煙草專賣系統(tǒng)論文：淺論煙草專賣行政執(zhí)法文書名稱的規(guī)范(編輯修改稿)
2025-05-29 13:42 本頁面
【文章內容簡介】 義是完全不同的，“（）”代表了或者的意義，兩者取其一 —— 從而說明了現(xiàn)行檢查（勘驗）筆錄并不能全面地反映專賣執(zhí)法檢查調查取證工作的實際，而現(xiàn)場筆錄所代表的意義卻完全符合立法者的本意。 檢查（勘驗）筆錄的名稱不倫不類，用現(xiàn)場筆錄而不是勘驗筆錄去取代它才是符合煙草行政執(zhí)法工作的特點、實際。首先，我們要區(qū)別現(xiàn)場筆錄與勘驗筆錄的不同。（ 1）制作的主體不同。勘驗筆錄可以是任何人制作的，也就是說，勘驗筆錄既可以行政機關工作人員制作的，也可以是法院的工作人員制作的，還可以是受行政機關或者人民法院的委托的人員制作的，甚至被管理者為了某種需要也可以制作；而現(xiàn)場筆錄只能是行政機關的工作人員制作的，因為只有行政機關才可能在行政管理的現(xiàn)場。（ 2）制作的時間不同和反映待證事實的方式不同。勘驗筆錄是案件事實發(fā)生以后制作的，具有滯后性的特點，即 是對案件事實發(fā)生以后在現(xiàn)場留下的痕跡、相關物品的物理形狀等進行勘察、測定，從而推導、回朔案件發(fā)生時的情況，因此勘驗筆錄的證明力較差，屬于間接證據(jù)，需要有其他證據(jù)加以佐證方可證明待證事實；而現(xiàn)場筆錄則是行政機關在實施行政管理的過程當中制作的，是對行政執(zhí)法當時的情況所作的書 面描述和客觀記載，因此在具備法定條件和形式后，其證明力較強，屬于直接證據(jù)。 基于以上論述結合煙草行政執(zhí)法工作的實際，筆者認為應該是現(xiàn)場筆錄而不是勘驗筆錄取代現(xiàn)行的檢查（勘驗）筆錄。理由如下： 首先，現(xiàn)場筆錄與勘驗筆錄作為《行政訴訟法》規(guī)定的證據(jù)種類之一并且并列在同一項里，既說明兩者存在共通相似的地方，也說明立法對這兩種證據(jù)形式是有側重點的?？彬灩P錄強調的是案件事實發(fā)生以后的現(xiàn)場情況， 而現(xiàn)場筆錄強調的是行政執(zhí)法當時、行政管理過程中的現(xiàn)場情況，時間和空間是相互對應的一對概念，互為各自的組成因素，不同的時間對應的空間狀況一定是不同的。聯(lián)系煙草專賣執(zhí)法工作的實際，煙草專賣行政執(zhí)法檢查除其他行政機關移送的案件，絕大多數(shù)是在例行的市場檢查中或者是由舉報、投訴而獲得線索，然后執(zhí)法檢查人員在違法活動的現(xiàn)場對違反煙草專賣法律、法規(guī)的行為進行調查、取證、處理。違反煙草專賣法律、法規(guī)的行為絕大多數(shù)是具有連續(xù)性的，比如說無證運輸煙草專賣品的行為，銷售非法生產的卷煙的行為；同時又具有繼起性，比如說無證運輸煙草專 賣品到達目的地，無證運輸?shù)男袨榻Y束，無證運輸?shù)倪`法事實確定，未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨的違法行為繼起。不管是在違法事實發(fā)生過程 中還是案件事實發(fā)生后，都是處在煙草行政機關依法實施行政管理的
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