【文章內(nèi)容簡介】 理部門對中介機構(gòu) 及其從業(yè)人員的獎勵、懲戒、處罰等情況，做好中介機構(gòu)及其從業(yè)人員的信用記錄。四是要切實加強實質(zhì)性脫鉤工作。政府職能部門一定要根據(jù)國務院、省政府的有關文件精神，從維護政府機關形象和加強黨風廉政建設的大局出發(fā)，進一步提高認識，放棄部門利益，扯斷經(jīng)濟瓜葛，按照“人員、財務、業(yè)務、名稱等方面徹底脫鉤”的要求，切實加強實質(zhì)性脫鉤工作，規(guī)范行政行為，減少行政干預，防止利用職權(quán)搞不正之風，為中介機構(gòu)的誠信執(zhí)業(yè)和公平競爭提供條件。五是對土地、國有資產(chǎn)評估等關系國計民生的中介應逐級向省、國家提出建議，由 政府成立專門權(quán) 威機構(gòu)進行評估。 （三）清理整頓，規(guī)范提高。一是要嚴厲打擊違法中介行為，凈化中介市場。各職能部門要充分發(fā)揮各自的監(jiān)管職能，嚴厲查處非法中介活動，著重查處出具虛假驗資、審計、評估報告、認證、買證、賣證和其它虛假證明材料，發(fā)布虛假信息，合同欺詐，串通舞弊等信用缺失行為和違法行為。對無證無照從事中介活動的單位和個人，依法予以取締。二是要重新清理登記社會中介機構(gòu)，規(guī)范社會中介機構(gòu)組織形式。各有關職能部門要對已登記注冊的社會中介機構(gòu)進行清理登記，對按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應納入而未納入工商和社團登記的社會中介 機構(gòu)，要在清理整頓基礎上限期辦理工商和社團登記。法律、法規(guī)對中介機構(gòu)設立有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。同時，要按照公司法和合伙企業(yè)法等法律、法規(guī)要求，逐步將現(xiàn)有的社會中介機構(gòu)規(guī)范為合伙制或有限責任公司。三是建立規(guī)范的資質(zhì)審批程序。一方面要對中介機構(gòu)的申辦進行嚴格審批，另一方面對中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)人員的資格要嚴格把關。今后凡是不具備法定資質(zhì)條件的中介機構(gòu)，一律不得登記、注冊、開張、營業(yè)，不具備中介機構(gòu)從業(yè)要求的人員一律不得從事中介活動。四是建立規(guī)范的中介市場收費制度。有關部門和行業(yè)協(xié)會要根據(jù)行業(yè)的性質(zhì)、特點和業(yè)務內(nèi)容，在 調(diào)查摸底、充分論證的基礎上，進一步建立和健全中介機構(gòu)從事中介活動的收費標準，并要規(guī)范收費票據(jù)。相關職能部門要定期不定期地對中介機構(gòu)收費票據(jù)使用情況進行監(jiān)督檢查，嚴格使用正式的收費票據(jù)，杜絕用收款收據(jù) 類等票據(jù)收費，對不執(zhí)行或拒不執(zhí)行的要加重處罰。 （四）內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。規(guī)范社會中介機構(gòu)內(nèi)部管理，可著重從三方面進行引導。一是加強對從業(yè)人員的教育。要定期或不定期地對中介機構(gòu)從業(yè)人員進行法律法規(guī)、黨紀政紀和職業(yè)道德教育，引導他們遵守職業(yè)道德和行業(yè)紀律，提高從業(yè)人員遵紀守法、按章辦事的意識。二是完善內(nèi)部考核機制。對從業(yè)人員考核不能僅依據(jù)其業(yè)務量，要從德、能、勤、績等全方位，制訂考核指標和工作目標。三是建立有針對性的監(jiān)督制度，采取分職分崗、多人參與、分級審批等形式，加強內(nèi)部防范措施。 （五）強化監(jiān)督，營造氛圍。一是要不斷完善中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)檔案 ，督促中介機構(gòu)公正執(zhí)業(yè)，不斷提高執(zhí)業(yè)水平和工作質(zhì)量。二是監(jiān)管部門要研究、制訂中介機構(gòu)誠信執(zhí)業(yè)有關規(guī)定，對不守信用和影響誠信的可以采取類似工程招投標的“黑名單”制度，對失信、失真、失公的中介機構(gòu)和嚴重違法的中介機構(gòu)和個人實行市場禁入制度。三是要不斷提高監(jiān)管部門、人員的業(yè)務素質(zhì)和業(yè)務水平。要培養(yǎng)一支打得響、過得硬的專業(yè)監(jiān)管隊伍，不僅要掌握本行業(yè)的專業(yè)知識，而且要熟悉相關的法律法規(guī)知識。只有監(jiān)管人員的素質(zhì)提高了，才能監(jiān)管到位。