【文章內(nèi)容簡介】 研提綱上的有關內(nèi)容開展調(diào)研。在調(diào)研過程中，我們重點走訪了某某村、某某村和某某村三個村。本次調(diào)研活 動在具體實施上做到了既“身入”，又“心入”，在具體方式上，我們主要通過召開各界人士座談會、村干部座談會、走訪三類對象、到田間地頭與農(nóng)民交談等方式，聽取意見、建議，了解情況。 一、走訪單位概況。某某村：位于某某鎮(zhèn)南北中軸線的最南端，南靠長江，有 7 只自然埭， 37 個村民組，總耕地 5298 畝，人口 4273人，其中黨員 108 名， 6 個村干部。 2021 年全村蔬菜種植面積 5287 畝(復種面積 )，占總耕地的 %，農(nóng)民人均純收入 4800 元。某某村：位于某某鎮(zhèn)的東北部，緊臨 336 省道，有 6 只自然埭， 32 個村民組，總 耕地 3845 畝，有 1400 戶，人口 3218 人，其中全員勞力 1410 人，黨員 116 名， 5 個村干部。 2021 年全村蔬菜種植面積 2418 畝 (復種面積 )，占總耕地的 %，農(nóng)民人均純收入 4500 元。某某村：位于某某鎮(zhèn)的東南部，南靠長江，有 只自然埭， 26 個村民組，總耕地 3286畝，有 931 戶，人口 2156 人，其中全員勞力 1068 人，黨員 65 人， 4個村干部。 2021 年全村蔬菜種植面積 2615 畝 (復種面積 )，占總耕地的%，農(nóng)民人均純收入 4700 元。 二、調(diào)研基本情況。 走訪三類對象。 這一次下基層調(diào)研，我們走訪慰問了三類對象，一是種養(yǎng)殖大戶；二是慰問特困戶；三是慰問村干部家屬。在某某村，我們走訪了示范戶卜某某 5 組，村民小組長、種植大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人，有三畝大棚蔬菜，品種以洋扁豆、番茄為主，年收入 萬左右和萬某某 24 組，黨員，養(yǎng)殖大戶，飼養(yǎng) 530 多只狐貍，已有 5 年養(yǎng)殖狐貍的經(jīng)驗，以前養(yǎng)殖過紫貂，懂經(jīng)商理念，經(jīng)常上網(wǎng)查找資料，年收入78 萬。慰問了特困戶浦某某 3 組， 52 歲，有類風濕性關節(jié)炎，其妻曾患過嚴重胃出血，喪失勞動力，兒子無業(yè)，有 5 畝地皮，無其他經(jīng)濟來源和黃某某 21 組， 40 歲，三口人 ，其妻患有糖尿病，女兒上建豐校三年級，有 2 畝多地，只能種一些傳統(tǒng)作物，不會種蔬菜，沒有其他來源，生活貧困。在某某村，我們調(diào)研小組走訪了示范戶季某某 29組，養(yǎng)雞大戶，飼養(yǎng)蛋雞 800 多只，已有 5 年飼養(yǎng)經(jīng)驗，年收入 萬和范某某 5 組， 55 歲，飼養(yǎng) 100頭左右豬，已有 3 年飼養(yǎng)經(jīng)驗，年收入 3 萬余元。慰問了特困戶戴某某 30 組， 69 歲，單身漢，有眼疾，靠半畝口糧田度日，沒有其他經(jīng)濟來源和管某某 6 組，撫養(yǎng) 2 個孩子，女兒上江海中學高三，兒子上和合鎮(zhèn)中初二，有 6 畝地皮，負擔較重，生活貧困在某某村，我們走訪了示范 戶錢某某 13 組，農(nóng)民經(jīng)紀人，種植大戶，種植 18 畝左右大蔥，收購臨近村、附近周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶的大蔥，銷給江南一帶蔬菜加工企業(yè)，年收入 4 萬余元和黃某某 25 組，養(yǎng)鴿大戶，存欄種鴿保持在 500 對左右，有近 5 年的飼養(yǎng)經(jīng)驗，年收入 3 萬余元，慰問了特困戶黃某某 18組， 71 歲，家屬 11 年前去世，長期臥床，骨髓癌，兒子 41 歲， 17 年前出車禍后生活不能自理，無經(jīng)濟來源和陸某 2 組， 85 歲，老黨員，兒子慢性肝炎，媳婦因病已去世，本人又年老禿背，無經(jīng)濟來源。