。 兩個(gè)對(duì)比： 硬件對(duì)比 ——與 旬邑 、 涇陽(yáng) 、 三原 、 耀州區(qū) 、禮泉 秦漢文化 體驗(yàn)地 對(duì)比 。 文化對(duì)比 ——與 西安唐文化、 寶雞周文化、 開(kāi)封宋文化對(duì)比 以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)性、指導(dǎo)性、前瞻性、可操作性的原則，以 淳化 豐富的歷史文化、 紅色 人文 、綠色生態(tài) 旅游資源為依托，以文化旅游市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，整合 各類 旅游資源，深入挖掘 淳化縣城 文化 旅游 資源的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、力求特色，在規(guī)劃期內(nèi)，把 甘泉湖旅游景區(qū) （ 淳旅游發(fā)展模式 區(qū)內(nèi)合作 不同區(qū)合作 開(kāi)發(fā)主題： 秦漢風(fēng)韻 渭北 風(fēng)情 主要產(chǎn)品：文化體驗(yàn)游、休閑娛樂(lè)游 生態(tài)觀光游、民俗文化游 市場(chǎng)組合：關(guān)中城市群、省內(nèi)其他、來(lái)陜游客 淳化縣 甘泉湖旅游景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì) 方案 8 化縣城 ） 建成一個(gè)集觀光、休閑、娛樂(lè)、 餐飲、 度假 、游客集散 等為一體的綜合型文化旅游勝地。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)與咸陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè) 、 休閑產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)淳化縣 的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)，提升 淳化縣 甘泉湖旅游景區(qū) 的 知名度，提高居民生活質(zhì)量，完善 甘泉湖景區(qū) 的 整體 形象。 三 、 策劃原則 （一）創(chuàng)建和諧 旅游 與市場(chǎng)對(duì)接原則 （二）因地制宜與產(chǎn)品梯度開(kāi)發(fā)原則 （三）低成本建設(shè)與高文化品味原則 （四）可操作與可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展原則 （五）旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)結(jié)合原則 （六）錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)與突出產(chǎn)品亮點(diǎn)原則 （七）城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)與區(qū)域一 體化原則 四 、發(fā)展目標(biāo) 給 淳化 千年文化尋找一個(gè)載體，為 地方 經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動(dòng)力，使文化資源產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、品牌化，達(dá)到產(chǎn)品升級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌升級(jí)的目的。 以 秦漢仿古 型 建筑為 骨架 ，以 秦漢文化 為脈絡(luò) ， 依托現(xiàn)有的 旅游資源和景點(diǎn)設(shè)施 ，通過(guò) 景觀改造、環(huán)境 綠化 ， 以及旅游景 區(qū) 建設(shè)， 打造 集 秦漢文化體驗(yàn)、休閑度假 、餐飲 娛樂(lè)、 紅色 旅游為一體的綜合性休閑旅游目的地。 以促進(jìn) 旅游強(qiáng)縣 發(fā)展 和生態(tài)園林山城建設(shè) 為目標(biāo)，以 “文化 、休閑、體驗(yàn) ”為主題，以功能多樣化、投資多元化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，大力發(fā)展 文化體驗(yàn)型、休閑度假型、 紅 色 旅游 型 等旅游項(xiàng)目 ，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一。 五 、 主題定位 總體定位： 陜西第一縣城旅游景區(qū)、 秦漢文化 與生態(tài)休閑體驗(yàn) 復(fù)合型旅游目的地和游客集散地。 性質(zhì)定位： 復(fù)合型 文化旅游項(xiàng)目 文化定位： 秦漢文化、 宗教 文化、休閑文化 和紅色文化 風(fēng)格定位： 秦漢風(fēng)格 市場(chǎng)定位： 以 西安（咸陽(yáng)）國(guó)際化大都市 圈為核心， 功能定位： 觀光、休閑、度假、養(yǎng)生、娛樂(lè) 、商業(yè) 六 、形象定位 地脈分析 ? 優(yōu)越的地理區(qū)位 ? 便捷的交通條件 ? 簡(jiǎn)單的地形地貌 ? 良好的景觀組合 ? 明顯