【文章內(nèi)容簡介】 五、依靠科技，加快技術(shù)開發(fā)和推廣 (十七 )加快節(jié)能減排技術(shù)進步。加大科技投入，加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)?！笆晃?期間，結(jié)合我省實際，組織實施節(jié)能減排科技專項行動，重點安排和支持一批科技創(chuàng)新項目，攻克一批關鍵和共性技術(shù)，為節(jié)能減排提供技術(shù)支撐。各級科技部門負責把節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)納入“十一五”科技攻關的重點，積極推動以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設，增強企業(yè)自主刨新能力 。加強國際交流與合作。廣泛開展節(jié)能減排國際科技合作，建立節(jié)能環(huán)保國際合作機制，積極引進國外先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗，不斷拓寬節(jié)能環(huán)保國際合作的領域和范圍。制定政策措施，加快節(jié)能減排技術(shù)的推廣應用。在鋼鐵、有色、煤炭、電力、石化、建材、紡織、造紙、建筑等重點行業(yè)，推廣一批潛力大、應用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)，鼓勵和支持企業(yè)進行節(jié)能減排技術(shù)改造，采用節(jié)能減排新設備、新工藝、新技術(shù)。加強節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品加工設備及農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)推廣應用。推廣生活污水沼氣凈化技術(shù)。省科技廳會同省羥委、省環(huán)保局、省 建設廳、 11 省質(zhì)監(jiān)局、省商務廳、省農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳等部門制定具體工作措旋，促進全省節(jié)能減排技術(shù)進步。 (十八 )加快建立節(jié)能技術(shù)服務體系。根據(jù)國家有關政策，支持和鼓勵各類節(jié)能服務機構(gòu)依法開展節(jié)能項目服務、信息咨詢、技術(shù)推廣，促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育節(jié)能服務市場，加快推行合同能源管理，加快建立節(jié)能技術(shù)服務體系。重點支持專業(yè)化節(jié)能服務公司為企業(yè)以及黨政機關辦公樓、公共設施和學校實施節(jié)能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行管理一條龍服務。省經(jīng)委會同省建設廳、省教育廳、省機關事務管理局等部門制定具體措施 。 (十九 )推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)國家有關政策和技術(shù)目錄，積極推進環(huán)境服務業(yè)發(fā)展，研究提出加快污染治理市場化的政策措施，鼓勵排污單位委托專業(yè)化公司承擔污染治理或設旋運營。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育一批擁有著名品牌和核心技術(shù)且市場占有率高的環(huán)保企業(yè)。省環(huán)保局會同省經(jīng)委、省建設廳等部門制定具體措施。 六、強化責任，加強節(jié)能減排管理 (二十 )建立政府節(jié)能減排工作問責制。加強對全省節(jié)能減排工作目標責任考核，并實行問責制和“一票否決”制。省經(jīng)委會同省委組織部、省人事廳、省環(huán)保局、省監(jiān)察廳等部門 抓緊制定對各市州政府和省直有關部門節(jié)能減排工作的具體評價考校辦法，將節(jié)能減排指標完成情況納入各地經(jīng) 12 濟社會發(fā)展綜合評價體系和政府領導干部綜合考核評價體系；省國資委抓緊制定對監(jiān)管企業(yè)的節(jié)能減排目標考核辦法，將節(jié)能減排指標完成情況納入監(jiān)管企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核體系和企業(yè)工資總額考核體系。 (二十一 )建立和完善節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系。對全部耗能單位和污染源進行調(diào)查摸底，建立健全涵蓋全社會的能源生產(chǎn)、流通、消費、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計指標體系和調(diào)查體系，盡快建立各地單位 GDP 能耗指標季度核算制度。 