【正文】 施“優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略”，成為了擁有“兩彈一星”、核潛艇等尖端武器裝備的世界第六工業(yè)國，成功重返聯(lián)合國，并成為常任理事國。改革開放以來，我國成功復(fù)制了英、美等發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)，歷經(jīng) 160 年之久，再次成為世界第一制造大國、第二大經(jīng)濟(jì)體。（ 3）從安徽發(fā)展實(shí)踐和所處階段看，制造業(yè)是安徽強(qiáng)省之基、興省之要。自上世紀(jì) 50 年代特別是改革開放以來，我省順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，搶抓技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級機(jī)遇，先后實(shí)施輕工大省、縣域經(jīng)濟(jì)、工業(yè)強(qiáng)省“三大戰(zhàn)略”，極大推動了工業(yè)化進(jìn)程，贏得了安徽加速發(fā)展 的良好局面。近年來，我們堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)省、創(chuàng)業(yè)富民、改革創(chuàng)新、融合發(fā)展”工作理念，大力推進(jìn)“制造強(qiáng)省”建設(shè)。 2021 年，全省規(guī)模工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“四大突破”：工業(yè)增加值突破萬億元，主營業(yè)務(wù)收入突破四萬億元，工業(yè)利潤總量突破兩千億元，技術(shù)改造投資突破 — 3— 6000 千億元。今年以來，全省規(guī)模工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持全國第一方陣， 1— 7 月，規(guī)模工業(yè)增加值同比增長 %，居全國第 7 位、中部第 2 位；規(guī)模企業(yè)首次突破 2 萬戶，達(dá)到 20218 戶，穩(wěn)居全國第 中部第 2 位。當(dāng)前，我省仍處于工業(yè)化加速期、創(chuàng)新發(fā) 展的攻堅(jiān)期，制造業(yè)仍是拉動經(jīng)濟(jì)增長的主動力、主引擎，建設(shè)“五大發(fā)展”的美好安徽，制造業(yè)仍需打頭陣、當(dāng)主力、挑重?fù)?dān)。 二、準(zhǔn)確把握制造強(qiáng)省建設(shè)的新任務(wù) 省委第十次黨代會描繪了“制造強(qiáng)省”的宏偉藍(lán)圖，省政府作出了“三位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)制造強(qiáng)省、科教大省、技工大省建設(shè)的決策部署。 5 月 27 日，省委、省政府召開了“制造強(qiáng)省”建設(shè)萬人大會，向全省上下發(fā)出了“實(shí)干興皖、制造強(qiáng)省”的動員令，會上印發(fā)了《制造強(qiáng)省建設(shè)行動方案》，“方案”聚焦高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造和服務(wù)型制造“五大方向”，描繪了制 造強(qiáng)省建設(shè)的路線圖、時(shí)間表。 （一）把準(zhǔn)“三大四強(qiáng)”的目標(biāo)體系。立足實(shí)際、對比周邊，按照支撐“五大發(fā)展”美好安徽目標(biāo)的要求，制造強(qiáng)省方案明確了“三大四強(qiáng)”的目標(biāo)體系。即①力爭到 2021 年，全省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 萬億元，晉升 1 位，進(jìn)入全國前 8；②實(shí)現(xiàn)利潤 2800億元，晉升 3 位，進(jìn)入全國前 10；③規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 萬 — 4— 戶，進(jìn)入全國前 5，實(shí)現(xiàn)“大”的跨越。 同時(shí)明確提出，①著力培育有核心競爭力的產(chǎn)品、②培育有核心競爭力的企業(yè)、③培育有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)、④培育有核心競爭力的基 地，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)”的晉級。 （二）聚焦“七 +五”的產(chǎn)業(yè)體系。我們圍繞構(gòu)建新型制造體系，聚力突破高端制造、改造提升傳統(tǒng)制造，確立了重點(diǎn)發(fā)展的“七 +五”產(chǎn)業(yè)體系。即在《中國制造 2025 安徽篇》確立的 12 大高端制造領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，確定重點(diǎn)培育發(fā)展新一代電子信息、高端裝備、智能家電、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械等 7 大高端制造業(yè)。同時(shí)，按照“改革、改組、改造”和“產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)”升級的思路，加快改造提升冶金、化工、建材、紡織、食品加工等 5 大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代制造的 安徽“聯(lián)合艦隊(duì)”。 （三）實(shí)施“五 +”的路徑體系。在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，我們謀劃提出了五條發(fā)展路徑。 一是“互聯(lián)網(wǎng) +制造”?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅是新基礎(chǔ)設(shè)施，而且是新的生產(chǎn)要素；不僅是一種技術(shù)，也是一種思想，更是一種未來，代表了先進(jìn)的生產(chǎn)力?！盎ヂ?lián)網(wǎng) +制造”推動產(chǎn)業(yè)大融合，促使產(chǎn)業(yè)邊界變模糊，產(chǎn)品被重新定 — 5— 義。