【文章內(nèi)容簡介】 為民法典順利、全面、有效實(shí)施做好充分準(zhǔn)備。 第一，及時(shí)開展清理工作，為民法典在ⅹⅹ的實(shí)施掃除障礙。民法典生效施行時(shí)，將同時(shí)廢止物權(quán)法、合同法、侵權(quán)責(zé)任法、擔(dān)保法等 9 部民事單行法律。我省一些地方性法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件，出臺之時(shí)是以這些民事單行法律作為上位法的依據(jù)制定的，有的與這些民事單行法律相關(guān)聯(lián)、相配套。民法典頒布實(shí)施后，要對我省的物業(yè)管理?xiàng)l例、不 動(dòng)產(chǎn)登記條例、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)保護(hù)條例、經(jīng)紀(jì)人條例等相關(guān)法規(guī)，以及相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面系統(tǒng)清理，對與民法典規(guī)定和原則不相一致的，該修改的修改，該廢止的廢止，保證民法典在我省的順利實(shí)施。 第二，圍繞中心服務(wù)大局，適時(shí)出臺一批促進(jìn)民法典實(shí)施的政策措施。要把民法典的貫徹實(shí)施放到服務(wù)國家戰(zhàn)略與推動(dòng)ⅹⅹ發(fā)展中去謀劃和推動(dòng)，找準(zhǔn)民法典實(shí)施與“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興、六穩(wěn)六保、六個(gè)高質(zhì)量發(fā)展等之間的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，以民法典的有效實(shí)施推動(dòng)相關(guān)工作邁上新臺階。要在切合ⅹⅹ省 情的基礎(chǔ)上制定符合民法典精神、屬于地方權(quán)限、體現(xiàn)ⅹⅹ特色、便于操作執(zhí)行、切實(shí)有效管用的政策措施，與民法典統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、同頻共振、同向發(fā)力，更好地維護(hù)交易安全、規(guī)范市場秩序，營造一視同仁、公平競爭、公開透明的法治化營商環(huán)境，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各類民事主體參與民商事活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，最大程度激發(fā)ⅹⅹ的創(chuàng)新動(dòng)力和市場活力。 第三，全面貫徹立體落實(shí)，將民法典的實(shí)施體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各方面和全過程。要推動(dòng)民法典引領(lǐng)立法、進(jìn)入執(zhí)法、融入司法、沁入守法，全面、立體推動(dòng)民法典貫徹落實(shí)。在制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文 件時(shí)，要將是否符合民法典的精神作為重要標(biāo)準(zhǔn) 。 各級人大常委會在備案審查工作中，要將是否符合民法典的規(guī)定、原則和精神作為審查內(nèi)容 。 各級政府要將民法典有效實(shí)施作為推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要抓手，不得違法作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定 。 各級審判機(jī)關(guān)要提高民事案件審判水平和效率，加強(qiáng)對涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人格權(quán)保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的民事審判工作和監(jiān)督指導(dǎo)工作 。 各級檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)民事檢察工作，加強(qiáng)對司法活動(dòng)的監(jiān)督，暢通司法救濟(jì)渠道，保護(hù)公民 、法人和其他組織合法權(quán)益，堅(jiān)決防止以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛 。 各級仲裁機(jī)構(gòu)、人民調(diào)解機(jī)構(gòu)和律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)，要發(fā)揮各自優(yōu)勢務(wù)實(shí)解決民事糾紛，齊心協(xié)力推進(jìn)民法典的實(shí)施工作。 為了有力有效推進(jìn)民法典的貫徹實(shí)施工作，省人大常委會決定專門成立三個(gè)工作專班，由常委會分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)工作。一是成立法規(guī)清理工作專班，對涉及民法典的我省地方性法規(guī)集中清理、及時(shí)處理。二是成立督促檢查工作專班，對“一府一委兩院”和相關(guān)部門實(shí)施民法典的情況進(jìn)行督查推動(dòng)。三是成立宣傳教育工作專班，會同有關(guān)方面統(tǒng)籌做好民法典宣傳教育的組織推進(jìn)工作。會后，各工作專班要根據(jù)會議要求抓緊起草工作方案，拿出具體意見舉措。要以民法典的實(shí)施時(shí)間為節(jié)點(diǎn)，年底前著眼于做好民法典施行的準(zhǔn)備工 作，明年 1 月起著力跟蹤推進(jìn)民法典的全面有效實(shí)施。 