【文章內容簡介】 查、大整治、大執(zhí)法“四大專項”行動的截止時間是 6 月底 ,各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )、相關單位要按照時間要求 ,不松勁不懈怠 ,持續(xù)推進。各單位主要領導要帶頭開展大暗訪 ,按照《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》的要求 ,將暗訪情況記入個人安全生產實績檔案 ,在 4 月、 7 月、 10 月和次年的 1 月 15 日前向縣安委會辦公室報送情況。要堅持大排查全覆蓋 ,確保不留死角 ,對排查出的隱患必須健全完善臺賬 ,實行閉環(huán)管理、銷號清賬 。對原已列入整治臺賬的 ,必須緊盯 不放 ,決不能讓隱患釀成事故。執(zhí)法檢查要嚴格動真碰硬 ,各單位的立案數量、執(zhí)法處罰不能為零 ,必須盡快扭轉。對“四大專項”行動落實不力的單位 ,縣安委會辦公室要通報、約談相關責任人。 二、開展應急救援基礎普查 根據省安委辦《關于開展全省應急管理資源大普查的通知》 (xx安委辦〔 2021〕 26 號 )要求 ,為完善全省事故災難和自然災害應急資源數據庫建設 ,加快提升防災減災救災能力 ,自即日起在全省開展應急管理資源大普查。對預案、物資、裝備、人員、隊伍、車輛、倉庫、經費、專家等全面普查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )、相關單位要根 據近日縣安委會下發(fā)的通知要求 ,扎實做好資源普查工作。自 4 月 15 日至 5 月 15 日 ,各單位要完成網上數據填報 ,任務極其繁重 ,必須明確專人負責 ,確保按時保質保量完成工作任務。 三、加快雙重預防機制建設 安全生產監(jiān)管中的風險辨識管控與隱患排查治理雙重預防建設是習近平總書記對生產安全工作的點題要求。省政府關于《深化安全生產風險除患雙重預防體系建設行動方案》 (xx 政辦〔 2021〕 68 號 )明確要求 ,2021 年底前 ,在礦山、?；?、煙花爆竹經營企業(yè)實現全覆蓋 ,選取一批重點工貿企業(yè)實施試點 。2021 年 6 月底前 ,在 煤礦、道路運輸、建設、文化、旅游、民爆、衛(wèi)生、教育、冶金、商貿等 10 大重點行業(yè)全面推進 。12 底前在各行業(yè)、各類園區(qū)全面推進 。2020 年實現全部穩(wěn)定運行。目前各行業(yè)領域還未推進 ,各相關單位近日務必選準試點企業(yè) ,加快試點企業(yè)雙重預防機制建設?？h政府各位分管同志要召開聯席辦公會議 ,及時研究解決工作推進中的問題。重點領域的工作必須在 6 月底前完成 ,不能打折扣。 四、加快應急指揮平臺融合 市里已經推進 1 11 1 122 四個平臺的融合。目前 ,全縣還不具備這方面的硬件條件 ,但相關單位必須加強信息 互聯互通 ,對平臺接收的事故報警信息中疑似生產安全事故的 ,必須按照信息報送的相關要求 ,在 15 分鐘內通報縣應急管理局。如出現因信息倒流、造成全縣工作被動的 ,一律嚴肅問責。 五、做好《生產安全事故應急條例》宣傳貫徹 2021 年 12 月 5 日 ,經國務院第 33 次常務會議審議通過 ,2021 年 2月 17日國務院總理李克強簽署第 708號令 ,《生產安全事故應急條例》自 2021 年 4 月 1 日起施行。做好《條例》宣傳貫徹是省、市對生產安全督查的一項重要內容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )、相關單位要結合實際認真做好宣傳 ,開展形式多樣的宣傳活 動 ,將《條例》精神落到實處。特別是要強化應急準備意識 ,“寧可備而不用 ,不可用而無備” ,健全完善應急預案演練、應急救援隊伍、應急物資儲備、應急值班值守等方面制度 ,確保有備無患。 借此機會 ,我再就當前的幾項重點工作作以簡要強調 : 一、關于脫貧攻堅工作 3 月 6 日至 11 日 ,省政府組織華中農業(yè)大學對我縣貧困退出進行了第三方評估 ,實地走訪 25 個村 (其中貧困村 18 個、非貧困村 7 個 )、訪談 1900 余戶 (含實地走訪和電話訪談 )。