【文章內(nèi)容簡介】 活動?？疾炱陂g，課題組認真聽取了有關(guān)方面的情況介紹，并與當(dāng)?shù)卣?、政協(xié)及有關(guān)部門、企業(yè)進行了座談交流，還實地察看了寧波市溪口鎮(zhèn)、紹興市蘭亭鎮(zhèn)、重慶市九龍坡區(qū)巴國城、白市驛國家級花卉苗木示范園區(qū)和貝迪農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、成都市錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)等。通過學(xué)習(xí)考察，為下一階段開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展專題調(diào)研拓寬了思路?，F(xiàn)將有關(guān)考察情況報告如下：
一、寧波、紹興、重慶、成都等地的主要做法
寧波、紹興、重慶、成都等地的黨政對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展高度重視，把它作為落實科學(xué)發(fā)展觀和加快經(jīng)濟社會發(fā)展的突破口擺上重要位置。一是強化了組織保障。寧波、紹興市相應(yīng)成立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負責(zé)對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。成都市成立了直屬市委的統(tǒng)籌改革委員會，由市委副秘書長擔(dān)任主任。重慶市成立了由市長擔(dān)任組長的統(tǒng)籌改革領(lǐng)導(dǎo)小組，強化對統(tǒng)籌改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)統(tǒng)籌辦公室，主要職能是做好“綜合協(xié)調(diào)、政策把關(guān)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、指導(dǎo)服務(wù)”工作；二是健全了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的公共政策體系。制定和出臺了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的《實施意見》和《規(guī)劃綱要》，及時出臺了一些扶持新農(nóng)村建設(shè)的綜合性政策文件；三是強化了目標(biāo)管理。制定了與新農(nóng)村、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)相適應(yīng)的統(tǒng)計制度和目標(biāo)管理辦法，把城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的各項工作量化分解到各級各部門，實行目標(biāo)責(zé)任管理，嚴(yán)格考核獎懲；四是積極進行探索和實踐。四市都結(jié)合各自實際，積極探索了以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。
四地政協(xié)在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。寧波市政協(xié)在調(diào)研的基礎(chǔ)上，向全國政協(xié)十一屆一次會議提交了《建議將寧波市列入沿海發(fā)達地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試驗區(qū)》的提案；紹興市政協(xié)圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，組織政協(xié)各專門委員會、政協(xié)各參加單位和政協(xié)委員開展調(diào)查研究，并召開專題會議進行認真研究，將研究意見和建議進行綜合后報送市委、市政府；重慶市政協(xié)專門成立了由提案委、農(nóng)業(yè)委、城環(huán)委、經(jīng)濟委組成的4個調(diào)研小組，對“一圈兩翼”建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民工保障和政府職能轉(zhuǎn)變等問題進行調(diào)研，及時向黨委政府提出建議意見，引起了黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視；成都市政協(xié)專門組織課題組前往天津濱海新區(qū)和上海浦東新區(qū)考察綜合配套改革試點的做法和經(jīng)驗，隨后確定了8個協(xié)商專題，組織政協(xié)8個專門委員會與市各民主黨派、工商聯(lián)、政協(xié)有關(guān)界別委員及縣（市、區(qū)）政協(xié)聯(lián)合開展專題調(diào)研，形成了《“推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新突破”專題協(xié)商意見建議報告》和《成都市政協(xié)關(guān)于“推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新突破”專題協(xié)商發(fā)言材料匯編》報市委、市政府，得到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。為了幫助黨委、政府向中央爭取政策支持，重慶、成都近期邀請由鄭萬通副主席率領(lǐng)的全國政協(xié)常委視察團到重慶、成都視察，隨后賈慶林主席前往成都參加統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展專題研討會，通過全國政協(xié)將有關(guān)建議、意見向中央反映。
寧波、紹興、重慶、成都等地在推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，因地制宜，進行了大量的探索和實踐，他們所做的主要工作有：
寧波市：先后修編了城市總體規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，穩(wěn)步推進了行政區(qū)劃調(diào)整及撤縣建區(qū)、撤鎮(zhèn)建街、撤村建居，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)由149個減少到91個，街道從16個增加到57個，行政村從近5000個減少到3187個，城鎮(zhèn)布局和規(guī)模更趨合理，集聚功能進一步增強，城市化
率達到57%，中心城市建成區(qū)面積擴大到155平方公里，初步形成了中心城、副中心城、中心鎮(zhèn)為主體的城鎮(zhèn)梯度發(fā)展格局。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，通過中心城市發(fā)達的臨港產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向農(nóng)村的延伸輻射，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，所轄的五縣（市）均已成為全國經(jīng)濟百強縣?？h域經(jīng)濟的快速發(fā)展也為城市的繁榮起到積極的作用，已初步形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展格局；城市基礎(chǔ)設(shè)施加快向農(nóng)村延伸，進一步完善了公路、水、電、通信等網(wǎng)絡(luò)體系，全市基本實現(xiàn)了市域1小時交通圈，基本實現(xiàn)了村村通公共汽車、通等級公路。啟動實施了農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，有408個村完成了村莊整治，40個村成為省、市全面小康建設(shè)示范村，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到改善；逐步完善了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；推進了土地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)的改革，建立了“片區(qū)綜合價”土地征用補償制度，一批城郊村完成集體經(jīng)濟社區(qū)股份合作制改造，農(nóng)村發(fā)展活力得到進一步增強。
紹興市： “十大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)已經(jīng)取得初步成效。在構(gòu)筑城鎮(zhèn)布局網(wǎng)方面，通過加強城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，所轄5個縣(市)已經(jīng)全部完成村莊規(guī)劃調(diào)整，同時以“百村示范、千村整治”工程建設(shè)為載體，推進了城郊的城中村、開發(fā)區(qū)的園中村改造。在構(gòu)筑城鄉(xiāng)交通網(wǎng)方面，加快了鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)，累計建設(shè)里程達1161．4公里，等級公路通村率達到96．6%；全市新通客車的行政村203個，目前全市己通客車的行政村3717個，通達率為90．2%。在構(gòu)筑城鄉(xiāng)信息網(wǎng)方面，“村村通廣播”、“戶戶有電視”、“村村通寬帶”的目標(biāo)已基本實現(xiàn)。在構(gòu)筑城鄉(xiāng)現(xiàn)代超市網(wǎng)方面，實現(xiàn)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋，已在所有行政村建立了放心店。在構(gòu)筑城鄉(xiāng)教育網(wǎng)方面，深入實施農(nóng)村教育幫困助學(xué)、中小學(xué)教宿改造、培訓(xùn)農(nóng)村教師等工程，扎實推進了教育現(xiàn)代化。在構(gòu)筑城鄉(xiāng)金融網(wǎng)方面，將銀行網(wǎng)點向農(nóng)村延伸，全市農(nóng)村金融機構(gòu)推出“助康樂”、“商家樂”等多種信貸業(yè)務(wù)品種，推廣農(nóng)戶小額信用貸款，擴大了農(nóng)戶聯(lián)保貸款范圍。在構(gòu)筑城鄉(xiāng)健康保障網(wǎng)方面，積極推進“百萬農(nóng)民飲用水工程”，已基本解決農(nóng)民群眾的飲水問題；全市已建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心112家、服務(wù)站近600家；建立了農(nóng)村生活垃圾集中處理的運行機制，行政村的污水集中整治試點工作也已展開。在構(gòu)筑城鄉(xiāng)社會保障網(wǎng)方面，全市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障參保人數(shù)達到40．52萬人，其中按月享受養(yǎng)老保障金待遇10．58萬人。新型農(nóng)村合作