同志們，推進(jìn)民法典全面有效實(shí)施，需要各機(jī)關(guān)、社會各方面的共同努力、通力協(xié)作，需要從立法執(zhí)法司法守法各環(huán)節(jié)同向發(fā)力、形成合力。相信在大家和全省上下的共同努力下，一定能夠做好民法典的貫徹實(shí)施工作，將民法典的良法優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為依法治省的實(shí)際效能，更好地保障人民權(quán)益，更好地推進(jìn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以高質(zhì)量的民法典實(shí)施助推ⅹⅹ高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。 第三篇：在學(xué)習(xí)貫徹《民法典》動(dòng)員大會上的講話 在學(xué)習(xí)貫徹《民法典》動(dòng)員大會上的講話 2020 年 5 月 28 日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，《民法典》將于 2021 年 1 月 1 日起施行。這是新中國第一部以法典命名的法律、新中國截至目前體量最為龐大的法律，被譽(yù)為社會生活的百科全書。民法典的編纂與出臺是新時(shí)代中國特色社會主義法治進(jìn)程中科學(xué)立法、民主立法、依法立法的重要里程碑，也是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家，不斷提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。 為了貫徹好總書記的重要指示精神，落實(shí)好上級的部署要求，推動(dòng)法治精神和法治意識在全體干部員工 中入腦入心、落地生根，確保業(yè)務(wù)發(fā)展在法治軌道上順利推進(jìn)，今天我們在這里召開學(xué)習(xí)貫徹民法典座談會，動(dòng)員全體干部員工扎實(shí)做好民法典的宣傳貫徹工作，推動(dòng)民法典在ⅹⅹ全面有效實(shí)施，以民法典的頒布施行為契機(jī)全面提升法治ⅹⅹ建設(shè)水平，為“強(qiáng)富美高”新ⅹⅹ建設(shè)注入強(qiáng)勁的法治力量、創(chuàng)造良好的法治環(huán)境、提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。下面，我講四點(diǎn)意見。 一、充分認(rèn)識民法典頒布施行的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)貫徹實(shí)施民法典的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺 思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。只有深入理解民法典頒布施行的重大意義，才能切實(shí)增強(qiáng)做好民法 典貫徹實(shí)施的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，才能在全社會凝聚起推動(dòng)民法典實(shí)施的強(qiáng)大合力。習(xí)近平總書記指出，民法典系統(tǒng)整合了新中國 70 多年來長期實(shí)踐形成的民事法律規(guī)范，汲取了中華民族 5000 多年優(yōu)秀法律文化，借鑒了人類法治文明建設(shè)有益成果，是一部體現(xiàn)我國社會主義性質(zhì)、符合人民利益和愿望、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的民法典，是一部體現(xiàn)對生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利平等保護(hù)的民法典，是一部具有鮮明中國特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色的民法典?？倳浀闹匾v話，是對民法典重大而深遠(yuǎn)意義的深刻揭示，我們要 認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會。 其一，我們要充分認(rèn)識到，實(shí)施好民法典是堅(jiān)持以人民為中心、保障人民權(quán)益實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的必然要求。民法典調(diào)整和規(guī)范的社會關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系，涵蓋了每個(gè)人的衣食住行、生老病死，涵蓋了廣大市場主體的生產(chǎn)經(jīng)營，涉及到生活生產(chǎn)的方方面面，與人民群眾的生活密不可分，同各行各業(yè)生產(chǎn)發(fā)展息息相關(guān)。民法典積極而全面回應(yīng)了人民群眾多元化的權(quán)利需求，不僅吸收了既有民事法律中的民事權(quán)利，而且根據(jù)時(shí)代發(fā)展增加了隱私權(quán)、居住權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)等諸項(xiàng)權(quán)利，進(jìn)一步豐富了民事權(quán)利種類，完善了權(quán)利保護(hù)和救濟(jì)規(guī)則。人格權(quán)單獨(dú)成編 是民法典編纂的一大亮點(diǎn)，強(qiáng)化了對健康權(quán)、名譽(yù)權(quán)等權(quán)利的保護(hù)，凸顯了民法典作為“人法”的顯著特點(diǎn)和本質(zhì)屬性，改變了傳統(tǒng)民法重物輕人的體系缺陷，超越了以物為本的法國和德國民法典，蘊(yùn)含著對人民權(quán)利的充分尊重和保護(hù)，為世界民事立法提供了中國方案、貢獻(xiàn)了中國智慧。