【文章內(nèi)容簡介】 0__年度人才工作定量指標(biāo)完成情況，尤其是對各項(xiàng)指標(biāo)在全省的占比、位次等進(jìn)行了詳細(xì)通報(bào)，市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、人社局作了發(fā)言，其他單位的書面交流材料，會前我也認(rèn)真看了?？偟母械?，各部門總結(jié) 20__年工作實(shí)事求是，查找問題客觀準(zhǔn)確，謀劃今年工作清晰到位，下一步，要對照既定的工作目標(biāo)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，細(xì)化措施，卡實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。 下面 ，按照會議的安排，我講五點(diǎn)意見。 一、關(guān)于 20__年人才工作 過去的一年，我們緊緊圍繞市委“一個定位、三個著力”的總體要求，把做好人才工作作為服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容，以重點(diǎn)人才工程為抓手，著力優(yōu)化引才、育才、用才環(huán)境，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，全市人才工作取得了新成績。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，堅(jiān)持把人才優(yōu)先發(fā)展與部門業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，做了大量富有成效的工作。概括起來說，有這么幾個特點(diǎn)： 一是工作統(tǒng)籌進(jìn)一步加強(qiáng)。去年，市人才辦加強(qiáng)了統(tǒng)籌指導(dǎo)，各成員單位主動作為，合力攻堅(jiān)，一些重點(diǎn) 工作取得了突破性進(jìn)展。比如，市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、人社局、服務(wù)業(yè)辦等部門，創(chuàng)造性地做好省級人才工程申報(bào)工作， 20__年我市共 27 人入選省級重點(diǎn)人才工程，其中泰山學(xué)者 4 人，泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才 16 人， 7 個項(xiàng)目入選急需緊缺人才引進(jìn)項(xiàng)目，為我市企業(yè)爭取省級財(cái)政無償扶持資金 億元。市財(cái)政局統(tǒng)籌整合資金，優(yōu)先保障人才工作投入， 20__年安排市本級人才工作資金 億元，比上年增長 %，兌現(xiàn)泰山系列人才工程配套資金 1050 萬元。 二是政策機(jī)制進(jìn)一步完善。全面落實(shí)人才工作目標(biāo)責(zé)任制，市人才辦與各成員 單位簽訂了責(zé)任書，量化目標(biāo)任務(wù)，定期調(diào)度通報(bào)，保證了各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。市委組織部、市科技局對接泰山產(chǎn)業(yè)人才工程，做好首批淄博英才計(jì)劃申報(bào)評審工作，遴選支持了 10 名科技創(chuàng)新人才、 9 名科技創(chuàng)業(yè)人才，很好地發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)人才工程的引才聚才效應(yīng)。市民政局、農(nóng)業(yè)局分別出臺“淄博和諧使者”、“淄博鄉(xiāng)村之星”選撥管理辦法，加快推進(jìn)社會工作人才、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。市人社局實(shí)施“高端外國專家引進(jìn)計(jì)劃”，牽頭舉辦“外國專家組織項(xiàng)目洽談會”，郭樹清省長在今年政府工作報(bào)告中對淄博的引智工作提出表揚(yáng)。市委宣傳部、市教育局、衛(wèi)計(jì)委、文 廣新局結(jié)合部門職能，在文化人才、教師隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生人才等培養(yǎng)引進(jìn)方面，都取得了一定成績。 三是平臺建設(shè)進(jìn)一步提升。市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、人社局積極推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)， 20__年全市新增省級以上創(chuàng)新平臺 43 家，其中，市科技局負(fù)責(zé)的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、市發(fā)改委負(fù)責(zé)的國家級企業(yè)技術(shù)中心各 1 家，市經(jīng)信委負(fù)責(zé)的省級企業(yè)技術(shù)中心 17 家，市科技局負(fù)責(zé)的省級示范工程技術(shù)研究中心 9 家，市人社局負(fù)責(zé)的博士后科研工作站 7 家，市發(fā)改委負(fù)責(zé)的省級工程研究中心 2 家。全市院士工作站達(dá)到 71 家，居全省首位。首次舉辦了“千人計(jì)劃”專家 淄博行，產(chǎn)學(xué)研對接活動邁出新步伐。 