評估組反饋的疑似問題可以概括為三類 :一是危房問題。有的農戶房屋雖然進行了危 改 ,但是由于改造標準不高 ,只對主房進行了改造 ,生活中經常使用的偏房和廚房未改造到位 ,住房安全有隱患。二是飲水問題。有的取水點周邊環(huán)境較差 ,水面漂浮物較多 ,讓人感覺水質不安全。有的農戶自述家中一年要斷 2至 3 個月水 ,水量沒保障 ,斷水期要到較遠地方挑水吃 ,路程遠。三是分散供養(yǎng)的五保戶問題。由于目前分散供養(yǎng)的五保戶大部分住的仍為土坯房 ,居住條件較差 ,生活質量不高 ,容易造成錯判。 為確保順利通過國家抽檢 ,全縣上下要高度重視 ,抓好問題整改 ,持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅成效。一要全面排查住房問題。由縣住建局負責制定方案 ,各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )配合 ,對全縣所有唯一住房戶的房屋安全隱患進行一次全面排查。特別是土坯房 ,要請第三方機構鑒定并出具鑒定結果。對確實屬于危房的 ,要限時改造到位 。對已經進行過危房改造的 ,要進行檢查驗收 ,不達標的要進行升級改造 。對偏房屬危房 ,確實用于廚房或有生活痕跡的抓緊改造或搬到安全住房 。對群眾反映強烈、有強烈鑒定要求的根據實際情況進行鑒定。要重點關注老人戶和五保戶 ,獨居老人戶有子女的要做好思想工作 ,最好同子女一同居住 。將原來居住的危房進行拆除或者消除生活痕跡。對于能夠自理且不愿意集中供養(yǎng)的五保戶 ,要對其房屋進行提升 改造 ,確保達到住房安全標準。以上幾項工作務必在 4 月底前完成。二要開展飲水安全大排查。由縣水利局負責制定方案 ,各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )配合 ,全面排查整改安全飲水問題。對于集中供水的 ,建立完善的維修管護機制 ,對不通水的抓緊搶修 ,決不能出現斷水時間超過 3 天仍未修復的現象。對于分散供水的 ,各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )要對供水點周圍環(huán)境進行清理 ,其中飲水水源為井水的 ,要給水井添加井蓋 ,同時清理周邊廢棄老水井 ,確保水源地不受污染 。飲水水源為山泉水的 ,要建立山泉水池或山泉水井 ,縣級對受益人口確屬貧困戶的進行適當補貼 ,確保群眾飲水安全有保障。對于存在 季節(jié)性斷水狀況的 ,在該區(qū)域的每個自然村民組各新挖一口地下水水井 ,確保群眾在干旱季節(jié)不缺水吃。對于所有老人戶取水困難的 ,必須采取自動取水措施 ,比如安裝水泵、自來水管等 ,將水引入家中 ,確保取水、用水方便。三要妥善供養(yǎng)五保戶。此次第三方評估 ,問題戶中有 5 戶都是分散供養(yǎng)的五保戶 ,這些五保戶大多年齡較大 ,生活習慣不好 ,家庭環(huán)境臟亂差 ,住土坯房 ,房子破舊 ,個人面貌和生活環(huán)境極易造成誤判。由縣民政局負責制定方案 ,各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )配合 ,因戶施策 ,采取針對性措施 ,做好五保戶供養(yǎng)工作。對全縣分散供養(yǎng)的五保戶中為半自理和全護理的實行 集中供養(yǎng) ,對全自理的根據居住環(huán)境 ,征求個人意見后 ,能集中供養(yǎng)的也集中供養(yǎng) ,確?！皟刹怀钊Ｕ稀钡轿?,提高生活質量。縣級財政分別對實施集中供養(yǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全自理、半自理、全護理的五保戶 ,按人口給予一定補貼。四要改善貧困人口的室內外環(huán)境。由縣農業(yè)農村局牽頭 ,各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )負責 ,對貧困人口中的獨居老人戶生活環(huán)境進行改善。一是要對所有居住在安全土坯房內的貧困戶的室內外進行全面粉刷照白 。二是補齊貧困戶家中缺少的的必要生活家具和用品 。三是對屋內的雜物和破爛進行全面清理 。