【文章內(nèi)容簡介】 ，積極探索，通過宣傳、教育、行政、法律等手段，多管齊下，提高征收率。在征收過程中，堅(jiān)持程序合法，主體合法，征收標(biāo)準(zhǔn)合法。在征收過程中，對拒不繳納或未足額繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的重點(diǎn)難點(diǎn)對象申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，通過依法強(qiáng)制征收，擴(kuò)大征收的影響面、教育 面和宣傳面，營造“超生必罰”的緊張氛圍。三是規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力。在執(zhí)法過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行七個(gè)不準(zhǔn)的規(guī)定，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。四是實(shí)行村民自治。充分發(fā)揮和依靠群眾的力量，實(shí)行自我管理、自我約束，通過制訂切實(shí)可行的《村規(guī)民約》，規(guī)范生育行為。 駱集鄉(xiāng)計(jì)生辦 2021年 9 月 6 日 第四篇：執(zhí)法腐敗整改措施 篇一：行政執(zhí)法領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)形式及治理對策 我們這里所說的行政執(zhí)法領(lǐng)域是指所有具有行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督職能的行政部門。近年來，盡管各級對行政執(zhí)法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象的治理力度日益加大，取得了很大成效，但依然存在著一些不容忽視的問題，值得引起我們紀(jì)檢監(jiān)察部門的關(guān)注和重視。 一、行政執(zhí)法領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)形式 行政執(zhí)法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面： （一）執(zhí)法過程腐敗。這是由于一些執(zhí)法部門和人員為了單位或個(gè)人利益，在執(zhí)法過程中，因主觀故意而產(chǎn)生的一種腐敗現(xiàn)象。表現(xiàn)為： 執(zhí)法不嚴(yán)。一些執(zhí)法人員不嚴(yán)格執(zhí)行法律法 規(guī)，對有利害關(guān)系的人執(zhí)法較松，辦“人情案”，不能做到對同樣的違法行為用同一尺度執(zhí)法，特別是對一些政府單位的違法行為，不能做到嚴(yán)格依法處理。還有的不按照法定程序執(zhí)法、隨意性大。 執(zhí)法不公。一是對多個(gè)違法行為的處罰該并罰的不并罰，或只處罰一種違法行為；二是定性不準(zhǔn)，處罰不當(dāng)。如對某些違法行為本應(yīng)適用此類行政處罰而用彼類行政處罰，或不能根據(jù)案件的性質(zhì)、情節(jié)、危害后果等因素該從重的不從重，該從輕的不從輕，該免除的不免除；三是濫用自由裁量權(quán)，對罰款的幅度把握不準(zhǔn)。這些都使得執(zhí)法過程中存在不公正、不公平。 以罰代法。當(dāng)前一些執(zhí)法單位特別是基層執(zhí)法單位，由于地方財(cái)力有限，單位人員工資及經(jīng)費(fèi)得不到保障，這樣，一些執(zhí)法單位的執(zhí)法目的就是為了收費(fèi)和罰款，多數(shù)情況通過罰款代替執(zhí)法，通過罰款一了百了。 大案小辦。領(lǐng)導(dǎo)干部或執(zhí)法人員為了各種利益，故意將大案件化小或是不移送，或把一般程序的案件當(dāng)做簡易程序案件來辦；對涉案金額大的案件，以及復(fù)雜疑難的案件不做深入調(diào)查，以查無實(shí)據(jù)來敷衍；對涉嫌犯罪的案件，不按法律程序及時(shí)移送，或以行政處罰代替刑事處罰。 行政不作為。一些執(zhí)法者對相對人的違法行為 視而不見、不敢管理，以及對相對人尋求權(quán)益保障的要求應(yīng)作為而不作為，隨意放棄職責(zé)等等。 （二）執(zhí)法人員素質(zhì)腐敗。這是由于執(zhí)法人員自身素質(zhì)低下而產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象。表現(xiàn)為： 野蠻執(zhí)法。一些執(zhí)法人員仗著手中掌握著政府給予的執(zhí)法權(quán)，在執(zhí)法管理中，頤指氣使，作風(fēng)粗暴，不是多做教育、引導(dǎo)、解釋工作，而是動輒踢籃子、掀攤子、拍桌子、趕車子，甚至侮辱謾罵，拳腳相加，群眾稱之為“猛虎下山”，嚴(yán)重影響了黨和政府在人民心目中的形象，疏遠(yuǎn)了黨群干群關(guān)系。 以權(quán)謀私。