【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 五、依靠科技，加快技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣 (十七 )加快節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步。加大科技投入，加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)?！笆晃?期間，結(jié)合我省實(shí)際，組織實(shí)施節(jié)能減排科技專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)安排和支持一批科技創(chuàng)新項(xiàng)目，攻克一批關(guān)鍵和共性技術(shù)，為節(jié)能減排提供技術(shù)支撐。各級(jí)科技部門(mén)負(fù)責(zé)把節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)納入“十一五”科技攻關(guān)的重點(diǎn)，積極推動(dòng)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)自主刨新能力 。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。廣泛開(kāi)展節(jié)能減排國(guó)際科技合作，建立節(jié)能環(huán)保國(guó)際合作機(jī)制，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬節(jié)能環(huán)保國(guó)際合作的領(lǐng)域和范圍。制定政策措施，加快節(jié)能減排技術(shù)的推廣應(yīng)用。在鋼鐵、有色、煤炭、電力、石化、建材、紡織、造紙、建筑等重點(diǎn)行業(yè)，推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)改造，采用節(jié)能減排新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)。加強(qiáng)節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備及農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)推廣應(yīng)用。推廣生活污水沼氣凈化技術(shù)。省科技廳會(huì)同省羥委、省環(huán)保局、省 建設(shè)廳、 11 省質(zhì)監(jiān)局、省商務(wù)廳、省農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳等部門(mén)制定具體工作措旋，促進(jìn)全省節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步。 (十八 )加快建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，支持和鼓勵(lì)各類(lèi)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展節(jié)能項(xiàng)目服務(wù)、信息咨詢(xún)、技術(shù)推廣，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，加快推行合同能源管理，加快建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。重點(diǎn)支持專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學(xué)校實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍服務(wù)。省經(jīng)委會(huì)同省建設(shè)廳、省教育廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門(mén)制定具體措施 。 (十九 )推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和技術(shù)目錄，積極推進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展，研究提出加快污染治理市場(chǎng)化的政策措施，鼓勵(lì)排污單位委托專(zhuān)業(yè)化公司承擔(dān)污染治理或設(shè)旋運(yùn)營(yíng)。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育一批擁有著名品牌和核心技術(shù)且市場(chǎng)占有率高的環(huán)保企業(yè)。省環(huán)保局會(huì)同省經(jīng)委、省建設(shè)廳等部門(mén)制定具體措施。 六、強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)節(jié)能減排管理 (二十 )建立政府節(jié)能減排工作問(wèn)責(zé)制。加強(qiáng)對(duì)全省節(jié)能減排工作目標(biāo)責(zé)任考核，并實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。省經(jīng)委會(huì)同省委組織部、省人事廳、省環(huán)保局、省監(jiān)察廳等部門(mén) 抓緊制定對(duì)各市州政府和省直有關(guān)部門(mén)節(jié)能減排工作的具體評(píng)價(jià)考校辦法，將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng) 12 濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系；省國(guó)資委抓緊制定對(duì)監(jiān)管企業(yè)的節(jié)能減排目標(biāo)考核辦法，將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系和企業(yè)工資總額考核體系。 (二十一 )建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系。對(duì)全部耗能單位和污染源進(jìn)行調(diào)查摸底，建立健全涵蓋全社會(huì)的能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查體系，盡快建立各地單位 GDP 能耗指標(biāo)季度核算制度。 建立并完善年耗能萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)企業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)。加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)巡查，對(duì)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。制定并實(shí)施“十一五 主要污染物減排統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)辦法，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，完善統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)制度。