四是人才環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，市委組織部、市經(jīng)信委組織 51 名“雙 50 強(qiáng)”企業(yè)負(fù)責(zé)人赴德國、以色列開展境外高端培訓(xùn)，拓展國際視野。團(tuán)市委牽頭建設(shè)創(chuàng)業(yè)夢工場，打造高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。市總工會深化技能競賽，我市在全省第五屆職業(yè)技能大賽中獲團(tuán)體總成績第一名。市商務(wù)局赴日本開展招才引智活動，進(jìn)行人才需求對接和項(xiàng)目洽談。市委統(tǒng)戰(zhàn)部、外僑辦、中小企業(yè)局、科協(xié)從不同層面加強(qiáng)人才教育培訓(xùn)，團(tuán)結(jié)凝聚各類人才。市編辦、統(tǒng)計(jì)局結(jié)合自身職能，做好編制保障、人才統(tǒng)計(jì)等相關(guān)工作， 為全市人才工作順利推進(jìn)提供了重要支持。 二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步認(rèn)清差距、明確方向 20__年我市人才工作雖然取得了一定成績，但是我們也要清醒地看到，與市委、市政府“一個定位、三個著力”的要求相比，與先進(jìn)地區(qū)相比，與服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求相比，與廣大人才的期望渴求相比，我們的差距還比較大，還有許多亟需解決的問題。結(jié)合 20__年抓人才工作的體會，我把主要問題點(diǎn)一點(diǎn)，供大家參考。 一是思想認(rèn)識有差距，對人才工作重視程度不高。有的成員單位思想認(rèn)識不到位，對人才工作不重視、不關(guān)心，束之高閣，放在 一邊，不放在心上，不抓在手上，把人才工作當(dāng)做無關(guān)緊要的事，更有甚者把人才工作當(dāng)作是多余的事、麻煩的事，是給別人干的事。比如在人才工程申報(bào)中，有的部門認(rèn)為是給企業(yè)干的事，工作中敷衍了事，被動應(yīng)付，成效很不理想。有的不想作為、不愿作為，“懶政思想”很重，不求有功、但求無過，幾年下來，所負(fù)責(zé)的人才工作仍在原地打轉(zhuǎn)。 二是高端人才緊缺，對產(chǎn)業(yè)支撐引領(lǐng)不夠。主要體現(xiàn)在高層次領(lǐng)軍人才缺口比較大、引進(jìn)比較難，特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才匱乏，人才對淄博老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用還不夠明顯。一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人 才發(fā)展水平是高度匹配的，這里我們可以把淄博與濰坊作一個比較：近 10 年兩市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況是， 20_年，淄博、濰坊的地區(qū)生產(chǎn)總值 (GDP)分別為 1230 億元、 1246 億元，兩者基本相當(dāng) 。到 20__年，兩地區(qū)生產(chǎn)總值分別為 4029 億元、 4786 億元， 10 年間濰坊比我們高出了 750 多個億。通過 GDP 對比，再來看看兩市人才方面的差距：截至 20__年底，我市外省創(chuàng)業(yè)“千人計(jì)劃”專家 10 人，濰坊47 人 。我市“泰山學(xué)者” 18 人，濰坊 79 人 。我市高級工以上的技能人才 萬人，濰坊 萬人。無論是高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才， 還是企業(yè)技能人才，與濰坊相比，我們都全面落后了。再比如， 20__年人才工程申報(bào)我們自己與自己比突破很大，但與先進(jìn)市相比，還是有很大差距。威海市地域面積、經(jīng)濟(jì)規(guī)模在全省都不算靠前，但省級人才工程入選數(shù)量連續(xù)兩年全省第一， 20__年威海市有 28 人入選泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，是我市入選人數(shù)的近兩倍。藍(lán)色產(chǎn)業(yè)計(jì)劃是泰山系列人才工程中支持力度最大的一項(xiàng)人才工程， 20__年全省入選 15 人，威海入選6 人，占全省的近一半 。20__年全省入選 9 人，威海入選 3 人，占全省的 1/3。就我市而言，有些領(lǐng)域還沒有實(shí)現(xiàn)零的突破，比如，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新類全省入選 15 人，海外留學(xué)人員科技創(chuàng)業(yè)類全省入選 34人，泰山學(xué)者 (醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)域 )全省入選 20 人，我市入選人數(shù)均為零，這是我們的短板，也是我們下一步努力的方向。 三是人才隊(duì)伍分布不均，結(jié)構(gòu)不夠合理。我市人才總量為 80 余萬人，其中專業(yè)技術(shù)人才 42 萬人，占到一半多，大多數(shù)集中在教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，企業(yè)急需緊缺人才比較匱乏。