【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 研提綱上的有關(guān)內(nèi)容開(kāi)展調(diào)研。在調(diào)研過(guò)程中，我們重點(diǎn)走訪了某某村、某某村和某某村三個(gè)村。本次調(diào)研活 動(dòng)在具體實(shí)施上做到了既“身入”，又“心入”，在具體方式上，我們主要通過(guò)召開(kāi)各界人士座談會(huì)、村干部座談會(huì)、走訪三類(lèi)對(duì)象、到田間地頭與農(nóng)民交談等方式，聽(tīng)取意見(jiàn)、建議，了解情況。 一、走訪單位概況。某某村：位于某某鎮(zhèn)南北中軸線的最南端，南靠長(zhǎng)江，有 7 只自然埭， 37 個(gè)村民組，總耕地 5298 畝，人口 4273人，其中黨員 108 名， 6 個(gè)村干部。 2021 年全村蔬菜種植面積 5287 畝(復(fù)種面積 )，占總耕地的 %，農(nóng)民人均純收入 4800 元。某某村：位于某某鎮(zhèn)的東北部，緊臨 336 省道，有 6 只自然埭， 32 個(gè)村民組，總 耕地 3845 畝，有 1400 戶，人口 3218 人，其中全員勞力 1410 人，黨員 116 名， 5 個(gè)村干部。 2021 年全村蔬菜種植面積 2418 畝 (復(fù)種面積 )，占總耕地的 %，農(nóng)民人均純收入 4500 元。某某村：位于某某鎮(zhèn)的東南部，南靠長(zhǎng)江，有 只自然埭， 26 個(gè)村民組，總耕地 3286畝，有 931 戶，人口 2156 人，其中全員勞力 1068 人，黨員 65 人， 4個(gè)村干部。 2021 年全村蔬菜種植面積 2615 畝 (復(fù)種面積 )，占總耕地的%，農(nóng)民人均純收入 4700 元。 二、調(diào)研基本情況。 走訪三類(lèi)對(duì)象。 這一次下基層調(diào)研，我們走訪慰問(wèn)了三類(lèi)對(duì)象，一是種養(yǎng)殖大戶；二是慰問(wèn)特困戶；三是慰問(wèn)村干部家屬。在某某村，我們走訪了示范戶卜某某 5 組，村民小組長(zhǎng)、種植大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，有三畝大棚蔬菜，品種以洋扁豆、番茄為主，年收入 萬(wàn)左右和萬(wàn)某某 24 組，黨員，養(yǎng)殖大戶，飼養(yǎng) 530 多只狐貍，已有 5 年養(yǎng)殖狐貍的經(jīng)驗(yàn)，以前養(yǎng)殖過(guò)紫貂，懂經(jīng)商理念，經(jīng)常上網(wǎng)查找資料，年收入78 萬(wàn)。慰問(wèn)了特困戶浦某某 3 組， 52 歲，有類(lèi)風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎，其妻曾患過(guò)嚴(yán)重胃出血，喪失勞動(dòng)力，兒子無(wú)業(yè)，有 5 畝地皮，無(wú)其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源和黃某某 21 組， 40 歲，三口人 ，其妻患有糖尿病，女兒上建豐校三年級(jí)，有 2 畝多地，只能種一些傳統(tǒng)作物，不會(huì)種蔬菜，沒(méi)有其他來(lái)源，生活貧困。在某某村，我們調(diào)研小組走訪了示范戶季某某 29組，養(yǎng)雞大戶，飼養(yǎng)蛋雞 800 多只，已有 5 年飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，年收入 萬(wàn)和范某某 5 組， 55 歲，飼養(yǎng) 100頭左右豬，已有 3 年飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，年收入 3 萬(wàn)余元。