建立并完善年耗能萬噸標準煤以上重點企業(yè)能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng)。加強能源統(tǒng)計巡查，對能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行監(jiān)測。制定并實施“十一五 主要污染物減排統(tǒng)計和監(jiān)測辦法，改進統(tǒng)計方法，完善統(tǒng)計和監(jiān)測制度。建立并完善污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng)和減排措施調(diào)度制度，對國家監(jiān)控和部兮省控重點污染源實施聯(lián)網(wǎng)自動監(jiān)控，強化飲用水源水質(zhì)監(jiān)控，構(gòu)建污染物排放三級立體監(jiān)測體系，加快建設省市兩級污染源自動監(jiān)控中心，向社會 公告重點監(jiān)控企業(yè)年度污染物排放數(shù)據(jù)。繼續(xù)做好單位 GDP 能耗、主要污染物排放量和工業(yè)增加值用水量指標公報制度。省統(tǒng)計局會同省經(jīng)委、省環(huán)保局、省水利廳等部門制定具體措施。 (二十二 )完善項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度。省發(fā)改委、省經(jīng)委要加快建立項目節(jié)能評估和審查制度，抓緊制定《湖南省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》， 13 對新建、改建、擴建、搬遷的固定資產(chǎn)投資項目進行節(jié)能評估和審查，從源頭上控制能耗的增長。依法將節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價作為項目審批、核準和開工建設的前置性條件，并適時提高評估和審查的 門檻，加強對各市州開展“能評 工作的指導和監(jiān)督。省環(huán)保局要進一步加強環(huán)評審批管理，高耗能、高污染行業(yè)的新上項目環(huán)評統(tǒng)一由省級環(huán)保部門審批，并把總量指標作為環(huán)評審批的前置性條件，對超過總量指標、重點項目未達到目標責任書要求和落后產(chǎn)能淘汰任務未完成的地區(qū)，暫停環(huán)評審批新增污染物排放的建設項目。強化環(huán)評審批向上級備案制度和向社會公布制度。加強“三同時”管理，嚴把項目驗收關。建立相應的審批項目問責制。 (二十三 )強化重點企業(yè)節(jié)能減排管理。重點抓好“百家企業(yè)節(jié)能行動”方案的實施。要組織開展測量管理體系認證，完 善節(jié)能減排計量和統(tǒng)計，依法督促重點耗能企業(yè)按規(guī)定配備、管理能源計量器具，并對配備情況進行檢查，依法督促企業(yè)按期對所配備的器具進行檢定、校準：組織開展節(jié)能減排設備檢測，實施能源審計，編制節(jié)能減排規(guī)劃，建立重點耗能企業(yè)能源管理師制度和企業(yè)能源利用狀況報告及公告制度；組織開展與國際國內(nèi)同行業(yè)能耗先進水平對標活動，推動企業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，提高節(jié)能管理水平，確保百家企業(yè)“十一五”期間實現(xiàn)節(jié)能 ll40 萬噸標準 14 煤，今年實現(xiàn)節(jié)能 200 萬噸標準煤。各級各有關部門對已簽訂節(jié)能目標責任書的重點耗能企業(yè)要加強考核。對末 按要求完成目標任務的企業(yè)，強制實行能源審計、限期整改，并向社會公告。省經(jīng)委會同省統(tǒng)計局、省質(zhì)監(jiān)局、省國資委等部門精心組織，加強指導和監(jiān)督檢查，落實責任。 (二十四 )加強節(jié)能環(huán)保發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理。按照國家統(tǒng)一部署，加快實施有利于節(jié)能減排的發(fā)電調(diào)度考核辦法，優(yōu)先安排清潔、高效機組和資源綜合利用發(fā)電，限制能耗高、污染重的低效機組發(fā)電。研究推行發(fā)電權(quán)交易，逐年削減小火電機組發(fā)電上網(wǎng)小時數(shù)。強化電力需求側(cè)管理，規(guī)范有序用電，研究制定配套政策，建立長效機制。由省經(jīng)委會同省物價局、長沙電監(jiān)辦、省電力公司等 部門和單位制定具體措施，嚴格組織實施。 (二十五 )嚴格建筑節(jié)能管理。各市州要按照國家“十一五”建筑節(jié)能的總體要求，采取積極措施，落實省下達的各項目標任務。各級建設部門要強化新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標準全過程監(jiān)督管理，實施建筑能效專項測評，嚴格執(zhí)行省《居住建筑節(jié)能設計標準》、《公共