【文章內容簡介】 地存在著這次改了這幾項，下次又要改另外幾項的循環(huán)往復的現(xiàn)象。 本次老舊小區(qū)改造，一個原本由各地自行視情而為的常規(guī)工作，變成了從中央到地方的全國范圍的統(tǒng)一國家行動。國家住建部、發(fā)改委、財政部等各部委制定標準、安排計劃。各省級負總責、市縣級負具體責任，統(tǒng)籌社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務公司共同推進小區(qū)改造，構建“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共建”的城市治理體系，打造共建共治共享的社會治理格局。從技術層面，將老舊小區(qū)改造內容分為基礎類、完善類、提升類三類。其中，基礎類改造是滿足居民居住安全需要和基本功能需求的改造，內容包括違建拆除、房屋公共部分修繕、給排水設施、供電設施、通訊設施、供氣設施、環(huán)衛(wèi)設施、照明設施、消防設施、電梯與無障礙設施、圍墻大門、道路以及與小區(qū)直接有關的相關城市基礎設施等 13 大項 129 小項?；A類改造內容為必須改造內容，符合改造條 件的應全部進行改造； 完善類改造是滿足居民改善型居住功能需求和生活便利性需要的改造； 提升類改造是豐富社會服務供給的改造。完善類和提升類改造內容為鼓勵改造內容，可結合老舊小區(qū)實際情況和小區(qū)群眾意愿選擇性進行。分別有 5 大項 58 小項和 4 大項 22 小項。三大類共有 22 大項 209小項，改造內容是從基礎設施、建筑修繕、公共設施、環(huán)境治理、 便民設施、社會治理等全方位的提質，不僅系統(tǒng)全面，而且要按照“美麗宜居新 x”的標準進行驗收，確保十年內不落后、不再改造。通過黨建引領，智慧社區(qū)建設和智能化物業(yè)管 理，實現(xiàn)改造后的老舊小區(qū)舊貌換新顏，長效運營，行穩(wěn)致遠。 五、漸進實施，開發(fā)利用并舉 x 市是住建部 2021 年首批 15 個老舊小區(qū)改造試點城市之一， 通過調查摸底，建立了小區(qū)改造項目儲備庫，并從中甄選出 6 個具有代表性的老舊小區(qū)作為首批改造試點項目。 2020 年６月總結首批試點項目經驗后，再根據(jù)小區(qū)老舊程度和改造的輕重緩經急，分批實施、漸進推開全市老舊小區(qū)改造。老舊小區(qū)改造雖有多種資金籌措渠道，但政府支持仍然是重要的資金來源。如果大規(guī)模一齊上，支持資金積少成多，勢必造成政府巨大的財政圧力。漸 進式推進，量力而行，既能使財政支付責任在財政承受能力之內，同時又平滑了各的財政支出。 綜觀 x 市內的老舊小區(qū)，大部分都多少存有一些可開發(fā)利用的資源，但要去調查發(fā)現(xiàn)，開拓思路利用。一是土地資源。 x 市的老舊小區(qū)都是原工商礦企業(yè)在國家困難時，大家篳路藍縷，在重生產輕生活指導下建造的家屬區(qū)。這些家屬區(qū)選址不講究、地塊不規(guī)則、布局不規(guī)范，小區(qū)內可開發(fā)的土地資源多是一些面積不很大的空評隙地，如不規(guī)范的簡易球場、原材料貨物的堆卸 地、房前屋后的零星邊角地塊。二是公共房產資源。如原單位的辦公場所、禮堂、食堂、工場或倉儲庫房、公共浴室與開水間、公共廁所與垃圾站等。三是原房主子女已長大外出工作，老人隨子女外住或過世，留下的閑置房子可成為能調節(jié)置換的房產資源。上述資源現(xiàn)在正為一些攤販、小商店、小旅社、麻將室、流動租住人員，甚至雞棚鴨舍菜地雜屋間等違章建筑所占用。這些占用的資源十分低效，或完全無效。 為此，要通過政府、社區(qū)、居民的共商共議，以合理、充分、高效利用這些有限資源為目的達成共識。聘請專業(yè)規(guī)劃設計單位，根據(jù)本地域的城市規(guī)劃條件，在拆違、置換與拆除低效公共建筑后的小區(qū)平面上，圍繞不可動資產進行水電氣路的重新設計布局，盡量騰出空間擴充路面，建造地面或立體停車場、綠地與休閑健身用地，有條件的地塊還可以新建符合城市規(guī)劃的小體量的小區(qū)自用建筑。