慰問(wèn)了特困戶戴某某 30 組， 69 歲，單身漢，有眼疾，靠半畝口糧田度日，沒(méi)有其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源和管某某 6 組，撫養(yǎng) 2 個(gè)孩子，女兒上江海中學(xué)高三，兒子上和合鎮(zhèn)中初二，有 6 畝地皮，負(fù)擔(dān)較重，生活貧困在某某村，我們走訪了示范 戶錢(qián)某某 13 組，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，種植大戶，種植 18 畝左右大蔥，收購(gòu)臨近村、附近周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶的大蔥，銷(xiāo)給江南一帶蔬菜加工企業(yè)，年收入 4 萬(wàn)余元和黃某某 25 組，養(yǎng)鴿大戶，存欄種鴿保持在 500 對(duì)左右，有近 5 年的飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，年收入 3 萬(wàn)余元，慰問(wèn)了特困戶黃某某 18組， 71 歲，家屬 11 年前去世，長(zhǎng)期臥床，骨髓癌，兒子 41 歲， 17 年前出車(chē)禍后生活不能自理，無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源和陸某 2 組， 85 歲，老黨員，兒子慢性肝炎，媳婦因病已去世，本人又年老禿背，無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源。我們調(diào)研小組在走訪示范戶和慰問(wèn)特困戶的基礎(chǔ)上，又慰問(wèn)了這三個(gè)村的村干部家屬，對(duì)他 她們默默的支持好村干部工作表示感謝，希望他她們一如既往的當(dāng)好村干部的“賢內(nèi)助”，取得了很好的反響。 推動(dòng)落實(shí)秋播會(huì)議精神。根據(jù)鎮(zhèn)下達(dá)的指標(biāo)，某某村秋播任務(wù)2240 畝，某某村秋播任務(wù) 1040 畝，某某村秋播任務(wù) 1000 畝，目前這三個(gè)村根據(jù)茬口，正在落實(shí)規(guī)劃，分解到農(nóng)戶。某某村、某某村反映，搭棚刀豆和地刀豆的落實(shí)有點(diǎn)吃緊，可能難以完成，某某村反映，連片方有點(diǎn)困難，需要加大力度進(jìn)行宣傳。 村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況。通過(guò)這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，某某村財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的比較好，村積累帳面余額有十多萬(wàn)，在去年的安息堂 工程建設(shè)、聯(lián)防經(jīng)費(fèi)收繳中都能順利完成，沒(méi)有留下“尾巴”，只是大病醫(yī)療費(fèi)收繳中，集體墊支 5000 多元。今年夏季稅費(fèi)收繳任務(wù)已超額完成。某某村積累帳面余額有 萬(wàn)余元，去年安息堂工程建設(shè)，受某某鎮(zhèn)的影響，收到的款資僅 1000 多元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠工程建設(shè)款工程建設(shè)款 萬(wàn)元，目前村集體墊付工程款近 2 萬(wàn)，尚有 5 萬(wàn)元無(wú)法解決。還有在去年的大病醫(yī)療費(fèi)收繳、聯(lián)防經(jīng)費(fèi)收繳中，集體也墊付了 6 千元。今年的夏季稅費(fèi)收繳，農(nóng)業(yè)稅任務(wù)已完成，費(fèi)的收繳任務(wù)尚缺全年任務(wù)的 20%。某某村帳面負(fù)債 5 萬(wàn)余元，去年安息堂工程建設(shè)，和 某某村情況相似，也受某某鎮(zhèn)的影響，收到的款資只有 6000多元，但安息堂工程建設(shè)款有 萬(wàn)元，其余的也暫時(shí)由村集體墊付，待群眾想通了，逐漸搬遷，逐漸回收。在去年的大病醫(yī)療費(fèi)收繳、聯(lián)防經(jīng)費(fèi)收繳中，集體墊付了 7 千余元。今年的夏季稅費(fèi)收繳，該村稅費(fèi)任務(wù) 萬(wàn)，已完成 萬(wàn)，但農(nóng)業(yè)稅夏季任務(wù)還有缺口 萬(wàn)左右。 “四群兩爭(zhēng)”、“三級(jí)幫扶”活動(dòng)的落實(shí)情況。