【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 理部門對(duì)中介機(jī)構(gòu) 及其從業(yè)人員的獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒、處罰等情況，做好中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用記錄。四是要切實(shí)加強(qiáng)實(shí)質(zhì)性脫鉤工作。政府職能部門一定要根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府的有關(guān)文件精神，從維護(hù)政府機(jī)關(guān)形象和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的大局出發(fā)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，放棄部門利益，扯斷經(jīng)濟(jì)瓜葛，按照“人員、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、名稱等方面徹底脫鉤”的要求，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)質(zhì)性脫鉤工作，規(guī)范行政行為，減少行政干預(yù)，防止利用職權(quán)搞不正之風(fēng)，為中介機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信執(zhí)業(yè)和公平競(jìng)爭(zhēng)提供條件。五是對(duì)土地、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的中介應(yīng)逐級(jí)向省、國(guó)家提出建議，由 政府成立專門權(quán) 威機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。 （三）清理整頓，規(guī)范提高。一是要嚴(yán)厲打擊違法中介行為，凈化中介市場(chǎng)。各職能部門要充分發(fā)揮各自的監(jiān)管職能，嚴(yán)厲查處非法中介活動(dòng)，著重查處出具虛假驗(yàn)資、審計(jì)、評(píng)估報(bào)告、認(rèn)證、買證、賣證和其它虛假證明材料，發(fā)布虛假信息，合同欺詐，串通舞弊等信用缺失行為和違法行為。對(duì)無(wú)證無(wú)照從事中介活動(dòng)的單位和個(gè)人，依法予以取締。二是要重新清理登記社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組織形式。各有關(guān)職能部門要對(duì)已登記注冊(cè)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理登記，對(duì)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)納入而未納入工商和社團(tuán)登記的社會(huì)中介 機(jī)構(gòu)，要在清理整頓基礎(chǔ)上限期辦理工商和社團(tuán)登記。法律、法規(guī)對(duì)中介機(jī)構(gòu)設(shè)立有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。同時(shí)，要按照公司法和合伙企業(yè)法等法律、法規(guī)要求，逐步將現(xiàn)有的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范為合伙制或有限責(zé)任公司。三是建立規(guī)范的資質(zhì)審批程序。一方面要對(duì)中介機(jī)構(gòu)的申辦進(jìn)行嚴(yán)格審批，另一方面對(duì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員的資格要嚴(yán)格把關(guān)。今后凡是不具備法定資質(zhì)條件的中介機(jī)構(gòu)，一律不得登記、注冊(cè)、開張、營(yíng)業(yè)，不具備中介機(jī)構(gòu)從業(yè)要求的人員一律不得從事中介活動(dòng)。四是建立規(guī)范的中介市場(chǎng)收費(fèi)制度。有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要根據(jù)行業(yè)的性質(zhì)、特點(diǎn)和業(yè)務(wù)內(nèi)容，在 調(diào)查摸底、充分論證的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立和健全中介機(jī)構(gòu)從事中介活動(dòng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并要規(guī)范收費(fèi)票據(jù)。相關(guān)職能部門要定期不定期地對(duì)中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)票據(jù)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格使用正式的收費(fèi)票據(jù)，杜絕用收款收據(jù) 類等票據(jù)收費(fèi)，對(duì)不執(zhí)行或拒不執(zhí)行的要加重處罰。 （四）內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，可著重從三方面進(jìn)行引導(dǎo)。一是加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育。要定期或不定期地對(duì)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)他們遵守職業(yè)道德和行業(yè)紀(jì)律，提高從業(yè)人員遵紀(jì)守法、按章辦事的意識(shí)。二是完善內(nèi)部考核機(jī)制。對(duì)從業(yè)人員考核不能僅依據(jù)其業(yè)務(wù)量，要從德、能、勤、績(jī)等全方位，制訂考核指標(biāo)和工作目標(biāo)。三是建立有針對(duì)性的監(jiān)督制度，采取分職分崗、多人參與、分級(jí)審批等形式，加強(qiáng)內(nèi)部防范措施。 （五）強(qiáng)化監(jiān)督，營(yíng)造氛圍。一是要不斷完善中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)檔案 ，督促中介機(jī)構(gòu)公正執(zhí)業(yè)，不斷提高執(zhí)業(yè)水平和工作質(zhì)量。二是監(jiān)管部門要研究、制訂中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)有關(guān)規(guī)定，對(duì)不守信用和影響誠(chéng)信的可以采取類似工程招投標(biāo)的“黑名單”制度，對(duì)失信、失真、失公的中介機(jī)構(gòu)和嚴(yán)重違法的中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人實(shí)行市場(chǎng)禁入制度。三是要不斷提高監(jiān)管部門、人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要培養(yǎng)一支打得響、過(guò)得硬的專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍，不僅要掌握本行業(yè)的專業(yè)知識(shí)，而且要熟悉相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。