四是對屋外亂堆亂放的物品、垃圾、污水等等進行全面治理 。五是 對道路周邊所有安全有隱患的房屋和有礙觀瞻的破舊棚子、殘垣斷壁等全部拆除 。六是對貧困戶門口出行的道路進行簡單的平整修理 ,確保出行方便。 二、關于農村集體資產清產核資工作 全縣需要進行清產核資 363 個村 (居 ),截至目前已完成基礎報表填報的有 332個村 ,完成率為 %。已進行系統(tǒng)錄入的有 8個行政村和342 個居民組 ,占全縣 5878 個清查組織單位的 6%。從總體情況看 ,進展很不平衡 ,進展慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn) ,基礎報表填報尚未達到 50%,必須搶天奪時 ,迎頭趕上 。進度較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn) ,也要再接再厲 ,確保質量。一要嚴格遵守 時間節(jié)點。 3 月底之前鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成基礎報表填報 ,4 月 10 日之前必須完成系統(tǒng)錄入上報?？h產改辦要繼續(xù)實行日通報制度 ,對進度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行專項督查。二要加強工作指導?？h農業(yè)農村局、財政局要聯合成立指導小組 ,深入鄉(xiāng)村進行培訓指導 ,及時解決基層遇到的實際問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要組織人員加強對村級工作指導 ,確保所有村工作不掉隊、不出錯。三要抓緊開展系統(tǒng)錄入。資料系統(tǒng)錄入是反映工作進度的重要環(huán)節(jié) ,數量多、關系強、操作復雜 ,3 月 20 日縣農業(yè)農村局已對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)錄入和審核人員進行了現場培訓 ,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊對村組錄入人員進行培訓 ,加快系統(tǒng) 錄入進度。四要及時完善具體程序。由于近期工作推進較快 ,部分鄉(xiāng)村未嚴格按照上級精神和方案要求的程序開展工作 ,特別是在征求群眾意見、 10 天以上公示等方面不夠規(guī)范 ,一些檔案資料沒有整理 。有的村組基本都是按照賬面數據填報 ,沒有認真進行調查核實 ,還有的村組沒有把權屬概念搞清楚 ,填報數據不切實際。因此 ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員對村組工作開展“回頭看” ,查漏補缺 ,對規(guī)定程序不到位的要抓緊補齊 ,對清查不徹底、群眾意見大的要重新進行清理 ,一定要確保工作質量。 三、關于環(huán)境污染防治攻堅工作 今年以來 ,根據環(huán)境空氣質量監(jiān)測 數據顯示 ,我縣空氣質量呈直線下降趨勢。通過研判分析 ,城區(qū)道路揚塵和施工揚塵管控工作是薄弱環(huán)節(jié) ,垃圾焚燒、燃放煙花爆竹、燒荒等仍是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )急需治理的重點、難點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )、相關部門要突出抓好以下工作 ,切實加強空氣質量管控。一是要對城區(qū)超載、重載車輛采取限行措施 ,引導車輛走環(huán)城路 ,堅決杜絕超載車、重載車經過空氣自動站周邊。二是加大施工工地揚塵治理 ,轄區(qū)內所有施工工地土方開挖全部采取濕法作業(yè) ,杜絕黃土裸露 ,督促施工工地務必落實“六個百分之百”、“兩禁止”規(guī)定 ,嚴格執(zhí)行開復工驗收和揚塵污染“一票停工制” ,并 加大檢查巡查 ,嚴格處罰揚塵污染行為。