【文章內(nèi)容簡介】 群眾利益無小事的觀念，我結合我所駐隊的實際情況，深入農(nóng)村，針對在新形勢新條件下，基層群眾想什么，盼什么，愿什么，難什么的調(diào)研活動，在認真開展調(diào)查研究活動中，我認真宣講黨的惠民政策，實實在在幫助群眾解決實際困難和問題。我在深入調(diào)研過程中，為切實掌握第一手詳實、鮮活調(diào)研資料，我特別注重了兩個方面的工作，一是及時召開座談會，在召開座談會中，注重邀請基層黨員干部，科技示范戶，基層群眾代表參加；二是深入農(nóng)戶進行走訪，在調(diào)研期間，走訪了一些農(nóng)村貧 困戶或困難黨員，深入了解反腐倡廉制度建設中還存在哪些問題和不足，了解黨員干部勤政廉政作風建設和思想觀念中還有哪些需要完善和改進的地方，同時，注重盡力幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際困難。在調(diào)研活動中，提出的建議很多總結如下： 村級制度建設不夠健全，監(jiān)督機制力度不夠，在蘆草溝村調(diào)研時，一些基層黨員干部紛紛提出，隨著自然村的區(qū)劃調(diào)整，小村變成了大村，干部職數(shù)減少，而工作職責和權力范圍也有了相應的變化，而村級制度都沒有跟上，諸如工作制度，生活制度上有些村就沒有，工作就帶很大的隨意性，給工作帶來諸多不利影響 。村劃調(diào)整后，原有村民議事領導小組，村民代表監(jiān)督小組等與現(xiàn)在的村域規(guī)范有不少的變動，而機構又沒能及時調(diào)整，就談不上監(jiān)督的問題，制度的不健全，監(jiān)督的不力，給個別村干部的腐敗提供了滋生的土壤。 村個別干部工作效率不高，存在官僚作風，在調(diào)研時，群眾代表反映在一些職能部門和涉農(nóng)部門中，個別工作人員存在懶、散現(xiàn)象，對群眾不夠熱情，對工作不夠熱心，對涉農(nóng)工作不夠深入，個別同志、個別部門存在門難進，話難說，臉難看，事難辦，沒有把百姓利益放在心上，工作效率不高，官僚作風的存在，一定程度上影響黨在群眾中的威信。 農(nóng)村信息不夠暢通，部分勞動力有置閑現(xiàn)象，村集體公益性事業(yè)建設緩慢，與百姓的要求還存在一定距離，義務教育階段，學校布局調(diào)整后，孩子上學路遠，且農(nóng)村留守兒童較多，給教育帶來諸多不便因素，這是調(diào)研時，反映最為集中的問題，近年來隨著機械化耕作的普及，農(nóng)村出現(xiàn)大量剩余勞動力，而信息的不暢，導致部分外出務工人員，盲目外流，與此同時，農(nóng)村出現(xiàn)了相當一部分留守兒童，加之學校的布局調(diào)整，教育資源得以整合，而農(nóng)村的道路建設，都沒有及地跟上，影響著人們的出行。在這次為期一周的調(diào)研中，所涉及的還有集鎮(zhèn)規(guī)劃，農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī) 保等問題，為更好服務百姓，讓我們的各項工作讓群眾滿意，我們認為今后基層工作應從以下幾方面加強。 加強制度建設，完善監(jiān)督機制。俗語說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”，一切都要按規(guī)矩辦事，按制度辦事，村級政權應建立健全各項規(guī)章制度，讓村干部有規(guī)可依，有制可行，始終有制度做保障，制度約束，在監(jiān)督機制上，完善來自基層村民代表的監(jiān)督和上層部門的監(jiān)督?？刹扇《ㄆ谑雎毢筒欢ㄆ跈z查制，及重大事情村民代表議事制和問責制，從源頭上杜絕不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。 圍繞“農(nóng)”字，抓住“實”字，解決百姓“難”事農(nóng)村工作，千頭萬 緒，但只要誠心務“農(nóng)”，真心干實事，就能很好解決問題，新村規(guī)劃結合農(nóng)村實際，一旦方案定下來，只要農(nóng)民擁護和需要就應立即實施，從實從快解決百姓所需，學校布局調(diào)整，給學生造成的不便，應加快村級道路的建設和個別偏遠學校建設，加大地方的配套投入，使得百姓受益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要科學指導農(nóng)民針對農(nóng)作物秸稈還田，建沼氣池，變廢為寶，綜合利用，針對農(nóng)村文化活動單一，要加強村級文化中心的建設，挖掘民間藝術，加以傳承和發(fā)揚，以達到自娛自樂的之目的。只要想百姓，為百姓，就能幫百姓辦實事。 這只是我們在主題教育活動中調(diào)研的一些淺見， 希望多為百姓，為政府做些實實在在的事情。 一、新農(nóng)村建設 （一）安居工程建設 調(diào)研組先后到 10 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就安居工程建設開展了調(diào)研，認真查看安居工程建設，并向農(nóng)牧民群眾詳細詢問黨在農(nóng)牧區(qū)基本政策的貫徹落實情況，了解農(nóng)牧民群眾最需要什么和群眾對實施安居工程建設的真實愿望和迫切要求，認真聽取各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）關于農(nóng)牧民安居工程建設的工作匯報，同時對建設工作進行了現(xiàn)場指導，及時研究解決新情況新問題。 