一些執(zhí)法人員，以手中的權(quán)力進(jìn)行權(quán)力尋租 ，借機(jī)吃拿卡要，甚至把手中的權(quán)力異化為謀取私利的工具，面對“糖衣炮彈”的襲擊，不僅不加以警覺、予以反擊，反而以受到“捧場”為榮，以權(quán)力作為交易資本，平時(shí)接受小恩小惠，參與吃喝玩樂等活動，案發(fā)時(shí)則進(jìn)行權(quán)錢交易，在接受違法者（或其斡旋者）的賄賂之后，不惜以犧牲國家利益、公共利益、行政管理秩序和受害者的合法權(quán)益為代價(jià)，對違法行為不依法進(jìn)行處罰，甚至充當(dāng)違法者的保護(hù)傘。 知情不報(bào)。一些執(zhí)法人員對群眾舉報(bào)、日常工作檢查中發(fā)現(xiàn)的與自己關(guān)系密切的單位與個(gè)人的違法、違規(guī)行為，不記錄、不匯報(bào)、不按程序立案，致使案 件得不到及時(shí)、有效處理，貽誤查處時(shí)機(jī)。 通風(fēng)報(bào)信。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，將查出的問題事先告訴問題人員，加大了紀(jì)委檢查部門的工作難度。 （三）執(zhí)法依據(jù)缺位腐敗。這是由于執(zhí)法依據(jù)缺位而產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象。在一些行政管理交叉領(lǐng)域和地域的行政執(zhí)法中表現(xiàn)比較突出，給執(zhí)法工作造成很大困難，使得行政執(zhí)法難以保持連貫性和一致性。如在部分設(shè)有區(qū)的地級市，由于一些市區(qū)職能部門執(zhí)法地域和管轄范圍不清，就會導(dǎo)致重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象。技術(shù)監(jiān)督局和醫(yī)藥管理局的執(zhí)法職能也有一些交叉現(xiàn)象，有可能會導(dǎo)致多頭執(zhí)法。 （四）執(zhí)法 主體不清腐敗。這是由于執(zhí)法主體不清或不具備執(zhí)法資格人員執(zhí)法而產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象。表現(xiàn)為隨意委托、聘用不合格組織和人員實(shí)施行政執(zhí)法，某些不再承擔(dān)行政職能和未得到授權(quán)的組織仍變相實(shí)施檢查、處罰等執(zhí)法行為。如公安部門聘用的治安隊(duì)、保安隊(duì)，城管交通部門聘用的協(xié)管員等，都可能因?yàn)檫@些人員自身素質(zhì)能力問題而導(dǎo)致執(zhí)法過程中產(chǎn)生問題。 二、產(chǎn)生問題的原因 一是思想教育不到位。我國正值社會轉(zhuǎn)型期，西方社會消極腐朽的拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義滲透進(jìn)來，一些執(zhí)法人員的世界觀、人生觀、價(jià)值觀受到侵蝕，至使其理想淡 化、信仰喪失、觀念扭曲、行為失范。同時(shí)，一些執(zhí)法部門在對執(zhí)法人員的思想教育上不到位，導(dǎo)致他們放松了對世界觀的改造，放松了對自己的嚴(yán)格要求，自我控制能力降低，不能真正站在維護(hù)法律的公平正義、維護(hù)黨和國家的利益、維護(hù)國家執(zhí)法人員在人民群眾中的形象來公正執(zhí)法。 二是法律法規(guī)不完善。改革開放以來，我國法制建設(shè)雖然日益加強(qiáng)，但有些法律法規(guī)條款規(guī)定仍不夠嚴(yán)密，其伸縮性大，法律法規(guī)的覆蓋面還不夠細(xì)化、具體化，這樣無形給執(zhí)法人員的裁決提供了自由空間和產(chǎn)生腐敗的土壤、腐敗的溫床。一些執(zhí)法單位及其工作人員為了追求“經(jīng)濟(jì) 利益”，就專鉆法律法規(guī)的空子，導(dǎo)致執(zhí)法出現(xiàn)了隨意性、人為性，由此而引發(fā)濫用職權(quán)、徇私舞弊、以權(quán)謀私問題的發(fā)生。因此，法律法規(guī)的伸縮性成為一些執(zhí)法部門成為部門利益的平臺，執(zhí)法人員的手中權(quán)力成為少數(shù)執(zhí)法人員腐敗的工具。三是監(jiān)督制約不嚴(yán)格。近幾年來，我國先后制定了一系列關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)外監(jiān)督的條例和制度，但這些規(guī)定和制度仍然存在監(jiān)督內(nèi)容不全、監(jiān)督對象不廣、監(jiān)督方法不行、監(jiān)督措施不力的問題，盡管有些制度比較健全，受諸多因素制約，導(dǎo)致有些制度流于形式。各執(zhí)法單位雖內(nèi)外都有紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，但由于行政執(zhí)法中腐敗行為大多數(shù)不像大案要 案那樣“打眼”，如果“民不告”，則“官”無法“究”，使“體外監(jiān)督”乏力。就內(nèi)部而言，由于部門保護(hù)主義的影響，護(hù)短遮丑思想作怪，除非“民憤”太大，否則，會失之于寬、失之于軟。尤其是有的權(quán)錢交易十分隱蔽，盡管損公肥私，卻難以查實(shí)。 三、治理問題的對策與建議 （一）建立思想教育防范機(jī)制。思想政治教育是我黨的一大傳統(tǒng)，也是新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本措施。執(zhí)法人員執(zhí)法意識不高、廉潔意識不強(qiáng)，是濫用行政處罰自由裁量權(quán)的主觀因素。