【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 制的重要一年，也是實(shí)現(xiàn)反腐倡廉五年工作目標(biāo)的重要一年。我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹胡錦濤同志提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗。既要從嚴(yán)治標(biāo)，懲治腐敗，又要著力治本，預(yù)防腐?。患纫獔?jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，又要認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；既要保持工作的連續(xù)性，又要與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加大反腐倡廉工作力度，為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位（部門(mén)）要把反 腐倡廉與發(fā)展經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，清正廉潔。要調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成全黨動(dòng)手、人人動(dòng)手抓反腐倡廉工作的良好局面。 （一）深化黨風(fēng)廉政教育，嚴(yán)格執(zhí)行四大紀(jì)律八項(xiàng)要求，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、執(zhí)政為民。 我們要抓住教育這個(gè)基礎(chǔ)，按照區(qū)紀(jì)委五次全會(huì)和地區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)黨員干部開(kāi)展大規(guī)模的黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)活動(dòng)，夯實(shí)基礎(chǔ)。以認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《江澤民論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》、中紀(jì)委三次全會(huì)上胡 錦濤同志的重要講話和吳官正同志的工作報(bào)告、區(qū)紀(jì)委五次全會(huì)上王樂(lè)泉同志的重要講話和胡家燕同志的工作報(bào)告、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》為主要內(nèi)容，按照干部管理權(quán)限，從現(xiàn)在起，分批分次舉辦培訓(xùn)班，對(duì)全縣黨員干部集中培訓(xùn)一遍。集中學(xué)習(xí)結(jié)束后，要開(kāi)展黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)知識(shí)測(cè)試，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性。要采取切實(shí)措施，把學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)活動(dòng)經(jīng)?；?、制度化。在學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中要以兩個(gè)《條例》為重中之重，學(xué)習(xí)好、理解透，為全面貫徹打下基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位（部門(mén)）要采取中心組學(xué) 習(xí)、舉辦報(bào)告會(huì)、上黨課、座談、演講等形式多樣的活動(dòng)，使宣傳教育更加貼近黨員干部的思想實(shí)際和工作實(shí)際，真正能夠入情入理、入腦入心。繼續(xù)開(kāi)展好主題鮮明的黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)，加大集中教育的力度。根據(jù)自治區(qū)紀(jì)委要求，從今年起，黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)調(diào)整到 7 月份，與農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)的繁忙季節(jié)錯(cuò)開(kāi)，更有利于我們集中精力抓好學(xué)習(xí)教育，取得實(shí)實(shí)在在的成效。 領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真執(zhí)行中央作出的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，尤其要嚴(yán)格遵守以下 要求：（ 1）要同黨中央保持高度一致，不陽(yáng)奉陰違、自行其是；（ 2）要遵守民主集中制，不獨(dú)斷專行、軟弱放任；（ 3）要依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；（ 4）要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；（ 5）要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；（ 6）要公道正派用人，不任人唯親、營(yíng)私舞弊；（ 7）要艱苦奮斗，不奢侈浪費(fèi)、貪圖享受；（ 8）要?jiǎng)?wù)實(shí)為民，不弄虛作假、與民爭(zhēng)利。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位（部門(mén)）要針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔從政方面存在的突出問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)清理工作。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部不 準(zhǔn)收受現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證的有關(guān)規(guī)定。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。繼續(xù)嚴(yán)格控制購(gòu)買(mǎi)小汽車(chē)、嚴(yán)格審批出國(guó)（境）團(tuán)組、從嚴(yán)控制新建辦公樓。嚴(yán)格執(zhí)行中央和自治區(qū)關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車(chē)配備使用管理的規(guī)定，按編制和標(biāo)準(zhǔn)配備、購(gòu)買(mǎi)、使用小汽車(chē)；嚴(yán)格執(zhí)行房改政策，不允許多次分房和多占住房，對(duì)違反規(guī)定的要進(jìn)行糾正。堅(jiān)決糾正以各種名義用公款大吃大喝和高消費(fèi)娛樂(lè)的歪風(fēng)。黨政機(jī)關(guān)干部公務(wù)出差不得住高檔酒店、賓館。認(rèn)真清理黨政機(jī)關(guān)用公款為干部職工購(gòu)買(mǎi)個(gè)人商業(yè)保險(xiǎn)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款或利用職權(quán)將公款轉(zhuǎn)借給親友等問(wèn)題。 胡家燕同志在自治區(qū)紀(jì)委五次全會(huì)上提出，今明兩年，地州、縣（市）的成立周年慶典活動(dòng)必須從簡(jiǎn)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，不準(zhǔn)搞脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”，不準(zhǔn)修建華而不實(shí)的標(biāo)致性建筑，要把節(jié)省下來(lái)的資金用在為農(nóng)牧民群眾辦實(shí)事、辦好事上。