【文章內容簡介】 改建設，加工原藥材年產能達 2021噸，全年加工總產值達 2 億元，實現(xiàn)銷售額 億元。 四是抓督查、促效果，高效推進農產品加工轉化。區(qū)委、區(qū)政府將農產品加工轉化工作納入常態(tài)化督查事項， 建立動態(tài)跟蹤機制，建立工作臺賬，定期督查督辦，實行月調度、月通報機制，倒逼責任落實，促進農產品深加工轉化工作高效有序推進。 二、存在的主要問題 （一）企業(yè)規(guī)模小，帶動能力弱，農產品加工轉化率低。一是企業(yè)總體規(guī)模偏小。雖然全區(qū)規(guī)模以上農產品加工企業(yè)有 25 家，占加工企業(yè)總數(shù)的 %。市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè) 27 家，占加工企業(yè)總數(shù) %，但企業(yè)的總體規(guī)模偏小，作為龍頭企業(yè)所應具備的引導生產的導向功能、加工增值的開發(fā)功能、扶持基地的服務功能、聯(lián)結農戶的帶動功能均不強。二是產業(yè)結構層次低， 產業(yè)鏈短，產品附加值不高。我區(qū)從事農產品加工的企業(yè)多數(shù)是初級產品加工，深層次加工的數(shù)量比重小，多層次開發(fā)的產品少，產品檔次低，進入中低端市場的較多，不能適應快速發(fā)展的消費市場的需求。同時，由于生產設備、技術水平和生產工藝等因素制約，部分企業(yè)的生產加工能力與水平甚至還停步于傳統(tǒng)的手工作坊和簡單的機械生產，生產效益不高，農產品加工轉化率低。 （二）精品名牌少，知名度不高，品牌運營能力不足。一是優(yōu)質產品比較少。截止目前，全區(qū)僅有 1 個經(jīng)國家認證的綠色產品， 3 個有機農產品， 1 個地理認證標志，且在全國、全省市場 上叫得響、影響大、銷量多、價格高的農產品加工品牌極少，加之宣傳不足，品牌推廣較弱，市場認可度較低，比較優(yōu)勢無法發(fā)揮。二是品牌營銷能力弱。雖然有“梵凈山珍健康養(yǎng)生”公用品牌作依托，但由于缺乏統(tǒng)一的標準、統(tǒng)一包裝和附加標識等，品牌、包裝、服務、信譽等營銷上缺少應有的競爭力。如六龍山竹筍遭遇銷售退貨事件很大程度上就是因為沒有規(guī)范的包裝和標識造成的。三是商標品牌意識缺乏。一些企業(yè)自主創(chuàng)新不足，創(chuàng)品牌積極性不高，沒有形成自主特色品牌，產品定位不突出，傳統(tǒng)產品多，特色品牌少，中低檔產品多，名優(yōu)產品少。 （三） 標準化基地建設滯后，企業(yè)生產原料供應不足。一是利益聯(lián)結機制不穩(wěn)定，加工企業(yè)與專業(yè)合作社、生產基地、農民群眾沒有形成牢固的利益共同體，組織化程度不高，農產品供應量、產品質量難以滿足加工需求。二是基地產品供給嚴重不足。加工企業(yè)需求與基地產品供給矛盾突出。生產基地少、散、亂，標準化示范基地建設進度緩慢，配套設施不完善，難以發(fā)揮標準示范輻射帶動作用。如御諾乳業(yè)桐木坪標準化示范養(yǎng)殖場，因為各種原因，導致其相關設施沒有配套完善，實際建設與規(guī)劃設計相去甚遠，根本無法發(fā)揮示范帶動作用，就更談不上為奶制品加工提供原料保障。三 是產業(yè)生產缺乏規(guī)?；Ｖ鲗Мa業(yè)培育不夠，產業(yè)多而小，爭地矛盾存在，影響規(guī)?；a。由于本身農業(yè)生產用地面積不多，加之部分龍頭企業(yè)建立的基地比較分散，并且規(guī)模不大，且缺乏有效的中介組織連接，導致企業(yè)在短時間內收購足量的原料十分困難，企業(yè)的實際生產能力遠小于設計生產能力，有的甚至處于停產和半停產狀態(tài)。如桃李春風，本地珍珠花生產量遠遠不能滿足其生產需要，加之價格和成本等問題，導致其只能大量從外地購進原料，進而在品質和品牌上都可能會對“珍珠花生”品牌造成一定負面影響。四是標準體系不夠完善。