比如， 20__年以來，我市市級層面共全職引進(jìn)博士 117 人，絕大多數(shù)都到了教育、衛(wèi)生等市屬事業(yè)單位，到企業(yè)工作的只有 4 人。 四是人才隊(duì)伍底數(shù)不清，掌握不夠精準(zhǔn)。目前人才隊(duì)伍許 多基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還不能準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)，更談不上精準(zhǔn)地分析研判，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)域，人才隊(duì)伍到底是什么狀況，目前都很難準(zhǔn)確掌握。比如，企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會工作人才等各支人才隊(duì)伍，目前基本現(xiàn)狀如何、優(yōu)勢是什么、短板在哪里，雖然前段時(shí)間我們搞了人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查，但是距離人才隊(duì)伍的精準(zhǔn)分析，還有很大差距，這說明我們很多基礎(chǔ)工作做得還不到位。 五是人才工作市場化水平不高，企業(yè)的主體作用發(fā)揮不夠。從成員單位層面講，在市場化方面研究還不夠，政府購買人才服務(wù)手段不多，與國 家級和區(qū)域性人才市場以及一線發(fā)達(dá)城市的人力資源公司、獵頭公司的聯(lián)系合作不夠緊密。從企業(yè)層面講，各類企業(yè)用人主體的積極性沒有得到充分激發(fā)，企業(yè)引才的主動性不夠，還存在政府熱、企業(yè)冷的現(xiàn)象，成員單位與企業(yè)對接不夠，沒有形成互動。 六是改革創(chuàng)新力度不夠大，人才政策的競爭性和針對性還不夠強(qiáng)。一些長期困擾人才發(fā)展的瓶頸問題，如編制管理、職稱評定、股權(quán)期權(quán)激勵、科技成果轉(zhuǎn)化等，仍然沒有實(shí)質(zhì)性突破。我市的人才政策與先進(jìn)地區(qū)相比，在支持力度、資源整合等方面，沒有明顯的優(yōu)勢，還有不小的差距。這方面，德州市市級設(shè)立了 1 億元的人才專項(xiàng)資金，對人才團(tuán)隊(duì)最高資助達(dá)到 5000 萬元，人才工作在科學(xué)發(fā)展千分制考核中占 100 分，成為第一指標(biāo)，人才政策創(chuàng)新的力度非常大。這些做法都值得我們學(xué)習(xí)。 產(chǎn)生以上問題，有歷史的、客觀的因素，但更多的還是主觀因素。從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位這個層面來分析，主要有以下幾個方面：一是事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)。我們常說，人才是第一資源，是最寶貴的財(cái)富，是一個國家、一個地區(qū)的核心競爭力。但從去年工作調(diào)度的情況來看，有的單位沒有把人才工作當(dāng)做一項(xiàng)事業(yè)來干，工作不主動、擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)、承擔(dān)任務(wù)避重就輕 。有的即便是看到了 問題，找到了癥結(jié)，也是該抓不抓，該管不管 。有的不敢啃“硬骨頭”，工作打不開局面就抱怨領(lǐng)導(dǎo)不重視、資金不充足，沒有真正地從主觀上找原因。二是工作謀劃、推進(jìn)不到位。人才工作不是一朝一夕之功，需要長期抓、抓長期。有的對本系統(tǒng)、本領(lǐng)域人才工作謀劃研究不夠，對政策缺乏了解，有些上級已部署的工作，落實(shí)起來慢慢騰騰，導(dǎo)致人才服務(wù)“最后一公里”沒有打通。有的不注重改進(jìn)方式方法，習(xí)慣于行政推動，工作中顯得抓手不足、辦法不多。比如，在黨外人才、醫(yī)療衛(wèi)生人才、金融人才、文化藝術(shù)人才等方面，我們目前探索還不夠，市級層面沒有指導(dǎo)性文 件，沒有拿出行之有效的辦法。三是溝通協(xié)調(diào)不及時(shí)、整體合力不夠。人才工作涉及面廣，需要多個部門共同參與、協(xié)同推進(jìn)，但是工作中還存在政出多門、各自為戰(zhàn)的情況，溝通協(xié)調(diào)不及時(shí)，沒有形成合力。比如，按照規(guī)定，各成員單位涉及人才工作的重要事項(xiàng)要主動向市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，但在實(shí)際工作中，有的單位出臺重要人才政策、組織重大人才活動，存在事先不報(bào)告、不溝通的現(xiàn)象。四是總結(jié)宣傳力度小、影響力不夠。一方面對重要人才政策宣傳力度還不夠大，企業(yè)的知曉率不夠高 。另一方面，各主管部門對各自領(lǐng)域的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法總結(jié)提煉不夠，企業(yè) 典型、優(yōu)秀人才典型樹得比較少，典型引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠，人才工作的氛圍還不夠濃厚。以上問題和原因分析，有共性的，也有個性的，希望各成員單位能夠?qū)μ柸胱鲃诱J(rèn)領(lǐng)。