【文章內(nèi)容簡介】 新增貸款 5300 億 — 10— 元，其中工業(yè)新增 110 億元，70%流向房地產(chǎn)、 20%流向城投平臺。今年上半年，工業(yè)貸款余額同比增長 %，比全省平均水平低 ，新增工業(yè)貸款 267億元，占全省新增貸款的 %，占工業(yè)投資總額的 %，與我省工業(yè)地位、投資總量不匹配。 為此，政策明確設(shè)立省中小企業(yè)發(fā)展基金，力爭 5年總規(guī)模達 200 億元。對制造業(yè)中小企業(yè)開展設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)的進行補貼，每戶企業(yè)最高可達 500 萬元；對在省股權(quán)托管交易中心掛牌的專精特新企業(yè)每戶給予一次性獎補 20 萬元?，F(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。 4．突出完善激勵機制。激發(fā)縣區(qū)制造業(yè)發(fā)展活力、弘揚工匠精神、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、企業(yè)家精神“三種精神”，是實現(xiàn)以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合的有效途徑，也是“制造強省”建設(shè)的重要抓手，今年上半年我省縣域經(jīng)濟增速回落較大，呈現(xiàn)增速、比重“雙下滑”的態(tài) 勢。因此政策將制造業(yè)發(fā)展納入省政府目標考核內(nèi)容。每年以省政府名義，對制造業(yè)發(fā)展綜合 10 強縣、制造業(yè)發(fā)展增速 10 快縣、制造業(yè)綜合實力 50 強企業(yè)、制造業(yè) 50名優(yōu)秀企業(yè)家進行表彰通報。 （二）關(guān)于降成本“ 20 條”和“新 10 條”當(dāng)前，成本高企是制約制造業(yè)發(fā)展的重要因素，降成本既是企業(yè)的強烈呼聲，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點任務(wù)之一， — 11— 更是保持經(jīng)濟健康發(fā)展的重要舉措。黨中央國務(wù)院高度重視降成本工作。今年以來，國務(wù)院已先后 5 批次推出簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)、降低企業(yè)物流成本；推進省級電網(wǎng)輸配電價改革、 繼續(xù)適當(dāng)降低“五險一金”等人工成本等多項減稅降費政策措施，預(yù)計全年減輕企業(yè)負擔(dān)將超過 1 萬億元。 省委省政府高度重視降成本工作，改變以往“重獎補輕減免”的做法，統(tǒng)籌兼顧“既給錢又減負”。去年我省出臺“降成本 20 條”，為企業(yè)減輕負擔(dān) 700 多億元，全省 39 個工業(yè)大類行業(yè)自“十二五”以來首次全部盈利。今年上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)百元主營業(yè)務(wù)收入成本 元，同比減少 元，但與全國相比，僅低于江西、河北、山東，居全國第 4，降成本仍有很大空間。為此，今年我省再推出了“降成本新 10 條”，預(yù)計通過“ 20+10”及國家系列降費減稅政策的實施，每年可降低實體經(jīng)濟成本 1000 億元左右。我省降成本政策主要集中在六個方面： 1．降低制度性交易成本。去年“降成本 20 條”明確繼續(xù)深化“放管服”改革，剝離依附行政機關(guān)的中介服務(wù)機構(gòu)，嚴禁行政機關(guān)指定中介服務(wù)。省工商聯(lián)企業(yè)減負第三方評估調(diào)查結(jié)果顯示，在“降成本20 條”實施一年來，企業(yè)感覺成本下降最明顯的就是行政事業(yè)收費。今年我們再度發(fā)力，在“降成本新 10 條”中明確，免征、停 — 12— 征部分涉企行政事業(yè)性收費 35 項、政府性基金 9 項，降低商標注冊收費標準 50%，確保國家各項政策 落實到位；將社會公用計量標準證書費等18 項行政事業(yè)性收費項目免征范圍從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人。 2．降低企業(yè)人工成本。近年來企業(yè)用工成本年年攀升，第三方評估調(diào)查企業(yè)感覺增幅最大的是人工成本。