到目前為止，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安居工程集中建設 426 戶主體工程已完成，分散建設 635 戶的主體工程已完 成，占全年總任務的 %，各指揮部對上半年完成的安居工程進行了自驗，均屬合格工程。此外今年余 下的 878 戶的安居工程建設正在緊張有序的推進中，預計在 10 月初完成全部主體工程。 今年安居工程建設采取的主要措施：一是抓好規(guī)劃，夯實農(nóng)牧民安居工程基礎。在實施農(nóng)牧民安居工程中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各指揮部結合實際，因地制宜，按照“相對集中、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活”的要求，科學編制村規(guī)劃，突出農(nóng)牧區(qū)特點和地方特色，防止簡單套用城市規(guī)劃的做法。 二是堅持住房安全、經(jīng)濟適用的原則，做到了安居工程 與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進社會主義新農(nóng)村建設、城鎮(zhèn)化建設密切結合起來，同村鎮(zhèn)規(guī)劃結合起來，同小康村建設、牧民定居工程、道路村村通工程、防病改水工程、廣播電視村村通工程及村莊環(huán)境整治結合起來，同國家正在實施的“興邊富民”工程結合起來，抓好了規(guī)劃，引導農(nóng)牧民按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃進行建設，杜絕了亂建現(xiàn)象。 三是加強生態(tài)保護，走可持續(xù)發(fā)展道路。在農(nóng)牧民安居工程建設中，高度重視生態(tài)環(huán)境建設，保持生態(tài)平衡，堅持盡量不占用耕地，盡量不占用草場的原則，在國道公路沿線，充分利用荒灘荒山荒地，合理規(guī)劃，科學施工。按照生態(tài)環(huán)境保護的 要求，在安居工程實施中，為了節(jié)約木材，盡量使用從舊房拆下的木材，同時積極推廣新型建筑材料來替代傳統(tǒng)的建筑材料，教育引導廣大群眾推廣使用磚混結構、石木結構，推進以鋼代木、以竹代木、以塑代木，適度提高改造比例， 提高安居工程整體建筑質量，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用等措施，降低安居工程對木材的需求。 （二）示范點建設 到目前為止， 5 個新農(nóng)村示范點建設整體工作扎實推進，其中賓達鄉(xiāng)賓達村、桑多鎮(zhèn)桑多村、阿優(yōu)卡村、甲?？ㄠl(xiāng)東登卡村 4 個點的安全飲水工程、通電工程、通電話工程、電視工程、廣播工程、通路工程 已完成；類烏齊鎮(zhèn)真達村的安全飲水、通電話工程、通路工程已完成，還有通電工程、電視工程、廣播工程沒有完成。 示范點建設采取的主要做法：一是我縣把新農(nóng)村示范點建設放在小城鎮(zhèn)建設、公路沿線、旅游景點開發(fā)區(qū)，努力建設具有藏東民族特色、符合民俗習慣的新型村容村貌。二是堅持規(guī)劃方案與當?shù)厝肆?、物力、財力相適應、相匹配的原則，既統(tǒng)籌考慮人居環(huán)境的基本要求，又符合長遠發(fā)展的需要；既與當?shù)氐淖匀伙L貌和人文環(huán)境相協(xié)調(diào)，又體現(xiàn)出藏東地方民居特色和時代特征，體現(xiàn)出社會主義新農(nóng)村建設的要求。在制訂規(guī)劃時，統(tǒng)籌考慮，整體規(guī)劃， 量力而行，既考慮整齊美觀，又考慮農(nóng)牧民族群眾的用水、用電、通郵、通電話等生活問題，保證建設規(guī)劃科學、合理、可行。尤其是在新農(nóng)村示范點選址問題上，尊重農(nóng)牧民意愿，充分考慮農(nóng)牧民自身承受力。通過新農(nóng)村示范點建設改善鄉(xiāng)村面貌，拉動經(jīng)濟增長。堅持住房安全、經(jīng)濟適用的原則，做到安居工程與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進社會主義新農(nóng)村建設、城鎮(zhèn)化建設 密切結合起來，同村鎮(zhèn)規(guī)劃結合起來，同小康村建設、牧民定居工程、道路村村通工程、防病改水工程、廣播電視村村通工程及村莊環(huán)境整治結合起來，抓好了規(guī)劃工作。 （三）村委會建設 及配套工程 農(nóng)牧民安居工程建設要求我們通盤考慮綜合配套設施，盡量做到“六通、四有”，即通路、通電、通水、通電話、通電視、通廣播、有教學點、有衛(wèi)生點、有文化室、有經(jīng)濟實體，盡可能做到地域特色鮮明、民族特色突出、時代特色濃郁，三者較好結合，確保農(nóng)牧民安居工程建設能滿足經(jīng)濟社會長遠發(fā)展需要。 