論杭州市政府采購制度的實踐與思考(編輯修改稿)
2025-05-30 16:56 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 法》的規(guī)定和上級的目標要求還存在不少問題。這些差距和問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 。目前，社會上把節(jié)約資金當作政府采購的唯一職能，甚至認為只要政府采購就一定能夠節(jié)省財政資金。這是對政府采購表象化的誤解。從總體上說，政府采購比沒有實行政府采購更節(jié)約資金，這種節(jié)約是建立在公平交易基礎(chǔ)上實現(xiàn)的。而具體到某一個項目，政府采購所花費的資金高于非政府采購價格的現(xiàn)象也是客觀存在的。如果就事論事談?wù)少忂_不到節(jié)約資金的情況，必然導(dǎo)致對政府 采購制度認識上的偏頗。 2．政府采購的規(guī)模還較小。根據(jù)國際經(jīng)驗，一個國家或地區(qū)的政DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 府采購規(guī)模一般為 GDP 的 10%以上，或為財政支出的 30%左右。而我市 2021 年政府采購規(guī)模為 億元，只占 GDP 的 %，占財政支出的比重 %；其中，市本級政府采購規(guī)模為 億元，占財政支出的比重為 %。 3．政府采購預(yù)算約束力不強。一是政府采購預(yù)算還比較粗放，特別是一些工程項目，既有土建、安裝工程，又有設(shè)備和材料采購內(nèi)容，采購預(yù)算編制時還不能達到細化的目標。二是預(yù)算批復(fù)還比較滯后，有時人代會三、四月 份召開，財政預(yù)算批準后再下達到各預(yù)算單位，真正實施采購計劃只有七、八個月的時間。三是預(yù)算調(diào)整隨意性大，一些單位計劃考慮不周，采購項目調(diào)整或增加時常發(fā)生。 4．政府采購的時效性不夠強。由于政府集中采購要走程序，有法定的時間規(guī)定，而預(yù)算單位總是習(xí)慣于要用的時候才考慮采購，這個時間差成為預(yù)算單位反映比較大的一個問題。 5．政府采購行為還有待進一步規(guī)范。目前，在政府采購活動中仍然存在一些不規(guī)范的行為，既有政府采購當事人和評標專家的問題，也有政府采購監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平問題。行政事業(yè)單位的分散采購沒有列入 政府采購統(tǒng)一管理的范圍。今年治理商業(yè)賄賂專項工作自查自糾中所反映出來的問題，主要是分散采購行為的不規(guī)范。 三 “十一五”期間，對政府采購工作的要求是《政府采購法》規(guī)定的所有貨物、工程和服務(wù)，都實行政府采購 。這一目標要求對杭州市目前的政府采購規(guī)?，F(xiàn)狀來說是很重的任務(wù)。要達到這一目標，必須DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 深化改革，加大《政府采購法》的宣傳力度，進一步完善政府采購制度，健全監(jiān)管體系，規(guī)范采購行為。 ，提高預(yù)算單位實施政府采購制度的自覺性 政府采購的重要作用，姚振炎同志曾經(jīng)作過一個詳細闡述：一是有利于提高財政資金的使用效益，節(jié)省開支；二是保證采購項目質(zhì)量，采購單位可以得到質(zhì)量有保證、價格合理的貨物、工程和服務(wù)，保障國家機關(guān)有效行使職能；三是有利于發(fā)揮政府在國民經(jīng)濟發(fā)展中的宏觀調(diào)控作用，推進保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和中小企業(yè)等政策措施的實施；四是促進財政預(yù)算制度改革，強化財政支出管理；五是有利于促進公平競爭，增強企業(yè)的競爭能力和自我發(fā)展能力。六是有效抑制腐敗，遏制采購中的權(quán)錢交易和其他腐敗行為 。也有學(xué)者提出，節(jié)約財政資金不是政府 采購的首要職能，政府采購的首要職能是要建立一種長期的財經(jīng)制度，將所有政府購買行為都納入到公平交易的市場經(jīng)濟范疇中去，使得政府的消費行為也要受市場經(jīng)濟規(guī)律的制約 。 無論專家學(xué)者對政府采購職能及作用怎樣闡述，政府采購作為國家財經(jīng)管理的一項重要制度已經(jīng)建立起來，并且在實踐中發(fā)揮著上述各個作用。要將政府采購制度全面貫徹執(zhí)行，加大宣傳力度和對政府采購法規(guī)政策的普及教育是非常需要的。政府采購監(jiān)管機構(gòu)要做好政府采購法規(guī)政策的宣傳工作。要通過普法教育，使社會各界認識、理解和支持政府采購，為政府采購工作的改革發(fā)展創(chuàng)造良好 的環(huán)境。各預(yù)DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 算單位領(lǐng)導(dǎo)更要從加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度出發(fā)，重視政府采購工作，提高本單位執(zhí)行政府采購法規(guī)的自覺性。 政府采購涉及的環(huán)節(jié)和利益主體非常廣泛而復(fù)雜，要使政府采購行為依法進行，就必須對涉及采購制度的每一個配套環(huán)節(jié)予以制度化。例如，從政府采購工作流程看，涉及到預(yù)算編制、下達計劃、采購方式確認、信息公布、供應(yīng)商投標、專家評標、履約、驗收、資金結(jié)算和采購評估等；從政府采購行為主體看，涉及到采購人、政府采購監(jiān)管部門
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