四是要加強社會輿論監(jiān)督，新聞媒體要對不誠信執(zhí)業(yè)和違法違規(guī)操作的中介機構(gòu)和人員進行公開曝光 ，接受全社會監(jiān)督，營造出誠信執(zhí)業(yè)和公開競爭的良好氛圍。 第三篇：市場中介組織調(diào)研報告 一、市場中介組織發(fā)展現(xiàn)狀 市場中介組織作為市場經(jīng)濟發(fā)展下的產(chǎn)物，是一個嶄新的行業(yè)，其發(fā)展程度必然要經(jīng)歷逐步完善的過程。近些年，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，市場中介組織逐步興起，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，截至 2021 年底，注冊登記的市場中介組織有 85 戶，范圍涵蓋代理、咨詢、監(jiān)理、行業(yè)協(xié)會等多個領域，市場中介組織在改善市場環(huán)境、優(yōu)化資源配置、規(guī)范市場行為等方面發(fā)揮了重要作用。 (一 )市場中介組織逐漸成為政府轉(zhuǎn)變職能的 重要載體。由于中介組織介于政府和企業(yè)之間的獨特地位，政府可以將具體的執(zhí)行性、操作性、技術(shù)性職能授權(quán)或委托給中介組織。如審計部門每年要承擔大量的企事業(yè)單位的審計業(yè)務，任務重而力量不足，如果有會計師事務所，就可以將具體的事務性的審計職能進行委托。又如，縣城正在進行搬遷重建，有大量的市政建設項目，住建部門有工程監(jiān)管職能，但是項目較多、工作量很大，工程監(jiān)理職能就可以委托給第三方中介組織行使。其次，中介組織使政府與企業(yè)、市場、社會之間的關系更加有序，成為政府管理企業(yè)的有效手段。如工商、稅務、人民銀行等部門每年都要對企 業(yè)進行相應的年檢年審，對企業(yè)的繼續(xù)經(jīng)營資格、經(jīng)營情況、納稅情況、企業(yè)賬戶進行審查，這些都可以委托給會計師事務所，他們通過出具審計報告，為行政管理部門監(jiān)督管理工作提供依據(jù)，從而提高行政效率。 (二 )市場中介組織承擔著一部分社會事務性的職責，成為社會化服務的一個重要途徑。中介組織的宗旨是面向社會，面向各個行業(yè)，為社會提供優(yōu)質(zhì)服務。近年來，我縣中介組織服務范圍不斷擴大，項目逐漸增多。如我縣的房地產(chǎn)中介機構(gòu)在活躍市場流通、促進整個房地產(chǎn)市場持續(xù)快速發(fā)展起到了積極的推動作用。 (三 )市場中介組織成為維 護社會經(jīng)濟生活正常秩序的法律保證。一些中介組織圍繞經(jīng)濟生活中的熱點、重點和難點，著眼于促進市場交易的公平、公開和公正，滿足了廣大人民群眾和企業(yè)的實際需要。如律師事務所作為專業(yè)性的法律服務機構(gòu)，為公民、法人提供了必不可少的法律服務和援助，“有事找律師”正日漸成為人們的共識。我縣現(xiàn)有 2 家律師事務所。 二、市場中介組織存在的問題 雖然市場中介組織在促進政府職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范市場經(jīng)濟行為等方面發(fā)揮了積極作用，但由于我縣市場中介組織起步較晚，主體偏少，發(fā)展較慢，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，如行業(yè)分布不廣 ，市場化程度不高，體制不夠完善，管理不夠規(guī)范等。 (一 )基礎不牢，發(fā)展不平衡。機構(gòu)規(guī)模偏小，專業(yè)化程度不高。隨著經(jīng)濟的持續(xù)增長，新興的行業(yè)越來越多，專業(yè)分工越來越細，相應地對中介組織的業(yè)務能力、服務水平和專業(yè)要求也越來越高，市場競爭也更加激烈。我縣市場中介組織普遍存在規(guī)模小、實力弱、專業(yè)化水平不高的問題。從地域來看，除縣城有市場中介組織外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基本沒有，從行業(yè)來看，熱門行業(yè)的中介組織較多，行業(yè)覆蓋面較窄，一些傳統(tǒng)行業(yè)中介組織發(fā)展初具規(guī)模，但新興行業(yè)非常弱小甚至一片空白。 (二 )監(jiān)管不力， 制度不健全。由于市場中介組織起步晚、時間短，在體制機制上還不夠完善，普遍存在的一個問題是，既沒有完善的法律規(guī)定，也缺乏統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)管體制和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)管機構(gòu)。加上市場中介組織的類別較多，業(yè)務差異性大，又不能采取固定的組織模式，就會存在各行其是的情況。