三是加大煙花爆竹禁燃禁放和垃圾秸稈禁燒宣傳力度 ,依法嚴厲打擊非法燃放燃燒行為 ,堅決杜絕縣城規(guī)劃區(qū)內燃放煙花爆竹和燃燒垃圾秸稈行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )要加強值班值守 ,充分發(fā)揮“藍天衛(wèi)士”全天候、全覆蓋的監(jiān)控作用 ,及時通報信息 。加大巡察力度 ,尤其是下午 4 點至 7點時段的巡察 ,發(fā)現問題 ,及時處置 。加強領導 ,強化責任 ,嚴格落實屬地管理責任 ,對禁燒工作抓的不實、焚燒火點多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 ),嚴肅追究相關人員責任 。加大對焚燒秸稈、荒草、垃圾直接責任人的處罰力度 ,達到打擊一人 ,教育一片的效果。四是 對站點周邊污染源實行地毯式排查 ,建立臺賬 ,如發(fā)現超標排放廢氣污染物行為 ,依法進行嚴厲打擊 ,對屢禁不止的 ,依法關閉取締。五是加大空氣站點周邊道路及主要交通要道的清掃保潔力度 ,采用濕法清掃 ,同時對道路進行定期噴霧灑水降塵 ,保持路面濕潤。六是加大對我縣轄區(qū)內所有礦山開采、碎石加工、商砼攪拌、農副產品加工、磚瓦制造、水泥制品等涉氣企業(yè)的治理力度 ,督促企業(yè)廢氣污染物防治設施正常運行 ,確保所有涉氣工業(yè)企業(yè)真正實現廢氣污染物達標排放。七是加強部門聯動 ,充分發(fā)揮“控塵、控車、控排”三個專班的協調作用 ,強力做好我縣工地揚塵治 理、重型柴油車輛管控、工業(yè)企業(yè)廢氣減排等工作 ,確保我縣空氣環(huán)境質量安全。八是加強渣土車整治 ,持續(xù)強化渣土車運行管理 ,嚴禁運輸途中“拋、撒、滴、漏” 。強化執(zhí)法 ,嚴厲查處“黑渣土車”違法行為。九是持續(xù)加強餐飲油煙污染治理 ,開展餐飲企業(yè)和食堂專項整治 ,嚴禁露天燒烤 ,確保油煙達標排放 。繼續(xù)推進“清凈街區(qū)”行動 ,定期開展專項行動 ,重點打擊經營性餐飲油煙直排、不定期清理等違法行為。十是持續(xù)做好重型柴油貨車專項整治 ,成立專班 ,組織環(huán)境監(jiān)測人員和執(zhí)法車輛 ,積極配合全縣重型柴油貨車專項整治綜合執(zhí)法組 ,對過境重型柴油貨車尾氣實 施監(jiān)測。十一是持續(xù)推進老舊車淘汰 ,對達到強制報廢標準的老舊車 ,按規(guī)定告知機動車所有人 ,按時間節(jié)點實施報廢。十二是進一步加大督查問責力度 ,將污染防治工作納入環(huán)保目標年度考核 ,對工作不力 ,不履職盡責 ,造成環(huán)境污染的 ,追究相關責人員責任。 同時 ,還要持續(xù)抓好水污染防治工作。一要持續(xù)抓好飲用水源地保護。各相關單位要嚴格按照責任清單 ,認真履職 ,切實抓好工作落實。二要扎實推進灌河沿岸水環(huán)境治理。灌河沿岸各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )要按照縣委、縣政府工作部署 ,突出抓好截污納管工作 ,對已建成的污水處理項目 ,進一步做好截污納流工作 。對尚未開工的項目 ,要加快推進項目建設 ,盡快實現污水達標排放。要按照市污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃要求 ,扎實推進水環(huán)境治理進程 ,努力實現我縣水污染防治工作目標。 四、關于衛(wèi)片執(zhí)法工作 2021年上級下發(fā)我縣 2021年度變更調查圖斑 981個 ,面積 畝 ,其中耕地面積 畝。截至 3月 17日 ,上級已審核合法圖斑 129個 ,面積 畝 ,其中耕地面積 畝 。已審核其他類型圖斑 361個 ,面積 ,其中耕地面積 畝 。認定違法圖斑 518 個 ,面積 畝 ,其中耕地面積 畝 ,違法比列 53%,違法占用耕地面積在全省 204個縣 (市、區(qū) )排名第 84 名。 國家、省、市通過年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作 ,來檢驗各地區(qū)土地管理情況。習近平總書記強調 ,要像保護大熊貓一樣保護耕地。國務院為了保證 18 億畝基本農田紅線不減少 ,質量不降低 ,出臺一系列嚴厲措施。今年 ,從秦嶺北麓違建別墅事件、“大棚房”問題等重大土地違