我們調(diào)研小組在走訪示范戶和慰問特困戶的基礎上，又慰問了這三個村的村干部家屬，對他 她們默默的支持好村干部工作表示感謝，希望他她們一如既往的當好村干部的“賢內(nèi)助”，取得了很好的反響。 推動落實秋播會議精神。根據(jù)鎮(zhèn)下達的指標，某某村秋播任務2240 畝，某某村秋播任務 1040 畝，某某村秋播任務 1000 畝，目前這三個村根據(jù)茬口，正在落實規(guī)劃，分解到農(nóng)戶。某某村、某某村反映，搭棚刀豆和地刀豆的落實有點吃緊，可能難以完成，某某村反映，連片方有點困難，需要加大力度進行宣傳。 村級財務運行情況。通過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，某某村財務運轉的比較好，村積累帳面余額有十多萬，在去年的安息堂 工程建設、聯(lián)防經(jīng)費收繳中都能順利完成，沒有留下“尾巴”，只是大病醫(yī)療費收繳中，集體墊支 5000 多元。今年夏季稅費收繳任務已超額完成。某某村積累帳面余額有 萬余元，去年安息堂工程建設，受某某鎮(zhèn)的影響，收到的款資僅 1000 多元，遠遠不夠工程建設款工程建設款 萬元，目前村集體墊付工程款近 2 萬，尚有 5 萬元無法解決。還有在去年的大病醫(yī)療費收繳、聯(lián)防經(jīng)費收繳中，集體也墊付了 6 千元。今年的夏季稅費收繳，農(nóng)業(yè)稅任務已完成，費的收繳任務尚缺全年任務的 20%。某某村帳面負債 5 萬余元，去年安息堂工程建設，和 某某村情況相似，也受某某鎮(zhèn)的影響，收到的款資只有 6000多元，但安息堂工程建設款有 萬元，其余的也暫時由村集體墊付，待群眾想通了，逐漸搬遷，逐漸回收。在去年的大病醫(yī)療費收繳、聯(lián)防經(jīng)費收繳中，集體墊付了 7 千余元。今年的夏季稅費收繳，該村稅費任務 萬，已完成 萬，但農(nóng)業(yè)稅夏季任務還有缺口 萬左右。 “四群兩爭”、“三級幫扶”活動的落實情況。這三個村的村干部，都能根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的要求，制訂富民幫扶工程計劃，經(jīng)常上門開展活動，通過幫助了解市場信息、提供致富信息、介紹就業(yè)門路，與農(nóng)民 接對交朋友，切實為群眾辦實事、解難題，以實際行動來幫助困難戶脫貧致富、示范戶發(fā)展壯大。 村級班子、村干部總體情況。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，這三個村村干部的配置比較合理，班子運作情況正常，村干部之間能團結協(xié)作，工作積極主動，能較好的完成鎮(zhèn)黨委、政府下達的各項工作，但也有不盡人意的地方，例如，有個別村干部，組織紀律性不強，有時候在群眾中亂表態(tài)，擅自透露內(nèi)部掌握的事項，造成工作被動，還有個別村干部遇到重大問題，信心不足，缺乏戰(zhàn)斗力。 三、暴露的問題。 土地方面的矛盾。近兩年，中央直至地方 為了減輕農(nóng)民負擔，農(nóng)業(yè)稅逐年減免，但用地上的矛盾隨之暴露。有些農(nóng)戶子女，劃田時因在校學習而無田，但年紀到了法定年齡后，有了人頭負擔，又因為上繳農(nóng)業(yè)稅金額較少，因此這部分農(nóng)戶急于需要土地，造成用地緊張矛盾。另外，在本次調(diào)研中，涉及沿江公路用地的農(nóng)戶向我們調(diào)研組反映，被征用的土地只有當年的賠青費，而沒有土地補償費、勞力安置費等，因此這部分農(nóng)戶要求重新進行土地調(diào)整。僅某某村，涉及沿江公路的農(nóng)戶就有六七十戶，其中基本沒有地皮的有二十戶左右。分析其中的原因，一方面，由于農(nóng)業(yè)稅收政策的調(diào)整造成這種現(xiàn)象，另一方面，上級政 府部門工作措施不到位也是其中重要原因之一。 村級工作現(xiàn)狀。村干部反映工作難做、干部難當。