在不擴增占地面積的情況下，將原為一二層的建筑適當加層，以提高該地塊利用率，增加房產資源。然后，將服務小區(qū)改造的可支配房源進行整合、調整，提升質量，重新規(guī)劃成 服務本小區(qū)為主、惠及周邊的便民超市、康養(yǎng)托幼、保健美容、快遞配餐等經營性場所。認真挖掘、開發(fā)出這些資源，同時規(guī)劃好、高效利用好這些資源，改造之后的老舊小區(qū)就有了健全的造血功能，后續(xù)的保養(yǎng)維護就有了可靠的自有資金保障。 結束語 城市有機更新是區(qū)別于以往城市外延式擴充并必然帶來大拆大遷大搬家大變樣的城市更新模式，是在我國城巿高速發(fā)展后的經驗總結。當城市外延擴充已建立新的穩(wěn)定平衡以后，就要強化城市內涵的提升。老舊小區(qū)是城市肌體不可分割的部分，對老舊小區(qū)的有機改造就是提高城市內涵，暢通城市經路脈絡， 完善功能匹配，避免大拆大遷大搬家產生大量建筑垃圾和揚塵造成的重大環(huán)境污染風險，以及征收補償訴求不滿足帶來的重大社會穩(wěn)定性風險。因而，老舊小區(qū)的有機改造是城市有機更新的重大舉措。我們應以習總書記關于城市工作重要指示和新發(fā)展理念為指導，在老舊小區(qū)改造上，多尋“有機”之道，共同締造幸福美好家園，講好城市有機更新的精彩故事。 第三篇：有機農業(yè)調研報告 有機農業(yè)調研報告 發(fā)展農民專業(yè)合作社，帶領群眾共同致富，是新形勢下農村基層黨組織建設的重要任務，也是貫徹落實科學發(fā)展觀、加快新農村建設的有效途 徑。近年來， ***鎮(zhèn)立足有機農業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展實際，以做大做強主導產業(yè)、帶領群眾增收致富為主線，按照“支部＋合作社”的工作思路，在農業(yè)產業(yè)結構調整工作中，因地制宜，找到了農村工作與黨建工作的最佳結合點，走出了一條支部圍繞有機農業(yè)轉、黨員創(chuàng)業(yè)示范帶、群眾致富跟著干的發(fā)展新路子。 一、 ***鎮(zhèn)有機農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 為加快有機農業(yè)發(fā)展，鎮(zhèn)黨委、政府堅持走出去、請進來，積極引進農業(yè)發(fā)展公司，使資本進山、項目進山，以公司加快土地流轉，建設有機農產品基地，帶動農民主動參與，目前，全鎮(zhèn)已引進以山東***公司、山東 ***農業(yè)發(fā)展有限公司等農業(yè)公司 22 家，形成以有機中藥材、有機蔬菜、有機果品、有機雜糧為代表的 4 大特色農產品基地，發(fā)展農民專業(yè)合作社 52 家，有機農產品認證（轉換）品種 24 個。依托農業(yè)發(fā)展企業(yè)，以示范村為帶動，采取多種形式，以發(fā)展有機中藥材、有機蔬菜、有機果品、有機雜糧等特色有機農產品為主，共流轉土地 3 萬余畝。全鎮(zhèn)形成了以 **優(yōu)質越夏蔬菜、 ***有機韭菜（草莓）、有機黃桃、南邢有機黑木耳、 ***及周邊優(yōu)質林果、 ***金銀花和元寶楓、 ***公司有機小雜糧等為代表的有機蔬菜、有機中藥材、有機果品、有機雜糧四大特色有 機農產品生產基地，有機農業(yè)產業(yè)實力凸顯。 二、幾點做法 （ 1）支部引領，積極探索致富新路子。為加快推進集約化、規(guī)模化經營，黨支部牽頭成立了各類農產品專業(yè)合作社，并由支部書記擔任理事長，黨員帶頭加入合作社，建立“支部 +合作社”專業(yè)化生產體系。支部帶領合作社，闖市場、跑銷路，有的放矢開展培訓，因地制宜組織生產、銷售產品，實現(xiàn)了千家萬戶的“小生產”與千變萬化的“大市場”的有效對接，走出了一條基層黨組織領辦、創(chuàng)辦合作社，帶領農民共同致富的新路子。 （ 2）合作社帶動，拓展農民增收渠道。