實(shí)施民法典，是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、踐行以人民為中心發(fā)展理念的生動(dòng)實(shí)踐。民法典實(shí)施得好，人民群眾合法權(quán)益的法律保障就會更加充分，人與人之間的交往就會更加有序，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就會更加充滿活力，社會就會更加和諧，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感就能得到顯著提升。 其二，我們要充分認(rèn)識到，實(shí)施好民法典是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、鞏固社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)。民法典把我國多年來實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加強(qiáng)社會主義法治建設(shè)取得的一系列重要制度成果用法典的形式確定下來，規(guī)范經(jīng)濟(jì)生活和經(jīng)濟(jì)生活賴以依托的財(cái)產(chǎn)關(guān)系、交易關(guān)系，對堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展具有十分重要的意義。民法典堅(jiān)持“民商合一”立法傳統(tǒng)，進(jìn)一步完善了我國民事商事領(lǐng)域的基本法律制度和行為規(guī)則，比如明確各種能夠進(jìn)入市場交易的客體并規(guī)定了交易的規(guī)則和形 式，完善了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、公平交易制度、合同制度、土地承包經(jīng)營權(quán)制度等，這些對于營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)的市場環(huán)境是有力的支撐和保障，為充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好地發(fā)揮政府作用，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了法治遵循。 其三，我們要充分認(rèn)識到，實(shí)施好民法典是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提高黨治國理政水平的必然要求。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心要求是治理體系和治理能力的法治化。編纂民法典是國家治理體 系的制度布局，實(shí)施好民法典將有力推動(dòng)民事領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)而助推和支撐國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。民法典對更好地保障人民群眾依法行使民事權(quán)利，更好地發(fā)揮社會組織在社會治理中的功能，更好地推動(dòng)民事司法、行政執(zhí)法等相關(guān)工作，具有重要作用。民法是對民事權(quán)利的宣示，民法典系統(tǒng)完整構(gòu)建了私權(quán)保障體系，相應(yīng)地對公權(quán)行使的規(guī)范化提出了度量標(biāo)準(zhǔn)。各類行使公權(quán)力的機(jī)關(guān)，要樹立善意對待民事權(quán)利、平等對待民事主體的施政理念，將保障私權(quán)作為公權(quán)行使的底線，把損害私權(quán)作為公權(quán)行使的紅線。國家機(jī)關(guān)履行職責(zé)、行使職權(quán)， 必須清楚自身行為和活動(dòng)的范圍和界限，開展工作要考慮民法典的規(guī)定，不能侵犯人民群眾享有的合法民事權(quán)利。作為全面依法治國的重要制度載體，民法典的實(shí)施水平和效果如何，是衡量各級黨和國家機(jī)關(guān)履行為人民服務(wù)宗旨的重要尺度，對于提高黨治國理政水平具有重大意義。 二、準(zhǔn)確理解民法典的精神實(shí)質(zhì)和核心要義，全面把握民法典的基本原則和主要內(nèi)容 民法典內(nèi)容豐富，博大精深，要做好民法典的宣傳貫徹工作，必須對民法典進(jìn)行全面系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)和研究，準(zhǔn)確理解民法典的精神實(shí)質(zhì)和核心要義，全面把握民法典的基本原則、制度設(shè)計(jì)和各 方面要求。 一要深刻理解民法典出臺的時(shí)代背景。民事立法史告訴我們，民事立法與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是正向相關(guān)的，世界著名的民法典通常誕生在政治昌明、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定以及重視人的價(jià)值的時(shí)代。中華民族的歷史同樣顯示，編纂法典往往是一個(gè)朝代、一個(gè)時(shí)代走向繁榮強(qiáng)盛的制度保障和重要標(biāo)志。改革開放以來，尤其是近十年，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)趨于成熟，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，社會主義法治建設(shè)深入推進(jìn)，單行的民商事法律相繼制定，這些為民法典的制定奠定了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件。