這三個(gè)村的村干部，都能根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的要求，制訂富民幫扶工程計(jì)劃，經(jīng)常上門(mén)開(kāi)展活動(dòng)，通過(guò)幫助了解市場(chǎng)信息、提供致富信息、介紹就業(yè)門(mén)路，與農(nóng)民 接對(duì)交朋友，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題，以實(shí)際行動(dòng)來(lái)幫助困難戶脫貧致富、示范戶發(fā)展壯大。 村級(jí)班子、村干部總體情況。通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，這三個(gè)村村干部的配置比較合理，班子運(yùn)作情況正常，村干部之間能團(tuán)結(jié)協(xié)作，工作積極主動(dòng)，能較好的完成鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的各項(xiàng)工作，但也有不盡人意的地方，例如，有個(gè)別村干部，組織紀(jì)律性不強(qiáng)，有時(shí)候在群眾中亂表態(tài)，擅自透露內(nèi)部掌握的事項(xiàng)，造成工作被動(dòng)，還有個(gè)別村干部遇到重大問(wèn)題，信心不足，缺乏戰(zhàn)斗力。 三、暴露的問(wèn)題。 土地方面的矛盾。近兩年，中央直至地方 為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)業(yè)稅逐年減免，但用地上的矛盾隨之暴露。有些農(nóng)戶子女，劃田時(shí)因在校學(xué)習(xí)而無(wú)田，但年紀(jì)到了法定年齡后，有了人頭負(fù)擔(dān)，又因?yàn)樯侠U農(nóng)業(yè)稅金額較少，因此這部分農(nóng)戶急于需要土地，造成用地緊張矛盾。另外，在本次調(diào)研中，涉及沿江公路用地的農(nóng)戶向我們調(diào)研組反映，被征用的土地只有當(dāng)年的賠青費(fèi)，而沒(méi)有土地補(bǔ)償費(fèi)、勞力安置費(fèi)等，因此這部分農(nóng)戶要求重新進(jìn)行土地調(diào)整。僅某某村，涉及沿江公路的農(nóng)戶就有六七十戶，其中基本沒(méi)有地皮的有二十戶左右。分析其中的原因，一方面，由于農(nóng)業(yè)稅收政策的調(diào)整造成這種現(xiàn)象，另一方面，上級(jí)政 府部門(mén)工作措施不到位也是其中重要原因之一。 村級(jí)工作現(xiàn)狀。村干部反映工作難做、干部難當(dāng)。根據(jù)我們調(diào)研結(jié)果顯示，目前村干部認(rèn)為最難做的工作排序如下： 1 稅費(fèi)收繳 2 土地調(diào)整 3 完成上級(jí)中心任務(wù) 4 發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 5 計(jì)劃生育 6 處理村民糾紛。大多數(shù)村干部認(rèn)為收費(fèi)是農(nóng)村第一難做的工作，村干部反映，除農(nóng)業(yè)稅費(fèi)外，大防控經(jīng)費(fèi)、大病合作醫(yī)療費(fèi)、五小車(chē)輛養(yǎng)路費(fèi)等等費(fèi)用都需基層干部去收取，工作量和工作難度較大，加之目前“減負(fù)”聲一浪高過(guò)一浪，許多農(nóng)民把本應(yīng)該交納的費(fèi)也視為“亂收費(fèi)”，出現(xiàn)拒交現(xiàn)象。究其原因，一是農(nóng)民法律意識(shí)比 較淡薄，加上宣傳力度不夠，增加了干部的收費(fèi)難度。二是收費(fèi)主體不明確，造成收費(fèi)被動(dòng)。三是對(duì)村干部而言，沒(méi)有有效的制約機(jī)制，農(nóng)戶如果一直不交，村干部也沒(méi)辦法。在面對(duì)拒交應(yīng)交納費(fèi)用的村民時(shí)，大多數(shù)村干部選擇了“軟騙硬磨”感情投入、做思想工作的解決方式，有的村干部反映，一年中大部分工作精力，投入到了收費(fèi)中，可到頭來(lái)，還因收費(fèi)得罪了不少人。 機(jī)關(guān)干部作風(fēng)問(wèn)題。