【文章內容簡介】 面提高村民的文化素質和勞動技能，加強技術學習和科技交流，使全部村民至少每人掌握一門生產性、生活性專項技能，包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、運輸業(yè)、銷售、消費、娛樂、服務業(yè)等技能，促進本村產業(yè)多樣化和提高村民駕馭市場經濟的能力。全面普及九年義務教育，消除新的文盲。 大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和第三產業(yè)，實現廣大農民 多種多收多銷多增收。 本規(guī)劃在未來三年使村內基礎設施有個改善，做到排灌分家，旱澇保收；交通便利，貨暢其流。 顯著地提高救濟戶的生活水平，糧食消費量由目前的 150 公斤（含以下）提高到 350 公斤。 （二）具體目標 15 根據本規(guī)劃的總目標，圩里村在未來三年中具體目標是： 生產性基礎設施得到改善 ⑴改善交通狀況，具體指標是：興建機耕路 2020 米，實現村村通公路，為實現扶貧開發(fā)和小康目標提供條件。 ⑵改善灌溉條件，具體指標是：興建溉水站一座，增加灌溉面積 400 畝，對現在的 4000 米水渠進行水泥護坡，防止被水沖 塌。 ⑶改善防洪排澇設施，具體指標是：清理 4 條天然小溪，總長度為 6000米。 社區(qū)社會服務設施得到改善 ⑴建立村級服務中心一幢，配置集通訊、電腦網絡、郵政、圖書、技術服務、培訓與交流、娛樂活動等所需的各類設施和條件。 ⑵改善醫(yī)療設施，具體指標是：完善現有村級衛(wèi)生室的基本衛(wèi)生保健設施、配置醫(yī)生 4 名。 ⑶建立無公害生產和銷售鏈，確保進行產品質量監(jiān)測（化學分析）。 ⑷建立無公害蔬菜生產協(xié)會。 生活設施得到改善 ⑴在 80%的農戶中普及液化汽、節(jié)約能源、美化環(huán)境，節(jié)約婦女家務時間，提高婦女參與政治、經濟、社交 活動的機會和地位。 ⑵實現村村通有線電視， 70%以上的農戶使用 MMDS（微波有線電視）。 生活水平得到改善，具體指標為 ⑴努力擴大糧、油等作物的新品種覆蓋面，爭取三年內再提高五個百分點，“噸糧田”試驗成功。 ⑵努力擴種大棚無公害蔬菜，爭取每年以凈增面積 100 畝的速度遞增，到2020 年要達到 500 畝左右。 ⑶努力擴大家畜家禽飼養(yǎng)量，降低生產成本，到 2020 年全村人均增養(yǎng)一頭豬、 100 羽禽。 ⑷努力提高林地利用率和產出率，引進名特優(yōu)新稀果樹品種，到 2020 年全村的名優(yōu)水果面積要達 500 畝。 五、開發(fā)項目 經參與式方法研討，提出圩里村參與式農村發(fā)展與扶貧開發(fā)項目建議表（如表 4）并對其進行了優(yōu)勢、劣勢、機會、風險分析（即 SWOT 分析）（如表 5）和可行性分析（如表 6） 表 4 圩里村開發(fā)項目建議表 編號 項目名稱 內 容 規(guī) 模 1 排 澇 600— 700畝水稻、蔬菜地有內澇現象；下暴雨時，全村約一半耕地會發(fā)生內澇 4條天然小溪長約 6000米需要清淤 2 灌 溉 修三支渠護坡，建水閘；修三支渠四小渠道護坡約 1000 米；修曾坊小渠 500米 1000 米三支渠護坡； 500 米接三支渠 （曾坊小渠）分支護坡 16 3 建立科技活動中 心 舉辦技術培訓班（種養(yǎng)技術、計算機技術等方面）；建立網站，配備計算機設備、聲像系統(tǒng)；購買技術資料（種養(yǎng)技術）、聘請技術人員 三年內培訓 8000人次 4 發(fā)展訂單農業(yè) 荔蒲香芋與葛苗套種，毛豆，干 蘭，茄子，蘿卜等 三年內種植 1500畝 5 發(fā)展無公害大棚蔬 菜 無公害蔬菜品種（黃瓜、茄子、西紅柿、辣椒、豆多彩、西瓜等）；建立自己品牌；建立連棟大棚、鋼管大棚、小山竹大棚；無土栽培 三 年 內種 植 無公 害 蔬菜1000畝；建立連棟大棚 1— 2棟，鋼管大棚 100 畝，小山竹棚 800— 900畝 6 建立公共廁所 磚瓦結構 每個自然村修建 1— 2個，每個面積約為 30平方米 7 食用菌 平茹、香茹、金針茹、草茹等 三年內， 10萬筒 8 引進優(yōu)良品種 蔬菜（辣椒、黃瓜、茄子、白菜、西紅柿、黃瓜、絲瓜）；水稻：早、晚稻優(yōu)質高產品種 蔬菜 150畝；水稻 1000畝 9 種植花卉 品種、技術、銷售 2畝 10 養(yǎng)殖業(yè) 奶牛：解決產品包裝 6只奶牛 養(yǎng)雞：貸款養(yǎng)殖崇仁麻雞 戶均 1萬元、貸款 