建立并完善污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)和減排措施調(diào)度制度，對(duì)國(guó)家監(jiān)控和部兮省控重點(diǎn)污染源實(shí)施聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)監(jiān)控，強(qiáng)化飲用水源水質(zhì)監(jiān)控，構(gòu)建污染物排放三級(jí)立體監(jiān)測(cè)體系，加快建設(shè)省市兩級(jí)污染源自動(dòng)監(jiān)控中心，向社會(huì) 公告重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)年度污染物排放數(shù)據(jù)。繼續(xù)做好單位 GDP 能耗、主要污染物排放量和工業(yè)增加值用水量指標(biāo)公報(bào)制度。省統(tǒng)計(jì)局會(huì)同省經(jīng)委、省環(huán)保局、省水利廳等部門(mén)制定具體措施。 (二十二 )完善項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。省發(fā)改委、省經(jīng)委要加快建立項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，抓緊制定《湖南省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法》， 13 對(duì)新建、改建、擴(kuò)建、搬遷的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查，從源頭上控制能耗的增長(zhǎng)。依法將節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和開(kāi)工建設(shè)的前置性條件，并適時(shí)提高評(píng)估和審查的 門(mén)檻，加強(qiáng)對(duì)各市州開(kāi)展“能評(píng) 工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。省環(huán)保局要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)評(píng)審批管理，高耗能、高污染行業(yè)的新上項(xiàng)目環(huán)評(píng)統(tǒng)一由省級(jí)環(huán)保部門(mén)審批，并把總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置性條件，對(duì)超過(guò)總量指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目未達(dá)到目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求和落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)未完成的地區(qū)，暫停環(huán)評(píng)審批新增污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批向上級(jí)備案制度和向社會(huì)公布制度。加強(qiáng)“三同時(shí)”管理，嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。建立相應(yīng)的審批項(xiàng)目問(wèn)責(zé)制。 (二十三 )強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排管理。重點(diǎn)抓好“百家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”方案的實(shí)施。要組織開(kāi)展測(cè)量管理體系認(rèn)證，完 善節(jié)能減排計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，依法督促重點(diǎn)耗能企業(yè)按規(guī)定配備、管理能源計(jì)量器具，并對(duì)配備情況進(jìn)行檢查，依法督促企業(yè)按期對(duì)所配備的器具進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)：組織開(kāi)展節(jié)能減排設(shè)備檢測(cè)，實(shí)施能源審計(jì)，編制節(jié)能減排規(guī)劃，建立重點(diǎn)耗能企業(yè)能源管理師制度和企業(yè)能源利用狀況報(bào)告及公告制度；組織開(kāi)展與國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)能耗先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，提高節(jié)能管理水平，確保百家企業(yè)“十一五”期間實(shí)現(xiàn)節(jié)能 ll40 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn) 14 煤，今年實(shí)現(xiàn)節(jié)能 200 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)對(duì)已簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)的重點(diǎn)耗能企業(yè)要加強(qiáng)考核。對(duì)末 按要求完成目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)、限期整改，并向社會(huì)公告。省經(jīng)委會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局、省質(zhì)監(jiān)局、省國(guó)資委等部門(mén)精心組織，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，落實(shí)責(zé)任。 (二十四 )加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，加快實(shí)施有利于節(jié)能減排的發(fā)電調(diào)度考核辦法，優(yōu)先安排清潔、高效機(jī)組和資源綜合利用發(fā)電，限制能耗高、污染重的低效機(jī)組發(fā)電。研究推行發(fā)電權(quán)交易，逐年削減小火電機(jī)組發(fā)電上網(wǎng)小時(shí)數(shù)。強(qiáng)化電力需求側(cè)管理，規(guī)范有序用電，研究制定配套政策，建立長(zhǎng)效機(jī)制。由省經(jīng)委會(huì)同省物價(jià)局、長(zhǎng)沙電監(jiān)辦、省電力公司等 部門(mén)和單位制定具體措施，嚴(yán)格組織實(shí)施。 (二十五 )嚴(yán)格建筑節(jié)能管理。各市州要按照國(guó)家“十一五”建筑節(jié)能的總體要求，采取積極措施，落實(shí)省下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)建設(shè)部門(mén)要強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)全過(guò)程監(jiān)督管理，實(shí)施建筑能效專(zhuān)項(xiàng)測(cè)評(píng)，嚴(yán)格執(zhí)行省《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《公共