去年“降成本 20 條”明確，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費費率降低至 19%，失業(yè)保險單位繳費費率從 %下調(diào)至 1%；住房公積金繳存比例上限降低至 12%；企業(yè)引進符合條件的高科技人才，按其年薪 10%的比例獎勵用人單位。但政策落實中發(fā)現(xiàn)，存在費率降低、負擔(dān)加重的現(xiàn)象，主要是社保的繳費基數(shù)逐年提高，去年我省的最低繳 費基數(shù)比浙江還高 263 元，企業(yè)承擔(dān)的養(yǎng)老保險下限較 2021 年增加了 元；引進高科技人才成本政策門檻較高，去年省科技廳審核符合條件的只有 18 人，省財政安排預(yù)算 535萬元，僅支出 41 萬元。今年“降成本新 10 條”進一步給予企業(yè)用工支持，穩(wěn)崗補貼由年發(fā)放改為按月發(fā)放，對困難企業(yè)緩交社保費再明確等，可緩解企業(yè) 30 億元資金壓力。 3．降低企業(yè)稅費負擔(dān)。 1995 年，我國宏觀稅負率只有 %， 2021年也只有 21%， 2021 年 26%， 2021 年 36%， 2021 年，企業(yè)的宏觀稅負率已將近 37%。福耀玻璃曹德 旺認為，中國制造業(yè)的綜合稅負比美國高出 35％，中國電價是美國的 2 — 13— 倍，天然氣是美國的 5 倍，物流運費也比美國高。近年國家減稅降費取得了積極效果，但實體經(jīng)濟稅費較重仍未得到根本緩解，部分行業(yè)企業(yè)稅負不降反升，如再生鉛企業(yè)反映，增值稅稅收返還從50%降到 30%，增值稅稅負從 %上升到 %。去年“降成本 20 條”在減稅降費上成效明顯，例如：全面落實固定資產(chǎn)加速折舊政策減免企業(yè)稅額 億元，實施差異化繳存農(nóng)民工工資保證金政策為建筑企業(yè)減負 億元，減征高新技術(shù)企業(yè)所得稅政策減免所得稅 億元，研發(fā)費用按 150%加計扣除政策，扣除金額 億元。 4．降低企業(yè)財務(wù)成本。去年“降成本 20 條”明確，清理和規(guī)范金融機構(gòu)的資金“通道”和“過橋”等環(huán)節(jié)收費；清理取消質(zhì)價不符和無實質(zhì)性內(nèi)容的收費項目。大力推進“ 4321”政銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)機制和“稅融通”業(yè)務(wù)，將國有融資擔(dān)保機構(gòu)的貸款擔(dān)保費率降低至不超過 %。但在落實中還有一些問題，如“ 4321”新型政銀擔(dān)機制需要進一步完善，部分金融機構(gòu)對承擔(dān)的 20%風(fēng)險另外要求抵質(zhì)押物，個別金融機構(gòu)甚至要求存入 20%保證金；另外，實施應(yīng)收賬款質(zhì)押融 資業(yè)務(wù)中，供應(yīng)鏈企業(yè)線上參與度低，僅有奇瑞汽車等少數(shù)大企業(yè)建立了在線供應(yīng)鏈融資模式，大多數(shù)銀行還未開展應(yīng)收賬款質(zhì)押等業(yè)務(wù)。今年“降成本新 10 條”明確，圍繞利率、服務(wù)實體經(jīng)濟、發(fā)揮應(yīng)收 — 14—賬款融資平臺作用、企業(yè)續(xù)貸、金融機構(gòu)收費清理規(guī)范等方面提出了具體要求。大家在開展“四送一服”工作中，既要大力宣傳降成本政策，又要注重收集企業(yè)反饋的問題，便于及時修訂完善政策。 5．降低企業(yè)用能成本。去年“降成本 20 條”在降低企業(yè)用能成本上力度很大，在用電方面， 3 次下調(diào)電價，降低企業(yè)用電成本 億元，大工業(yè)和一般工商業(yè)電價均低于江蘇、浙江、上海、江西、湖南等省市；直供電交易電量 394 億千瓦時，降低企業(yè)用電成本 億元。在用氣方面，開展天然氣直接交易試點，全年為 6 家企業(yè)減少企業(yè)用氣支出 2 億元；對用氣大戶給予價格支持，全年減少用氣支出 3億元。在用地方面，鼓勵工業(yè)企業(yè)節(jié)約集約用地，全年累計減免土地使用稅 億元。在落實政策過程中，企業(yè)對大用戶直供氣獲得感不強，只有用 能大戶才能享受，企業(yè)議價能力極其有限。今年“降成本新 10 條”重點對推行電力直接交易和大用戶直供氣作了新規(guī)定，明確擴大電力直接交易規(guī)模、符合條件企業(yè)不再提前預(yù)繳電費、按旬結(jié)算電費等措施；實行大用戶直供氣和階梯氣價，完善管道燃氣定價機制，加強輸配價格監(jiān)管，預(yù)計這兩項政策每年將降低企業(yè)成本 34 億元左右。 6．降低企業(yè)物流成本。