通過(guò)座談會(huì)，群眾向我們反映，現(xiàn)在政府機(jī)關(guān)干部下基層次數(shù)比較少，和群眾直接面對(duì)面的機(jī)會(huì)更少，無(wú)形中拉遠(yuǎn)了與群眾的距離，不利于干群關(guān)系，對(duì)這一次黨政領(lǐng)導(dǎo) 班子成員下基層調(diào)研，他們認(rèn)為這種形式比較好，希望以后經(jīng)常有類(lèi)似的活動(dòng)。同時(shí)又提出，現(xiàn)在廣播里農(nóng)業(yè)科技方面的指導(dǎo)和以前相比，次數(shù)比較少，尤其是目前棉花栽培的關(guān)鍵時(shí)期更需要有關(guān)部門(mén)經(jīng)常下村調(diào)查了解情況，掌握第一手資料，充分利用鎮(zhèn)自辦廣播節(jié)目進(jìn)行指導(dǎo)宣傳。他們建議在某某鎮(zhèn)設(shè)立一個(gè)農(nóng)技站門(mén)市部，出售種子、農(nóng)藥等農(nóng)用物質(zhì)。 農(nóng)戶負(fù)擔(dān)尤其是隱性負(fù)擔(dān)加重，降低了農(nóng)戶實(shí)際收入。農(nóng)戶負(fù)擔(dān)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)比較突出的問(wèn)題。雖然農(nóng)戶每年稅費(fèi)上繳金額比前幾年有大幅降低，但農(nóng)戶的其他費(fèi)用卻在增加，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村 中小學(xué)收費(fèi)，個(gè)別學(xué)校仍變相強(qiáng)制學(xué)生暑期補(bǔ)課、購(gòu)買(mǎi)校服及課外讀物；二是有關(guān)部門(mén)向村集體攤派訂閱報(bào)刊，這一問(wèn)題反映較為強(qiáng)烈，從調(diào)研情況看，一般村集體訂閱刊物人均在 400 元左右；三是教育負(fù)擔(dān)過(guò)重，一個(gè)普通大學(xué)生的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)用等年均在１萬(wàn)元左右，初中生、高中生的消費(fèi)也在 3000— 5000 元之間，如此昂貴的教育開(kāi)支，對(duì)目前農(nóng)民收入狀況而言，的確是沉重負(fù)擔(dān)；四是農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)過(guò)重，主要是人情交往、封建迷信和其他民俗文化活動(dòng)支出負(fù)擔(dān)重，每戶大約在 500—— 2021 元之間。 村干部報(bào)酬分配不合理。調(diào)研中，某某村 村干部提出，目前，全鎮(zhèn)村干部報(bào)酬是統(tǒng)籌的，其中存在不合理現(xiàn)象。像他們某某村村干部缺編，因?yàn)槿耸稚?，工作起?lái)相對(duì)吃力，因此對(duì)于鎮(zhèn)下達(dá)的任務(wù)，完成情況不突出，導(dǎo)致年終考核成績(jī)不顯著，相應(yīng)地村干部報(bào)酬也少，而村干部人數(shù)充裕的村，工作起來(lái)既省力，任務(wù)指標(biāo)又完成的好，村干部考核得分高，報(bào)酬也相應(yīng)的高。建議：村干部報(bào)酬分配時(shí)，是否以村為單位，根據(jù)各村考核得分情況，把報(bào)酬分配到各村，然后在村內(nèi)部再根據(jù)各人工作業(yè)績(jī)具體細(xì)分。 村務(wù)公開(kāi)有時(shí)流于形式。村務(wù)公開(kāi)，農(nóng)民最想了解什么？在本次調(diào)研中，我們也有側(cè)重點(diǎn)的向群眾 進(jìn)行了了解，調(diào)研結(jié)果顯示：被訪的群眾都贊成實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度。農(nóng)戶對(duì)村務(wù)公開(kāi)的普遍看法是：通過(guò)公開(kāi)村務(wù)，增強(qiáng)了村務(wù)管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公濟(jì)私等腐敗行為的產(chǎn)生，同時(shí)使村民參