根據(jù)我們調(diào)研結果顯示，目前村干部認為最難做的工作排序如下： 1 稅費收繳 2 土地調(diào)整 3 完成上級中心任務 4 發(fā)展民營經(jīng)濟 5 計劃生育 6 處理村民糾紛。大多數(shù)村干部認為收費是農(nóng)村第一難做的工作，村干部反映，除農(nóng)業(yè)稅費外，大防控經(jīng)費、大病合作醫(yī)療費、五小車輛養(yǎng)路費等等費用都需基層干部去收取，工作量和工作難度較大，加之目前“減負”聲一浪高過一浪，許多農(nóng)民把本應該交納的費也視為“亂收費”，出現(xiàn)拒交現(xiàn)象。究其原因，一是農(nóng)民法律意識比 較淡薄，加上宣傳力度不夠，增加了干部的收費難度。二是收費主體不明確，造成收費被動。三是對村干部而言，沒有有效的制約機制，農(nóng)戶如果一直不交，村干部也沒辦法。在面對拒交應交納費用的村民時，大多數(shù)村干部選擇了“軟騙硬磨”感情投入、做思想工作的解決方式，有的村干部反映，一年中大部分工作精力，投入到了收費中，可到頭來，還因收費得罪了不少人。 機關干部作風問題。通過座談會，群眾向我們反映，現(xiàn)在政府機關干部下基層次數(shù)比較少，和群眾直接面對面的機會更少，無形中拉遠了與群眾的距離，不利于干群關系，對這一次黨政領導 班子成員下基層調(diào)研，他們認為這種形式比較好，希望以后經(jīng)常有類似的活動。同時又提出，現(xiàn)在廣播里農(nóng)業(yè)科技方面的指導和以前相比，次數(shù)比較少，尤其是目前棉花栽培的關鍵時期更需要有關部門經(jīng)常下村調(diào)查了解情況，掌握第一手資料，充分利用鎮(zhèn)自辦廣播節(jié)目進行指導宣傳。他們建議在某某鎮(zhèn)設立一個農(nóng)技站門市部，出售種子、農(nóng)藥等農(nóng)用物質。 農(nóng)戶負擔尤其是隱性負擔加重，降低了農(nóng)戶實際收入。農(nóng)戶負擔是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的一個比較突出的問題。雖然農(nóng)戶每年稅費上繳金額比前幾年有大幅降低，但農(nóng)戶的其他費用卻在增加，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村 中小學收費，個別學校仍變相強制學生暑期補課、購買校服及課外讀物；二是有關部門向村集體攤派訂閱報刊，這一問題反映較為強烈，從調(diào)研情況看，一般村集體訂閱刊物人均在 400 元左右；三是教育負擔過重，一個普通大學生的學費、生活費用等年均在１萬元左右，初中生、高中生的消費也在 3000— 5000 元之間，如此昂貴的教育開支，對目前農(nóng)民收入狀況而言，的確是沉重負擔；四是農(nóng)民隱性負擔過重，主要是人情交往、封建迷信和其他民俗文化活動支出負擔重，每戶大約在 500—— 2021 元之間。 村干部報酬分配不合理。調(diào)研中，某某村 村干部提出，目前，全鎮(zhèn)村干部報酬是統(tǒng)籌的，其中存在不合理現(xiàn)象。像他們某某村村干部缺編，因為人手少，工作起來相對吃力，因此對于鎮(zhèn)下達的任務，完成情況不突出，導致年終考核成績不顯著，相應地村干部報酬也少，而村干部人數(shù)充裕的村，工作起來既省力，任務指標又完成的好，村干部考核得分高，報酬也相應的高。建議：村干部報酬分配時，是否以村為單位，根據(jù)各村考核得分情況，把報酬分配到各村，然后在村內(nèi)部再根據(jù)各人工作業(yè)績具體細分。 村務公開有時流于形式。村務公開，農(nóng)民最想了解什么？在本次調(diào)研中，我們也有側重點的向群眾 進行了了解，調(diào)研結果顯示：被訪的群眾都贊成實行村務公開制度。農(nóng)戶對村務公開的普遍看法是：通過公開村務，增強了村務管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公濟私等腐敗行為的產(chǎn)生，同時使村民參