要正確認(rèn)識(shí)縣情、鄉(xiāng)情，樹(shù)立長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想，全縣各級(jí)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必樹(shù)立以艱苦奮斗、勤儉樸素為榮，以鋪張浪費(fèi)、奢侈揮霍為恥的觀念，堅(jiān)持勤儉辦一切事情的原則，精打細(xì)算，厲行節(jié)約，把有限的財(cái)力、物力用在人民群眾迫切需要解決的問(wèn)題上，用在對(duì)特 殊困難群眾的幫助扶持上，用在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定工作最關(guān)鍵的事項(xiàng)上。只有這樣，我們才能在群眾中樹(shù)立起共產(chǎn)黨人的良好形象。 （二）繼續(xù)加大查辦案件工作力度，突破一批大案要案。 繼續(xù)重點(diǎn)查辦鄉(xiāng)（科）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，特別是違反政治紀(jì)律的案件和貪污、受賄、挪用公款的案件。要把查辦在反對(duì)民族分裂、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一斗爭(zhēng)中違反政治紀(jì)律的案件放在首位。著重查辦建設(shè)工程、土地使用權(quán)出讓、物資采購(gòu)領(lǐng)域的案件；領(lǐng)導(dǎo)干部伙同或支持其親友非法斂財(cái)?shù)陌讣瑖?yán)重腐化墮落的案件；司法人員貪贓枉法、徇私舞弊的案件；領(lǐng)導(dǎo)干部和 執(zhí)法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件；嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件和嚴(yán)重失職瀆職的案件。嚴(yán)肅查辦基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。加大對(duì)腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰和贓款贓物追繳力度。 各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大與司法、審計(jì)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合力度，建立健全查辦案件的有關(guān)制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要不斷改進(jìn)辦案方式和方法，主動(dòng)尋找案源。正確運(yùn)用政策和策略，寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待，提高辦案工作水平。認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，嚴(yán)格辦案程序，加強(qiáng)案件審理，保證辦案工作依紀(jì)依法進(jìn)行。各級(jí)黨委和 紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)垂直管理部門(mén)辦案工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。發(fā)揮查辦案件在治本方面的積極作用，建立黨內(nèi)情況通報(bào)制度，紀(jì)委查辦的大案要案要在黨內(nèi)進(jìn)行通報(bào)；案發(fā)的單位（部門(mén)）要及時(shí)剖析總結(jié)，對(duì)黨員干部進(jìn)行教育，從中吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步健全制度，堵塞漏洞。 進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作。大力提倡和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，制定保護(hù)舉報(bào)人的制度和對(duì)實(shí)名舉報(bào)有功者的獎(jiǎng)勵(lì)制度，嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，對(duì)誣告陷害的要追究責(zé)任。加強(qiáng)與有關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)系，整合信訪資源。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理，建立有效的信訪處理機(jī)制，妥善解決群體訪、重復(fù)訪等問(wèn)題。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要健全信訪網(wǎng)絡(luò)，建立初信初訪工作責(zé)任制，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題。 （三）加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。 今年，中紀(jì)委三次全會(huì)把糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)的重點(diǎn)放在切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)方面，這是認(rèn)真貫徹“為民、務(wù)實(shí)、清廉”要求的具體行動(dòng)。揭示著糾風(fēng)工作正在從監(jiān)督行業(yè)和部門(mén)為主向更加注重為民的方向深入，這對(duì)做好今年的糾風(fēng)工作提出了更高的要求。各級(jí)黨委、政府要按照十六屆三中全會(huì)的要求，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，認(rèn)真解決好當(dāng)前損害群眾利益的突出 問(wèn)題。（ 1）加強(qiáng)建設(shè)用地管理，對(duì)征用土地中侵害農(nóng)民利益的問(wèn)題進(jìn)行糾正，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定亂批亂占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地補(bǔ)償費(fèi)用等問(wèn)題。認(rèn)真開(kāi)展清理清退黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)家公職人員占用農(nóng)村耕地草場(chǎng)工作，對(duì)逾期沒(méi)有退還耕地和草場(chǎng)的單位領(lǐng)導(dǎo)，要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。（ 2）建設(shè)部門(mén)要規(guī)范拆遷管理行為，對(duì)城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問(wèn)題要堅(jiān)決予以糾正，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強(qiáng)制手段等行為。（ 3）經(jīng)貿(mào)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)有關(guān)企業(yè)重組改制和破產(chǎn)的政策規(guī)定，對(duì)造成職工合法權(quán)益受 到侵害的問(wèn)題進(jìn)行糾正。（ 4）勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)要切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止拖欠和克扣農(nóng)民工工資。 