因此，必須加強(qiáng)對執(zhí)法人員理想信念教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育、執(zhí)法為民的服務(wù)意識教育、法 紀(jì)教育、依法行政觀念和知識教育，強(qiáng)化依法行政理念，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，自覺抵制以權(quán)謀私的不良風(fēng)氣，從思想意識上樹立起反腐倡廉的鋼鐵“長城”。通過加強(qiáng)執(zhí)法教育，堅(jiān)決糾正執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”、執(zhí)法就是“完成指標(biāo)”等錯(cuò)誤認(rèn)識；通過執(zhí)法教育，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，堅(jiān)決糾正執(zhí)法過程中趾高氣揚(yáng)、態(tài)度冷漠、敷衍塞責(zé)甚至言行粗暴、動輒訓(xùn)斥等現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正吃拿卡要，以權(quán)謀私，故意刁難，辦人情案、關(guān)系案等現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派以及設(shè)置行政處罰“陷阱”等現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正門難進(jìn)、臉難看、話 難聽、事難辦等現(xiàn)象；通過開展執(zhí)法教育活動，有效規(guī)范執(zhí)法行為，積極探索高效便民的執(zhí)法方式。 （二）建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。要建立健全行政執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對行政執(zhí)法的監(jiān)督。一是要進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為。認(rèn)真貫徹行政許可法，進(jìn)一步減少和調(diào)整行政許可事項(xiàng)。現(xiàn)在，一些行政機(jī)關(guān)仍然掌握著大量的行政審批權(quán)，很容易出現(xiàn)權(quán)力濫用和權(quán)錢交易。對確需保留的行政審批事項(xiàng)，要進(jìn)一步規(guī)范審批程序、方式，明確各個(gè)審批環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、時(shí)限和相應(yīng)的責(zé)任，及時(shí)向社會公布，做到分工合理、職責(zé)明晰、相互制約、相互監(jiān)督。二是要加大公開 公示力度。把執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法過程、執(zhí)法結(jié)果、舉報(bào)電話等重點(diǎn)內(nèi)容，告之于民、公之于眾，實(shí)行“陽光操作”，杜絕“暗箱”操作，預(yù)防執(zhí)法腐敗，給老百姓一個(gè)明白，還執(zhí)法者一個(gè)清白，從而強(qiáng)化社會各界和人民群眾的監(jiān)督。三是加大錯(cuò)案追究力度。逐步健全統(tǒng)一的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，界定行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，明確追究方式，追究程度。錯(cuò)案追究不到位的，特別是大事化小、小事化了、避重就輕、避難就易的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要切實(shí)做到權(quán)力民主行使、風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)，要既追下又追上，既追人又追事，既追究具體承辦人員責(zé)任，又追究單位主管 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要堅(jiān)決杜絕有法不依、違法不究的現(xiàn)象。四是加大外部監(jiān)督力度。各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，要努力拓展監(jiān)督面，廣泛接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，接受新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計(jì)部門依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)。特別是要強(qiáng)化新聞輿論監(jiān)督力度。要主動爭取和配合新聞媒體，加強(qiáng)對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督，以促進(jìn)嚴(yán)肅公正執(zhí)法，讓廣大人民群眾看到和體會到行政執(zhí)法是公正、公開、透明的