正是在這樣的歷史條件下，黨的十八屆四中全會作出了啟動(dòng)民法典編 纂的決定。 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國放在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中謀劃推進(jìn)，開啟了中國特色社會主義法治建設(shè)新時(shí)代。民法典的編纂，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，著眼全面依法治國的縱深推進(jìn)，在深刻總結(jié)歷史和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對我國現(xiàn)行的、制定于不同時(shí)期的民事單行法律規(guī)范進(jìn)行全面、系統(tǒng)的編訂纂修，以法典化方式消除單行民事法律制度之間存在的疏漏、重復(fù)和沖突，為新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了系統(tǒng)、完備的民事法治保 障。這部具有中國特色、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿的民法典，是國家崛起、民族復(fù)興、社會進(jìn)步以及人的發(fā)展等重大成果的全景式記錄和系統(tǒng)性表達(dá)，是展現(xiàn)中國特色社會主義制度優(yōu)勢的代表性法典，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的支撐性法典，是維護(hù)人民權(quán)利、保障社會公平正義的示范性法典。 二要準(zhǔn)確把握民法典的基本原則。民法典的編纂，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確政治方向；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，貫徹立法為民要求；堅(jiān)持立足國情實(shí)際，以實(shí)踐需求指引立法方向；堅(jiān)持法治與德治并重，既注重法律制度和規(guī)則的合理安排，又大力弘 揚(yáng)傳統(tǒng)美德和社會公德。民法典堅(jiān)持主體平等、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利、便利交易流轉(zhuǎn)、維護(hù)人格尊嚴(yán)、促進(jìn)家庭和諧、追究侵權(quán)責(zé)任等基本要求，確立了關(guān)于民事活動(dòng)平等、自愿、公平、誠信等基本原則，是民事法律制度精神實(shí)質(zhì)的高度凝練和集中概括。民法典把憲法確立的新發(fā)展理念融進(jìn)法典，體現(xiàn)綠色發(fā)展的要求，在總則編中明確規(guī)定民事主體從事民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在物權(quán)編、合同編、侵權(quán)責(zé)任編等分編中也都有具體制度安排，為全面和縱深推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了法律支撐。我們要準(zhǔn)確把握民法典編纂過程所遵循和條款內(nèi)容所確立的基本原則，并 將之作為貫徹落實(shí)工作必須堅(jiān)持的基本準(zhǔn)則。 三要全面掌握民法典的主要內(nèi)容。民法典被稱為“社會生活百科全書”，內(nèi)容極其豐富，共 7 編 1260 條、 10 萬多字，是我國法律體系中條文最多、體量最大、編章結(jié)構(gòu)最為復(fù)雜的一部法律。只有學(xué)好民法典，才能用好民法典。要重點(diǎn)關(guān)注涉及重要制度的關(guān)鍵章節(jié)和核心條款，學(xué)深悟透調(diào)整所有權(quán)關(guān)系的物權(quán)制度，調(diào)整交易關(guān)系的合同制度、擔(dān)保制度，調(diào)整侵權(quán)訴求關(guān)系的侵權(quán)責(zé)任制度，調(diào)整市場主體的法人制度、代理制度等一系列制度，全面、準(zhǔn)確掌握民法典確立的一些新規(guī)定新概念新精神的核心要義和實(shí)質(zhì)內(nèi)涵 ，努力做到融會貫通、知行合一、學(xué)以致用。 三、在全面覆蓋中強(qiáng)化針對性，精心抓好民法典的宣傳教育 民法典與每個(gè)人的生活都密切相關(guān)，與直接使用、運(yùn)用民法典一些人員關(guān)聯(lián)更大。在推動(dòng)民法典的宣傳教育中，既要做到全面覆蓋，在全社會掀起學(xué)法典、尊法典、用法典的良好氛圍，又要針對不同群體分類施策，提高民法典宣傳貫徹的實(shí)際效果，最大程度發(fā)揮民法典對不同群體的惠及作用。 一是廣泛開展普法，面向社會公眾加大宣傳力度。 將民法典作為我省“十四五”時(shí)期普法工作的重點(diǎn)來抓，建立健全將民法典納入國民教育 體系的制度機(jī)制，廣泛深入開展民法典普法宣傳教育，增強(qiáng)全社會的法治意識和法治信仰，為民法典的全面有效實(shí)施打牢基礎(chǔ)。各相關(guān)部門、新聞媒體要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳普及民法典法律知識，送法典進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村居，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成自覺守法