10萬元 養(yǎng)魚：需技術資金 200畝貸 1萬元 11 種果樹 種植葡萄、柑桔、梨樹 需要 技術、資金和新品種 12 興建農產品交易市 場 在臨八公路旁建 2020平方米 表 5 開發(fā)項目 SWOT 分析表 編號 項目 優(yōu)勢 劣勢 機會 風險 1 排澇 群眾積極性高；原料充足；交通運輸方便 用工量大；投 資大；勞力少 上級部門支持 無 2 灌溉 有原來基礎設施 田塊高；渠道 倒塌 上 級 部 門 支持；技術力量 無 3 建立科技活動 中心 群眾積極性高；有初步的活動場所 場所小，村民 素質較低 借助 UNDP 項目技術支持 風險小、無固定管理人員 4 發(fā)展訂單農業(yè) 有種植經濟作物經驗；積極性高 缺乏技術、客 商 上 級 部 門 支持、招商引資環(huán)境政策好 市場風險大、有自然災害 5 發(fā)展無公害大 棚蔬菜 群眾積極性高；有種植大棚蔬菜的經驗； 無自己的品牌；受常規(guī)蔬 列入全省無公害蔬菜生產基 市場波動大；有自然 17 銷售離縣城近；污染源小 菜市場價格影響；投資大；技術力量弱 地縣；市民喜食綠色食品 災害 6 建立公共廁所 場地多，勞力多 人口密度大 無人管理導致污染 7 食用菌 群眾積極；原材料多； 經驗充足 技術力量弱；規(guī)模??；無冷藏庫 UNDP 項目 扶持 技術要求高；市場風險大 8 引進優(yōu)良品種 有肥沃的土壤（土壤比較適合種蔬菜 、水稻）；有種植傳統(tǒng)經驗；氣候條件適合；有政策優(yōu)勢 技術不過關，增產不增收；價低；蟲害多 縣有發(fā)展大棚蔬 菜 的 項 目（ 2020 年開始，正在實施） 市場價格不穩(wěn)波動大 9 種植花卉 地理位置好，離縣城近；有一定的種植經驗 規(guī)模小，技術不過關；資金不足 目前市場上種植戶少 存在技術風險，銷售風險較小 10 養(yǎng)殖業(yè) 有場地、有勞力、有市場、技術易學 病多、投資大 社會服務好 市場銷售價格波動大 11 種果樹 有場地、有勞力、有市場、技術易學 病多、投資大 社會服務好 市場銷售價格波動大 12 興建農產品交 易市 場 有場地，臨八公路交通方便農副產品豐富，群眾積極性高 無資金 借助 UNDP 項目技術支持 13 修建村級公路 與機耕道 群眾積極性高，要求迫切；原路基礎良好 無資金 爭取縣田園項 目支持 14 興建水泥橋 群眾積極性高，要求迫切；義務投工投勞；可以排澇 缺資金；投工量大，部分農戶勞力少；無設計能力 借助 UNDP項目技術支持 表 6 開發(fā)項目可行性分析表 編號 項 目 指 標 經濟可 行性 社會可 行性 技術可 行性 生態(tài)可 行性 可行性 指標 排序 1 排澇 82 95 84 85 346 1 2 灌溉 97 78 79 82 328 2 3 建立科技活動中心 63 85 69 71 228 4 4 發(fā)展訂單農業(yè) 54 71 71 63 259 9 5 發(fā)展無公害大棚蔬菜 64 77 67 68 276 6 6 建立公共廁所 56 75 65 66 262 8 7 食用菌 43 59 51 55 208 14 8 引進優(yōu)良品種 83 80 72 61 296 3 9 種植花卉 50 44 52 48 294 15 10 養(yǎng)殖業(yè) 60 68 60 66 254 12 11 種果樹 57 65 58 69 249 13 18 12 興建農產品交易市場 64 75 71 67 277 5 13 修建村級公路與機耕道 71 67 68 69 275 7 14 興建水泥橋 61 71 62 64 258 10 15 建立蔬菜保鮮倉庫 55 70 65 66 256 11 六、 支持措施： 圩里村全體村民將依托自身的資源優(yōu)勢，發(fā)揚艱苦奮斗、勤勞持家的傳統(tǒng)美德，努力改善落后面貌。但由于基礎設施落后，經濟基礎薄弱，僅僅依靠自身的力量還不能實現上述目標。因此，還需要各方面支持。本規(guī)劃根據發(fā)展要求，提出下列要扶持的領域： （一）資金支持 資金短缺是制約圩里村經濟社會發(fā)展最為重要的限制因素，滿足規(guī)劃中的資金需求是圩里村扶貧發(fā)展目標 的基本前提，本規(guī)劃提出的資金要求如下： 表 7 資金需求一覽表 資金類型 所支持的項目 數量（萬元） 發(fā)展資金 排澇、灌溉、引進優(yōu)良品種、興建農產品交易市場、無公害蔬菜、村級公路、修公廁、建衛(wèi)生所和水泥橋及蔬菜保鮮倉庫等 463 農業(yè)貼息貸款 發(fā)展無公害大棚蔬菜、發(fā)展訂單農業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種果樹、食用菌、種花卉 162 自籌資金 發(fā)展無公害大棚蔬菜 50 以工代賑 發(fā)展 無公害大棚蔬菜 80 其它投資 建科技活動中心 15 小計 770 （二）技術要求 雖然在開展預算項目的活動中，農民有自身的技能、知識，但外部的技術支持仍是不可缺少的。