對于這些問題，大家一定要高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。 三、充分認(rèn)識人才工作的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好人才工作的使命感和責(zé)任感 第一，深刻把握中央、省委的新部署，增強(qiáng)做好人才工作的使命感。黨的以來，在一系列重要講話和批示中，對人才工作提出了許多新思想、新論斷，指出“創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動”，發(fā)出了“我們黨和國家比歷史上任 何時(shí)期都更渴求人才”的強(qiáng)烈呼聲，提出“擇天下英才而用之”，特別強(qiáng)調(diào)要樹立強(qiáng)烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。從省委的部署要求看，實(shí)現(xiàn)高點(diǎn)定位、走在前列的目標(biāo)，首先是人才工作要走在前列。近年來，省委提出了人才工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路，實(shí)施了“泰山”、“齊魯”兩大系列人才工程。從今年開始，省里將進(jìn)一步提高人才工作考核權(quán)重，人才發(fā)展指數(shù)要成為第一指標(biāo)。作為人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，可以說，做好人才工作是我們必須承擔(dān)的責(zé)任。我們一定要貫徹落實(shí)好中央和省委關(guān)于人才工作的重大部 署，強(qiáng)化責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，把人才工作抓到手上、放在心上，自覺從戰(zhàn)略和全局的高度來推進(jìn)人才工作。 第二，深刻把握國內(nèi)外激烈競爭的新態(tài)勢，增強(qiáng)做好人才工作的緊迫感。人才是競爭之基，是一個國家、一個地區(qū)最富價(jià)值、最具潛力、最可持續(xù)的戰(zhàn)略資源。當(dāng)前，國內(nèi)外人才競爭日趨白熱化，從國際看，以最典型的美國為例，二戰(zhàn)后，美國通過各種手段、制度、政策，吸引、培育了全世界數(shù)量最多、最優(yōu)秀的人才，美國人口占世界的 1/22，卻擁有全球 1/4 的高新技術(shù)人才，美國培養(yǎng)了 40%的諾貝爾獎獲得者，并雇傭了 70%的諾貝爾獎獲得者。近年來，美國又出臺了《美國競爭法》、《移民改革法案》，日本也連續(xù)召開“引進(jìn)外國高級人才推進(jìn)會議”， 韓國啟動了“世界級研究機(jī)構(gòu)”計(jì)劃，歐盟出臺“藍(lán)卡計(jì)劃”，英國推出杰出人才簽證，以色列啟動“創(chuàng)造未來工程”，等等，世界各國紛紛對引進(jìn)人才提出了更為開放優(yōu)惠的政策。從國內(nèi)看，各地圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著眼搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)，吸引延攬人才的力度前所未有。上海提出打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，發(fā)布人才新政 20 條，推出了一系列更具競爭力的人才集聚制度 。福建出臺《加強(qiáng)引才工作行動計(jì)劃 (20__— 20_年 )》，對世界排名前 100 大學(xué)的博士生，國有企事業(yè)單位引進(jìn)的，可直接聘任高級職稱，編制、專業(yè)技術(shù)職數(shù)單列，集聚人才的 政策措施非常靈活。省內(nèi)兄弟地市都有各自的重點(diǎn)人才工程，如濟(jì)南的“ 5150”高層次人才計(jì)劃，青島的“青島英才 211 計(jì)劃”，煙臺的“雙百計(jì)劃”，濰坊的鳶都產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程，等等。隨著“十三五”規(guī)劃的啟動實(shí)施，人才需求將急劇擴(kuò)張，地區(qū)間的人才競爭將愈演愈烈。面對激烈的競爭和挑戰(zhàn)，我們必須增強(qiáng)危機(jī)意識，清醒地看到我們差距，必須拿出舍我其誰的擔(dān)當(dāng)精神，超前謀劃、聚焦問題、精準(zhǔn)發(fā)力，才能在未來國際競爭、區(qū)域競爭中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得先機(jī)。 第三，深刻把握淄博轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求，增強(qiáng)做好人才工作的責(zé)任感。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn) 型升級，關(guān)鍵靠創(chuàng)新，根本在人才。淄博是一個老工業(yè)城市，正處在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，面臨的形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織疊加，在推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，雖然有這樣那樣的制約因素，但最重要、最根本的還是人才。市委、市政府對人才工作一直高度重視，從 20