先進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)加速融合，催生了分享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式，網(wǎng)絡(luò)化、小型化、專業(yè)化成為產(chǎn)業(yè)組織新形態(tài)。 二是“基地 +基金”。把政府的資源 、市場的機(jī)制和社會的資金有效嫁接，既可以拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，也可以解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化、多渠道資金投入問題。建立金融和資本創(chuàng)新體系，形成天使投資 — 風(fēng)投— 創(chuàng)投 — 產(chǎn)業(yè)基金等覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期的基金群，形成一個(gè)基地，跟進(jìn)配套一支基金的發(fā)展格局，大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。 三是“龍頭 +配套”。我省已成功培育出家電產(chǎn)業(yè) 10+1000、汽車產(chǎn)業(yè) 9+1000、新型顯示產(chǎn)業(yè) 3+10+100 產(chǎn)業(yè)集群。在制造強(qiáng)省建設(shè)過程中，我們將堅(jiān)持抓大扶小育特色，組織實(shí)施龍頭企業(yè)帶動、“專精特新”中小企業(yè)培育和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三大工程”，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，引導(dǎo)企業(yè)集中集聚，著力構(gòu)建大中小企業(yè)分工有序、前后配套、鏈接緊密的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)。 四是“存量 +增量”。堅(jiān)持在“調(diào)整存量中催生增量、在做大增量中調(diào)整存量”。一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。實(shí)施新一輪技術(shù)改造專項(xiàng)行動，每年滾 動實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目 1000項(xiàng)以上，力爭“十三五”完成技術(shù)改造投資 4 萬億元左右、實(shí)現(xiàn)規(guī)模— 6— 以上企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋。大力開展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，力引進(jìn)一批具有延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈功能的重大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)。 五是“集約 +循環(huán)”。一方面堅(jiān)持做減法，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)能效提升，推行合同能源管理，強(qiáng)化工業(yè)污染減排，綜合運(yùn)用技術(shù)革新、管理提升、結(jié)構(gòu)調(diào)整強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能減排。另一方面堅(jiān)持做加法，實(shí)施節(jié)能環(huán)?！拔鍌€(gè)一百”行動。發(fā)展綠色設(shè)計(jì)、綠色采購、綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色制造體系。 三、準(zhǔn)確把握制造強(qiáng)省建設(shè)的新政策 省委、省政府不僅注重“制造強(qiáng)省”建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，而且“加減并重”拿出真金白銀支撐制造業(yè)企業(yè)發(fā)展。做加法上，印發(fā)制造強(qiáng)省、科教大省、技工大省、三重一創(chuàng)等一系列“政策 10 條”，拿出 100億元資金支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中制造強(qiáng)省政策 10 條資金規(guī)模 25 億元。做減法上，在去年“降成本 20 條”的基礎(chǔ)上，推出“降成本新 10條”，全年將降低企業(yè)負(fù)擔(dān) 1000 億元左右。 （一）關(guān)于制造強(qiáng)省“政策 10 條” 制造強(qiáng)省“政策 10 條”按照“四個(gè)注重”原則，以“后補(bǔ)助”等方 式，重點(diǎn)支持“四個(gè)方面”：即突出支持五大制造、突出支持企業(yè)做大做強(qiáng)、突出強(qiáng)化 — 7— 要素支撐、突出完善激勵(lì)機(jī)制。 1．突出支持五大制造 （ 1）推動高端制造。我國是世界制造業(yè)第一大國，但制造業(yè)大而不強(qiáng)，表現(xiàn)為“低端過剩、高端缺失”。因此政策重點(diǎn)對符合條件的技術(shù)改造項(xiàng)目、省內(nèi)研制和使用首臺（套）裝備的單位、主導(dǎo)制定國際（國家）標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予補(bǔ)助，分別一次性給予 50 萬元 — 500 萬元不等的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。對在皖全國電子信息、軟件百強(qiáng)企業(yè)、新注冊為總部的大數(shù)據(jù)企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，對“核心電子器件、高端通用 芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品”重大科技專項(xiàng)，按國家確定的比例配套。通過政策的實(shí)施， 1— 7 月份我省技改投資增長 %，工業(yè)增值稅增長 %。 （ 2）推動智能制造。