技術支持即是建立扶貧造血功能的重要手段，也是村民致富的最重要資本，本規(guī)劃建議在如下領域給予技術支持。 表 8 技術需求一覽表 技術服務類型 所支持的項目 數量 專人指導 衛(wèi)生院 培訓 4名醫(yī)生 排澇、灌溉、建科技活動中心 ，建農產品交易市場、修建村級公路、興建水泥橋、建蔬菜保鮮倉庫 全程設計、施工指導 種花、無公害蔬菜 每 10天一次 培訓班 訂單農業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種果樹、無公害蔬菜、食用菌 每年 4次以上 技術示范 無公害蔬菜 5畝面積示范田 19 技術咨詢 養(yǎng)殖業(yè)、無公害蔬菜 隨時指導 （三）信息需求 信息閉塞是影響農民素質、技術落后、產業(yè)結構調整緩慢及經濟不發(fā)達的重要因素，要想實現脫貧致富需要獲得如下信息服務： 表 9 信息需求 信息需求的類型 所需的服務項目 信息來源 技術信息 發(fā)展訂單農業(yè)信息 網站 政策信息 發(fā)展無公害大棚蔬菜 市場信息 產品銷售信息 電視、網站、外出考察 項目信息 發(fā)展無公害大棚蔬菜 （四）政策要求 脫貧致富需要各種政策的支持，只有制訂貧困人口優(yōu)先發(fā)展的政策，并有效地落實好各種政策，貧困人口脫貧致富才有可能實現，本規(guī)劃所需得到的政策支持如下表 10 所述： 表 10 所需政策支持 政策類型 政策支持的項目 政策的層次 農業(yè)發(fā)展政策 排澇、灌溉、引進優(yōu)良品種、發(fā)展無公害蔬菜、發(fā)展訂單農業(yè) 中央和地方 扶貧政策 排澇、灌溉、發(fā)展無公害蔬菜、興建水泥橋、養(yǎng)殖業(yè)、種果樹、食用菌、種花卉 中央和地方 減免稅政策 建立蔬菜保鮮倉庫、發(fā)展無公害蔬菜、建科技術活動中心、興建農產品交易市場 地方 土地政策 發(fā)展無公害蔬菜 地方 村民自治政策 灌溉等村級扶貧 中央 七、規(guī)劃執(zhí)行與監(jiān)測 為確保規(guī)劃的順利實施并達到預定的目標和效果，經村民充分醞釀，產生出村級規(guī)劃實施小組和村級規(guī)劃監(jiān)測評估小組。 （ 1）村級規(guī)劃實施小組： 組 長：周武孫（村主任） 成 員：周定祿、周愛民、曾呀仔、陳冠利（女）、曾月珠（女）、黃盛平、黃志明、黃老生 （ 2）村級規(guī)劃監(jiān)測評估小組 組 長：周艮祥（村支書） 成 員：陳千金（女）、曾國華、曾華宗、黃發(fā)孫 楊龍香（女）、黃天生 20 職責 （ 1）村規(guī)劃實施小組的職責是： a、在上級領導下，廣泛動員和組織群眾參與規(guī)劃實施管理； b、編制年度和階段性項目實施計劃，組織項目實施； c、制定詳細的工作程序和工作進度，有效、合理地組織人力、物力、財力；組織對村民的技術培訓； d、負責到村到戶資金的管理； e、負責村級規(guī)劃中小型項目的物資、工程和服務的采購； f、負責報帳材料的編制、上報； g、廣泛征求各方面對規(guī)劃實施管理意見和建議并及 時加以改進； h、建立 健全保障村域經濟可持續(xù)發(fā)展規(guī)章制度和具體措施。 （ 2）村級規(guī)劃監(jiān)測評估小組的職責是： a、監(jiān)測規(guī)劃項目實施的關鍵過程，包括選擇實施 單位、進度、質量等； b、資金、物質管理使用情況； c、征求收集村民對規(guī)劃實施的意見和建議，對村民反映的問題進行調查； d、定期定點調查記錄規(guī)劃實施項目對貧困農戶生產和生活的影響； e、監(jiān)測評估村規(guī)劃實施小組成員的工作； f、將監(jiān)測信息及時轉告村規(guī)劃實施小組，并及時公示、上報 。 農戶的監(jiān)測 將所有農戶建檔，農戶監(jiān)測一年進行一次，根據規(guī)劃所設計的表格，進行統(tǒng)計綜合，由農戶自行 填寫并匯總到負責統(tǒng)計監(jiān)測人員處。農戶監(jiān)測表格見附表 11。 表 11 農戶監(jiān)測指標