物流業(yè)近年來發(fā)展迅速，但物流成本、物流效率、行業(yè)監(jiān)管依然存在不少“短 — 15— 板”。物流成本占生產(chǎn)成本的比例高達 30%— 40%，與發(fā)達國家 10%— 15%的比例差距很大，企業(yè)利潤很大一部分被物流吃掉。去年“降成本 20 條”在降低物流成本上包括調(diào)船閘收費標準的 10%，全年降低收費 萬元；降低高速公路貨車收費，減少收費 億元；提高運輸效率，完善全省物流綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。今年“降成本新 10條”進一步加力加碼，規(guī)定現(xiàn)有政府還貸普通公路（含橋梁、隧道）收費期限屆滿后，一律不得擅自延期收費；加大普通收費公路安裝使用聯(lián)網(wǎng)收費設(shè)施建設(shè)力度， 2021 年具備條件的普通公路收費站， 全部開通使用聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)；對持有安徽交通卡的貨車通行普通收費公路時享受通行費 85 折優(yōu)惠政策，預(yù)計這項政策在去年的基礎(chǔ)上再降低企業(yè)成本 1200萬元。 除了以上的這些“看得見”的成本，今年“降成本 10 條”還聚焦落實國家新要求，全面取消省級以下政府及部門設(shè)立、由企業(yè)繳納或承擔(dān)的各類保證金，預(yù)計可降低企業(yè)成本 21 億元左右。同時，還將各地、各部門降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作，納入省委綜合考核內(nèi)容。 同志們，在全省企業(yè)中開展“四送一服”雙千工程，是省委、省政府做出的重要工作部署，省經(jīng)信委將積極主動作為，堅決 貫徹落實，按照工作要求，強化“四送一服”雙千工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合“百名干部進千企”活動，動員全省經(jīng)信系統(tǒng)聚焦聚力、共識共為，把新發(fā)展理念、支 — 16— 持政策、創(chuàng)新項目、生產(chǎn)要素、信息資源、發(fā)展信心送進園區(qū)、送進企業(yè)。按照“兩上兩下”制度要求，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深入企業(yè)車間、生產(chǎn)一線，傾聽企業(yè)心聲、了解企業(yè)訴求，收集困難、研究對策、匯報問題位、服務(wù)到位、意的“經(jīng)信答卷”。 解決難題，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到效果到位，向省委、省政府交上一份滿 — 17— 、 第五篇：在全 企業(yè)中開展四送一服雙千工程 在全省企業(yè)中開展“四送一服”雙千工程 動員培訓(xùn)會上的報告 省經(jīng)濟和信息化委主任 牛弩韜 （ 2021年 8 月 25 日） 各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們： 省委、省政府高度重視制造業(yè)發(fā)展，始終堅持把制造強省建設(shè)擺在安徽經(jīng)濟社會發(fā)展大局中謀劃部署。這次，省委、省政府決定在全省企業(yè)中開展“四送一服”雙千工程，是貫徹落實總書記關(guān)于重視實體經(jīng)濟、振興制造業(yè)的創(chuàng)新之舉，是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的務(wù)實之舉，是服務(wù)實體經(jīng)濟、增強企業(yè)信心的關(guān)鍵之舉。省經(jīng)信委 作為全省工業(yè)和信息化工作主管部門和“企業(yè)娘家”，將義不容辭、責(zé)無旁貸，切實將“四送一服”雙千工程落到實處、抓出成效。下面，我從制造強省建設(shè)的“新定位、新任務(wù)、新政策”三個方面，作簡要匯報交流。 一、準確把握工業(yè)制造業(yè)的新定位 制造業(yè)是經(jīng)濟增長的發(fā)動機，是生產(chǎn)積累物質(zhì)財富的源泉。自十八世紀中葉工業(yè)革命以來，制造業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐作用和主導(dǎo)地位從未改變。 在新論斷中把握新定位。黨的十八大以來總書記圍繞 — 1— 振興制造業(yè)，先后提出了一系列新思想、新論斷、新思路。（ 1）在定位上 ，習(xí)總書記強調(diào)工業(yè)是立國之本，是實現(xiàn)發(fā)展升級的“國之重器”；振興制造業(yè)特