智能制造是制造業(yè)發(fā)展的主攻方向，智能制造可提高生產(chǎn)效率約 20%、降低成本 20%，節(jié)能減排 10%。智能產(chǎn)品是主體、智能生產(chǎn)是主線、智能服務(wù)是主題。我省“點(diǎn)、線、面”全方位布局智能制造，開展“機(jī)器換人十百千行動”，每年推廣工業(yè)機(jī)器人3000 臺、改造數(shù)字化車間（生產(chǎn)線） 100 個(gè)、培育智能工廠 20 家。因此政策對獲得國家智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目、通過國家兩化 融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)評定、被認(rèn)定為智能工廠、數(shù)字化車間和購置 10 臺及以上工業(yè)機(jī)器人等企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。 — 8— （ 3）推動精品制造。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四個(gè)階段：拼數(shù)量、拼價(jià)格、拼質(zhì)量、拼品牌。我國是一個(gè)產(chǎn)品大國、品牌小國、質(zhì)量弱國，而我省制造業(yè)更是缺乏品牌。當(dāng)前，我省正大力實(shí)施“三品”戰(zhàn)略和“安徽精品”行動，并擬在中央電視臺等媒體上集中宣傳推介安徽精品。為此，政策重點(diǎn)對獲得“三品”示范、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范、技術(shù)創(chuàng)新示范、質(zhì)量標(biāo)桿、“安徽工業(yè)精品”的企業(yè)，分別一次性給予 20萬 — 300 萬元不等的資金獎(jiǎng)補(bǔ)。 （ 4） 推動綠色制造。環(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍(lán)天也是幸福。當(dāng)前我國資源能源利用水平低、能耗高。美國消耗 1 噸標(biāo)煤創(chuàng)造 萬元 GDP，日本 5 萬元 GDP，我國 萬元 GDP。近年來，我們大力推進(jìn)實(shí)施節(jié)能環(huán)?！拔鍌€(gè)一百”專項(xiàng)行動，舉辦節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品推介會，創(chuàng)新綠色工程、推廣綠色產(chǎn)品、構(gòu)建綠色制造體系，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，成效顯著，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增長 20%左右。為加快推進(jìn)綠色制造，政策重點(diǎn)對評定為綠色工廠、綠色產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)?！拔鍌€(gè)一百”專項(xiàng)行動優(yōu)秀企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，單項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金從 50 萬元到100 萬元不等。 （ 5）推動服務(wù)型制造。服務(wù)型制造是制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向，是提升企業(yè)競爭力的重要手段。未來，一切皆服務(wù)！當(dāng)前，我們正在開展服務(wù)型制造專項(xiàng)行動，已培 — 9— 育出陽關(guān)電源總集成總承包、容知日新全生命周期管理、鴻路鋼結(jié)構(gòu)供應(yīng)鏈管理等新模式。今年陽光電源等 5 家企業(yè)入選 2021 年國家級服務(wù)型制造示范企業(yè)。為推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)由加工組裝向“制造 +服務(wù)”轉(zhuǎn)型，由產(chǎn)品提供向“產(chǎn)品 +服務(wù)”提供轉(zhuǎn)變，政策重點(diǎn)對獲得服務(wù)型制造示范企業(yè)、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和工藝美術(shù)大師工作室（全國首家對工作室予以獎(jiǎng)勵(lì)）等給予獎(jiǎng) 補(bǔ)，單項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金 50 萬元到 100 萬元不等。 2．突出支持企業(yè)做大做強(qiáng)。與周邊及先進(jìn)省市比較，我省工業(yè)總量質(zhì)量均有差距，全省工業(yè)增加值為中部河南省的 60％左右、東部江蘇省的 30％左右；大企業(yè)、大集團(tuán)數(shù)量較少，產(chǎn)值超百億工業(yè)企業(yè) 32戶，比河南少 11 家；入圍中國企業(yè) 500 強(qiáng)企業(yè) 14 家，約為山東的 28%。為做大總量、提升質(zhì)量，推動制造業(yè)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，政策重點(diǎn)對主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到一定規(guī)模和新進(jìn)入全國制造業(yè) 500 強(qiáng)、民營企業(yè)500 強(qiáng)的企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對專精特新和成長型小微企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對國家新型 工業(yè)化示范基地、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，分別一次性給予 30萬 — 500 萬元不等資金獎(jiǎng)補(bǔ)。 3．突出強(qiáng)化要素支撐。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛，大量社會資金流向股市、債市、房市。 2021 年金融業(yè)占全國 GDP 的比重達(dá)到 8%，利潤是制造業(yè)的 8 倍，全省