到目前為止， 25 個行政村中的 20 個的綜合用房、村民廣場、道路及排水工程和衛(wèi)生設施已全部竣工，進一步提高和完善了農(nóng)村基礎設施綜合配套功能和服務功能，為新農(nóng)村實現(xiàn)民主管理提供了綜合環(huán)境。 （四）村容村貌 隨著我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安居工程建設、新農(nóng)村示范點建設、村委會建設及配套設施的扎實推進，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及農(nóng)牧區(qū)面貌發(fā)生了新的變化。一是農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活條件有了明顯的改善，從牧區(qū)和自然條件惡劣的山區(qū)集中到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）附近、公路沿線定居，住房設計科學，人畜分開，衛(wèi)生條件好了，有了電、水和通訊以及嶄新的文化生活，接觸了現(xiàn)代文明，生活好了，交通便利了，人口集中了，距市場近了，商機多了，致富的門路多了，群眾文化生活、集體意識、文明素質提高了， 體現(xiàn)了社會主義優(yōu)越性。二是城鎮(zhèn)形象有所改善。我們通過安居工程建設改變了原 來房屋低矮破舊、道路泥濘不堪、農(nóng)區(qū)封閉落后的面貌。三是城市功能得到完善。隨著安居工程的建設，城鎮(zhèn)基礎設施的改善，功能設施逐步完善，交通、能源、通訊、科技教育衛(wèi)生等事業(yè)正在發(fā)生深刻變化，各種資源正在孕育著新的整合，城鎮(zhèn)的帶動性和輻射作用已顯現(xiàn)出來，對今后我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展必將發(fā)生深遠的影響。四是通過安居工程建設，改變了村容村貌的“臟、亂、散”現(xiàn)象，基本形成“新村、新居、新貌”的“三新”格局，廣大農(nóng)牧民群眾的住房布局更加科學化，規(guī)范化，合理化，原來的人畜混住變成了人畜分開，群眾的生活方式發(fā)生了根本性的變化，衛(wèi)生 條件得到明顯改善，電視機、電冰箱等現(xiàn)代家電消費品的添置，使群眾的生活質量普遍提高，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）到處都呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的喜人景象。 二、農(nóng)牧民增收 （一）勞務輸出 參與礦業(yè)開采。有礦業(yè)開采的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），正確引導和積極組織當?shù)赜袆趧幽芰Φ霓r(nóng)牧民群眾參與礦的開采，為農(nóng)牧民群眾提供就業(yè)機會，拓寬增收渠道，僅此項收入達 120 萬元。 副業(yè)收入。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)牧民群眾積極參與蟲草采挖，據(jù)調(diào)查顯示，今年的蟲草比去年少，價格高，每個家庭有 3 至 6 人參與了蟲草采挖，獲得現(xiàn)金收入每人約為 3000 多元到 8000 元不等。據(jù)統(tǒng)計，今年全縣 采集蟲草 3200公斤，現(xiàn)金收入達 11200萬元，其它菌類 500公斤，收入達 4 萬元。 民族手工業(yè)。以打藏刀、制作銀腰帶、銀碗、銀器及繪畫等手工藝品為主，將其銷售到本縣、昌都、囊謙和其他地方，為農(nóng)牧民群眾增加收入 110萬元。 藏藥材采集。藏醫(yī)協(xié)會和縣農(nóng)牧民增收領導小組正確引導和組織 農(nóng)牧民群眾積極采集藏藥材，把曬干的藏藥材賣給藏醫(yī)進行加工，既能為藏醫(yī)提供所需治病藥材，又為農(nóng)牧民群眾自身增加現(xiàn)金收入近10 萬元。 運輸業(yè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府針對有車輛的農(nóng)牧民群眾，將其組成運輸車隊，一方面根據(jù)礦山的需要，讓部分車主參與礦山的運輸工作，每拉 1 噸礦就有 40 元的純收入；一方面讓部分車主參與安居工程建設的木材運輸、砂石運輸，每天有 35 元到 40 的收入；另一方面鼓勵部分車主跑運輸，配送貨物到昌都、丁青縣、囊謙縣等地，直接為農(nóng)牧民群眾增加現(xiàn)金收入。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全縣運輸收入達 500萬元左右 。 牲畜出欄。在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，目前牛肉市場價格較高，只有少部分農(nóng)牧民群眾愿意將牦牛上市銷售，絕大部分農(nóng)牧民群眾不愿意將牦牛宰殺上市銷售，截止 8 月份，已將牦牛上市銷售的僅有 300 多頭，按平均每頭 4000 元的價格計算，上市銷售的農(nóng)牧戶獲得收入共計120 萬元。