政府采購與國庫統(tǒng)一支付制度對預(yù)算執(zhí)行審計的影響與對策(編輯修改稿)
2025-05-30 15:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 措施。政府采購作為預(yù)算支出的組成部分，對預(yù)算支出有著重大影響。政府采購制度的建立，規(guī)范了預(yù)算支出，細化了預(yù)算，其資金運用效果如何，操作是否規(guī)范，將影響該制度效能的發(fā)揮。因此，加強對政府采購的審計，是預(yù)算執(zhí)行審計的一項重要內(nèi)容，政府采購制度對深化預(yù)算執(zhí)行審計有著深遠的影響：一是審計范圍有所變動。目前開展的預(yù)算執(zhí)行審計中對政府采購方面的審計，僅僅是對采購機構(gòu)的采購活動進行審計監(jiān)督。根據(jù)《政府采購法》規(guī)定的特點和要求，政府采購審計應(yīng)該是全過程、 全方位的審計，因此審計范圍必須包含政府采購體系中各成員方，即主管機關(guān)（財政部門）、采購人、采購機關(guān)、供應(yīng)商和中介機構(gòu)等。二是審計要點有所變動。目前開展的預(yù)算執(zhí)行審計對政府采購方面的審計，審計的重點比較單一，實際上政府采購的方DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 式主要有招標(biāo)、談判、詢價以及單一來源采購四種，采購方式和管理形式的不同，采購成本和效果也就不一樣。因此，審計監(jiān)督的重點和環(huán)節(jié)也不應(yīng)該完全相同。在公開招標(biāo)方式下，透明度比較高，產(chǎn)生問題的概率相對比較小，審計機關(guān)投入監(jiān)督的力量就可以相對少一些；而在有限招標(biāo)方式特別是詢價采購方式下，采購機構(gòu)自 行決定中標(biāo)人等舞弊的可能性加大，審計監(jiān)督的力度就應(yīng)加強；在單一招標(biāo)方式下，投標(biāo)人只有一個，審計機關(guān)應(yīng)將此作為監(jiān)督的重中之重。三是審計內(nèi)容有所變動。目前開展的預(yù)算執(zhí)行審計中對政府采購方面的審計內(nèi)容主要是對政府采購的內(nèi)控制度及采購程序各環(huán)節(jié)的審計，重點是招標(biāo)投標(biāo)過程的合法性，因此還是較單一的。為適應(yīng)《政府采購法》的要求，審計內(nèi)容必須從“單一性”向“全面性”發(fā)展。 （二）應(yīng)采取的對策。政府采購制度的建立，對預(yù)算執(zhí)行審計提出了新的要求，因此，積極采取對策，加強對政府采購的審計，深化預(yù)算 執(zhí)行審計 ,成為審計部門工作的重點和熱點之一。 采購審計范圍。審計是對采購執(zhí)行過程的系統(tǒng)性審查，政府采購涉及到哪里，審計監(jiān)督就必須跟蹤到哪里，不留死角。不僅要對使用財政資金進行政府采購的行政機關(guān)、實行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會團體進行審計監(jiān)督， 而且還要對政府采購的管理部門、中介組織進行審計監(jiān)督。審查政府采購主管部門資金的預(yù)算情況、招投標(biāo)的組織情況、資金的撥付情況、采購合同的履行情況等；審查采購單位是否按計劃申報采購物質(zhì)，并對使用效果進行評價；審查政府采購中心的業(yè)務(wù)開DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 展情況，看其采購程序是否公正、公平、公開，財務(wù)收支是否合規(guī)；審查供應(yīng)單位商品的質(zhì)量是否合格、價格是否合理等。總之，不僅要弄清政府采購資金的來龍去脈，審查政府采購的全過程是否符合程序，而且要考察負責(zé)采購管理的工作情況，把政府采購審計監(jiān)督落實到每一個環(huán)節(jié)，切實做到“見人見事見結(jié)果，督查督辦 督到位”，促進政府采購工作不越位、不缺位、不錯位。 。加強對政府采購審計監(jiān)督，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)心的重點項目，重點資金，進行重點監(jiān)督。通過審計監(jiān)督，壓縮不必要的開支，提高財政資金的使用效率，達到未雨綢繆、防患于未然的目的。同時，對涉及群眾切身利益，深受社會關(guān)注的問題，如學(xué)生校服、藥品醫(yī)療器械等物品的采購，也應(yīng)納入審計監(jiān)督重點，只有這樣，才能從管理上堵塞漏洞，維護人民群眾的根本利益。 “全面性”。為深化政府采購審計，審計內(nèi)容必須包含政府采購體系中的各個方面，即主管機關(guān) （財政部門）、采購人、采購機關(guān)、供應(yīng)商和中介機構(gòu)等，并綜合評價采購效益。（ 1）對主管機關(guān)（財政部門）、采購人、采購機構(gòu)的審計。主要審計財政部門預(yù)算編制是否科學(xué)，有無可行性分析，是否通過財政專戶將采購資金直接撥付給供應(yīng)商，對采購管理是否從資金分配延伸到使用環(huán)節(jié)，是否對行政事業(yè)單位現(xiàn)有財產(chǎn)進行清查登記，是否加強對新增固定資產(chǎn)的管理等；采購人的采購計劃有無事先做出詳細預(yù)測和安排，采購項目使用、管理情況，采購預(yù)算執(zhí)行情況；采購機構(gòu)的內(nèi)控制度是否健全，采購活動是否按計劃進行，采購程序是否具備合法性、透明性和公開性，采 購方式的選擇是否合DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 理、合規(guī)，特別是招投標(biāo)過程中是否存在預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)者或者向投標(biāo)者泄露標(biāo)底等違規(guī)行為，采購活動是否存在違規(guī)謀
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