只有監(jiān)管人員的素質(zhì)提高了，才能監(jiān)管到位。四是要加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督，新聞媒體要對(duì)不誠(chéng)信執(zhí)業(yè)和違法違規(guī)操作的中介機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行公開曝光 ，接受全社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造出誠(chéng)信執(zhí)業(yè)和公開競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍。 第三篇：市場(chǎng)中介組織調(diào)研報(bào)告 一、市場(chǎng)中介組織發(fā)展現(xiàn)狀 市場(chǎng)中介組織作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的產(chǎn)物，是一個(gè)嶄新的行業(yè)，其發(fā)展程度必然要經(jīng)歷逐步完善的過(guò)程。近些年，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，市場(chǎng)中介組織逐步興起，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至 2021 年底，注冊(cè)登記的市場(chǎng)中介組織有 85 戶，范圍涵蓋代理、咨詢、監(jiān)理、行業(yè)協(xié)會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域，市場(chǎng)中介組織在改善市場(chǎng)環(huán)境、優(yōu)化資源配置、規(guī)范市場(chǎng)行為等方面發(fā)揮了重要作用。 (一 )市場(chǎng)中介組織逐漸成為政府轉(zhuǎn)變職能的 重要載體。由于中介組織介于政府和企業(yè)之間的獨(dú)特地位，政府可以將具體的執(zhí)行性、操作性、技術(shù)性職能授權(quán)或委托給中介組織。如審計(jì)部門每年要承擔(dān)大量的企事業(yè)單位的審計(jì)業(yè)務(wù)，任務(wù)重而力量不足，如果有會(huì)計(jì)師事務(wù)所，就可以將具體的事務(wù)性的審計(jì)職能進(jìn)行委托。又如，縣城正在進(jìn)行搬遷重建，有大量的市政建設(shè)項(xiàng)目，住建部門有工程監(jiān)管職能，但是項(xiàng)目較多、工作量很大，工程監(jiān)理職能就可以委托給第三方中介組織行使。其次，中介組織使政府與企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)之間的關(guān)系更加有序，成為政府管理企業(yè)的有效手段。如工商、稅務(wù)、人民銀行等部門每年都要對(duì)企 業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的年檢年審，對(duì)企業(yè)的繼續(xù)經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)情況、納稅情況、企業(yè)賬戶進(jìn)行審查，這些都可以委托給會(huì)計(jì)師事務(wù)所，他們通過(guò)出具審計(jì)報(bào)告，為行政管理部門監(jiān)督管理工作提供依據(jù)，從而提高行政效率。 (二 )市場(chǎng)中介組織承擔(dān)著一部分社會(huì)事務(wù)性的職責(zé)，成為社會(huì)化服務(wù)的一個(gè)重要途徑。中介組織的宗旨是面向社會(huì)，面向各個(gè)行業(yè)，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。近年來(lái)，我縣中介組織服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，項(xiàng)目逐漸增多。如我縣的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)在活躍市場(chǎng)流通、促進(jìn)整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)快速發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。 (三 )市場(chǎng)中介組織成為維 護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活正常秩序的法律保證。一些中介組織圍繞經(jīng)濟(jì)生活中的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)，著眼于促進(jìn)市場(chǎng)交易的公平、公開和公正，滿足了廣大人民群眾和企業(yè)的實(shí)際需要。如律師事務(wù)所作為專業(yè)性的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，為公民、法人提供了必不可少的法律服務(wù)和援助，“有事找律師”正日漸成為人們的共識(shí)。我縣現(xiàn)有 2 家律師事務(wù)所。 二、市場(chǎng)中介組織存在的問(wèn)題 雖然市場(chǎng)中介組織在促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為等方面發(fā)揮了積極作用，但由于我縣市場(chǎng)中介組織起步較晚，主體偏少，發(fā)展較慢，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，如行業(yè)分布不廣 ，市場(chǎng)化程度不高，體制不夠完善，管理不夠規(guī)范等。 (一 )基礎(chǔ)不牢，發(fā)展不平衡。機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，專業(yè)化程度不高。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，新興的行業(yè)越來(lái)越多，專業(yè)分工越來(lái)越細(xì)，相應(yīng)地對(duì)中介組織的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平和專業(yè)要求也越來(lái)越高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈。我縣市場(chǎng)中介組織普遍存在規(guī)模小、實(shí)力弱、專業(yè)化水平不高的問(wèn)題。從地域來(lái)看，除縣城有市場(chǎng)中介組織外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基本沒(méi)有，從行業(yè)來(lái)看，熱門行業(yè)的中介組織較多，行業(yè)覆蓋面較窄，一些傳統(tǒng)行業(yè)中介組織發(fā)展初具規(guī)模，但新興行業(yè)非常弱小甚至一片空白。 (二 )監(jiān)管不力， 制度不健全。由于市場(chǎng)中介組織起步晚、時(shí)間短，在體制機(jī)制上還不夠完善，普遍存在的一個(gè)問(wèn)題是，既沒(méi)有完善的法律規(guī)定，也缺乏統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)管體制和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。加上市場(chǎng)中介組織的類別較多，業(yè)務(wù)差異性大，又不能采取固定的組織模式，就會(huì)存在各行其是的情況。