堅持黨組 織引導，以市場為導向，合作社為龍頭，積極開展產前、產中、產后服務，通過技術引導、產品銷售、技能培訓、信息服務等為社員和農戶搭建產業(yè)服務平臺。合作社集提供信息、技術、銷售服務于一體，架起了農戶走向市場的橋梁，既為群眾提供了優(yōu)質服務，又增加了集體收入，達到了民富與村強“雙贏”的效果。這樣的發(fā)展方式，讓老百姓得到了實惠。對于黨支部來說，既樹立了威信，也凝聚起了民心。 （ 3）基地示范，帶動有機農業(yè)規(guī)模化經營。合作社通過整合有機農業(yè)生產要素，按照統(tǒng)一技術服務、統(tǒng)一聯(lián)系幫扶等措施，把有機農業(yè)生產基地建設成為示范 點，以此帶動規(guī)?；洜I。 ***村韭菜和草莓已獲北京愛科塞爾有機食品認證公司有機認證，參加有機食品生產的100 戶農民已在工商部門注冊為個體經營戶，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農民向參與市場經營法人的轉變， 20 余個產品獲質檢部門頒發(fā)的銷售條碼。該村已被定為中國農業(yè)大學有機農業(yè)示范基地、國家農業(yè)綜合開發(fā)整建制有機農業(yè)示范村、中國民族經濟對外合作促進會安全食品創(chuàng)新園區(qū)。***村建立了有機黑木耳種植基地，目前在本村和周邊村發(fā)展農戶 200戶，黑木耳種植達到 200 多畝，每畝純利在 1 萬元以上，極大帶動了農戶的種植積極性。 （ 4）黨 員帶頭，發(fā)揮典型帶動致富的作用。建立健全黨員聯(lián)系幫帶制度，充分發(fā)揮黨員帶頭致富和帶領群眾致富的作用，并結合各自職責進行設崗定責。在模式運作起始階段，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，引導農民群眾積極加入合作社；在產品走向市場的時候，帶領群眾分析、研究、闖蕩市場。通過支部委員聯(lián)系黨小組，黨小組長聯(lián)系黨員，黨員聯(lián)系農戶的形式向群眾介紹經驗、傳授技術、提供信息，并從選擇致富項目、擴大產業(yè)規(guī)模、培養(yǎng)黨員發(fā)展等方面制定聯(lián)系幫帶目標，發(fā)揮黨員在合作社的典型帶動作用，使合作社更好地服務于農民。 （ 5）互推互促，實現(xiàn)黨建與經 濟雙贏?！爸Р?+合作社”模式將黨組織的引領、政策引導優(yōu)勢與合作社的技術、信息、市場優(yōu)勢有機結合，黨支部與合作社各司其責，相互促進，最終轉化為發(fā)展優(yōu)勢，有效解決了農民組織程度差、信息渠道不暢通、抵御風險能力弱、小生產與大市場之間的矛盾等難題，引領農民群眾發(fā)家致富。通過黨支部與合作社的互推互促，增強了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高了農村黨員帶頭致富、帶領群眾致富的“雙帶”能力，實現(xiàn)了黨建與經濟的雙贏。 三、幾點啟示 綜觀全鎮(zhèn)推行“支部＋合作社”工作模式的生動實踐，我們深深感到，農民合作社雖然是 一個小載體，但在黨支部的領導下，把二者有機結合起來，就能做成一篇發(fā)展大文章，為我們加強農村基層組織建設提供了有益啟示和成功經驗。 支部必須發(fā)揮政治核心作用。在“支部 +合作社”的模式中，支部是核心。沒有支部的正確指導，模式就會失去方向；沒有支部的堅強領導，模式就會偏離為最廣大人民群眾謀利益的軌道。發(fā)揮支部的政治核心作用，才能保證在農村工作中貫徹落實中央各項方針政策，才能有效團結一大批農業(yè)產業(yè)化建設的能人，才能按照黨章吸收一大批農村致富標兵加入黨的組織，從而提高支部駕馭市場經濟的能力，增強支部領導和 建設農村小康社會的能力。只有發(fā)揮好支部的政治核心作用，才能增強黨支部的先進性，為“支部 +合作社”模式的良好運作提供可靠保障。 協(xié)會必須發(fā)揮橋梁中介功能。實踐證明，在農村，建立以自愿、互利為基礎，以“入社自愿、退社自由、管理民主”為原則的合作社組織，將有利于形成符合廣大農民實際特點和需要的運行