深入推進(jìn)糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作。（ 1）繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)。教育部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策，規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)行為，全面推行收費(fèi)的聽(tīng)證、審計(jì)、公示、督導(dǎo)和責(zé)任追究等制度。嚴(yán)肅查處義務(wù)教育階段與招生掛鉤的各種亂收費(fèi)行為。（ 2）繼續(xù)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。繼續(xù)實(shí)行藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度，衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)工作的管理和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范定價(jià)行為，嚴(yán)肅 查辦價(jià)格違法案件，抑制藥品價(jià)格的不合理上漲。結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保險(xiǎn)和藥品生產(chǎn)流通等體制改革，深化源頭治理工作。醫(yī)療單位要建立健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、激勵(lì)和懲戒等管理制度，解決醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中給予、收受回扣和醫(yī)療服務(wù)中“開(kāi)單提成”、收受“紅包”等問(wèn)題。（ 3）繼續(xù)做好減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作。大力推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，規(guī)范農(nóng)業(yè)稅費(fèi)征管。農(nóng)業(yè)稅及其附加不準(zhǔn)超過(guò)規(guī)定的稅率上限，不準(zhǔn)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“一事一議”籌資籌勞，不準(zhǔn)在規(guī)定之外進(jìn)行任何形式的攤派和收費(fèi)。繼續(xù)推行農(nóng)電改造和供水到戶工程，減輕農(nóng)牧民用電、用水負(fù)擔(dān)。繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)村訂閱報(bào)刊 費(fèi)用“限額制”，涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)“公示制”，涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制，建立預(yù)防和查處涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案（事）件的有效機(jī)制。 治理向機(jī)動(dòng)車(chē)輛亂收費(fèi)和清理整頓道路收費(fèi)站點(diǎn)，鞏固治理公路“三亂”成果。交通部門(mén)要嚴(yán)格規(guī)范治理車(chē)輛超載超限問(wèn)題，解決多頭執(zhí)法和只收費(fèi)、只罰款不糾正違章的行為。加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨風(fēng)廉政建設(shè)。要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所和窗口單位為重點(diǎn)，大力開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)整頓，切實(shí)解決執(zhí)法不公、亂收費(fèi)亂罰款、吃拿卡要、刁難群眾和工作方法簡(jiǎn)單粗暴等損害群眾利益的問(wèn)題。堅(jiān)持糾建并舉，寓糾于建，加強(qiáng)部門(mén)和行業(yè)的職業(yè)道德建設(shè) ，推行行風(fēng)建設(shè)示范窗口活動(dòng)。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)的牽頭和表率作用。繼續(xù)做好民主評(píng)議行風(fēng)工作。通過(guò)多種形式，傾聽(tīng)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，并盡快解決。開(kāi)展對(duì)政府及其部門(mén)和工作人員作風(fēng)評(píng)議工作。要拓寬評(píng)議渠道，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和群眾代表參與評(píng)議，評(píng)議結(jié)果通過(guò)廣播電視等媒體公布。對(duì)評(píng)議不合格的單位和重要崗位的工作人員，要進(jìn)行批評(píng)教育，限期整改，問(wèn)題嚴(yán)重的要及時(shí)處理。 （四）推進(jìn)“四項(xiàng)改革”，完善“四項(xiàng)制度”，深化“三公開(kāi)”，進(jìn)一步從源頭上預(yù)防腐敗。 繼續(xù)推進(jìn) 行政審批制度、財(cái)政管理體制、投資體制和干部人事制度改革。（ 1）加大對(duì)《中華人民共和國(guó)行政許可法》的宣傳貫徹力度，深入推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目，對(duì)取消的審批事項(xiàng)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，對(duì)保留的項(xiàng)目嚴(yán)格審核和論證。（ 2）嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，加大對(duì)“小金庫(kù)”的清理和查處力度，對(duì)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行登記清理，逐步推行統(tǒng)一管理。（ 3）推進(jìn)投資體制改革，確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位，規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)投資活動(dòng)的管理和監(jiān)督。（ 4）深化干部人事制度改革，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng) 導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制；推行和完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。選拔干部要立足實(shí)際，真正把那些講政治、講正氣，樂(lè)于奉獻(xiàn)，清正廉潔，靠得住、有本事的干部選拔到重要和關(guān)鍵崗位上來(lái)。加大調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的力度，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的干部要首先調(diào)離，不能“帶病上崗”。對(duì)跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官等違反組織人事紀(jì)律的問(wèn)題要嚴(yán)肅查處。繼續(xù)深化和推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)四項(xiàng)制度。規(guī)范