從種植業(yè)方面看，除了白水貢 米外，其他產業(yè)還沒有真正形成從種子、種苗、農藥化肥供應到田間地頭管理的播種、施肥、病蟲害防治，再到產品的分等分級、檢驗、運輸儲存、包裝標志及產品深加工等整個過程的標準體系； 從養(yǎng)殖方面來說，也沒有真正形成從畜禽品種選擇、圈舍建設、配套設施建設、規(guī)模確定、廢污處理、飼養(yǎng)標準和疫病防控等的標準體系。 （四）政策扶持配套不夠，部門服務仍有差距。一是“上熱下冷”的現(xiàn)象一定程度上存在。雖然區(qū)委區(qū)政府主要領導對農產品加工轉化工作高度重視，并經(jīng)常性就相關工作進行調研安排部署，但仍有個別部門對農產品加工業(yè)發(fā) 展的重要性認識不夠，主動上門服務不夠，發(fā)展合力仍有欠缺。如貴州山茶產業(yè)綜合開發(fā)有限公司完成了油茶精深加工廠建設并即將進行生產運行，但截至目前，生產許可證等都還沒有辦理，其生產出來的產品極有可能會成為“三無產品”。二是雖然整合各方面的資金不斷加大對農產品加工業(yè)的基礎配套投入，但財政鼓勵支持農產品加工產業(yè)發(fā)展的資金的撬動作用未能有效發(fā)揮。三是企業(yè)融資渠道較窄，融資難、融資貴現(xiàn)象仍然突出。財政對龍頭企業(yè)投入和銀信部門對龍頭企業(yè)支持相對有限，企業(yè)依靠民間融資和自身積累擴大生產較難。中小型企業(yè)申請固定資產貸款缺乏有效 的抵押物，基本不具備貸款條件，加上貸款手續(xù)繁瑣，需要的時間較長，增加了企業(yè)的隱形負擔。由于農產品加工企業(yè)信貸緊、融資難，缺乏對科技創(chuàng)新、擴大市場和基地建設的投入，企業(yè)生產規(guī)模難以擴大，企業(yè)檔次難以提升，不少企業(yè)仍停留在小打小鬧的基礎上。四是與農產品加工業(yè)的發(fā)展相比，我區(qū)農產品加工關聯(lián)服務業(yè)的能力薄弱，倉儲、冷鏈物流等配套服務能力無法滿足日益增長的市場需求。 三、對策及建議 （一）堅持主體培育，著力做大做強做優(yōu)龍頭企業(yè)。一是按照分類指導、精準施策的發(fā)展思路，對現(xiàn)有的農產品加工企業(yè)進行分類梳理， 積極扶持培育一批“領軍企業(yè)”、“成長企業(yè)”和“雛鷹企業(yè)”，讓龍頭“大起來、強起來”。對認定為省、市級農產品加工龍頭企業(yè)給予一定的獎勵，重點支持企業(yè)開展產品研發(fā)、技術提升等，以點帶面引領行業(yè)轉型升級。二是繼續(xù)積極推進產業(yè)大招商。充分利用昆山對口幫扶契機和駐外招商機構力量，采取小分隊招商、以商招商、中介招商等，多渠道多形式開展產業(yè)招商，重點引進一批國內外農業(yè)龍頭企業(yè)、關聯(lián)企業(yè)、配套企業(yè)和研發(fā)機構以及引領性強、帶動性大、成長性好、產業(yè)鏈完整的農產品精深加工龍頭企業(yè)落戶碧江。三是大力引導種養(yǎng)企業(yè)、農民專業(yè)合作社合作 興辦加工企業(yè)，并向產業(yè)園區(qū)集聚。合力推動現(xiàn)有農產品加工小企業(yè)、小作坊通過兼并重組、參股控股等形式實行抱團發(fā)展，促進中小企業(yè)整合升級為規(guī)上企業(yè)。四是大力協(xié)助農產品加工企業(yè)與市級地方科研機構及高等院校的技術合作，強化新產品研發(fā)，避免產品同質化，提高產品附加值和競爭力。鼓勵農產品加工企業(yè)積極采用新工藝、新技術、新設備，提高產業(yè)技術裝備水平，提升產品質量和檔次，促進產業(yè)優(yōu)化升級。五是圍繞發(fā)展壯大農村“四小經(jīng)濟”，創(chuàng)建一批特色農產品加工小作坊，支持農業(yè)生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶發(fā)展農產品初級和精深加 工，培育一批加工型新型經(jīng)營市場主體，統(tǒng)籌農產品初加工、精深加工及主食品加工協(xié)調發(fā)展。 （二）推進品牌塑造，著力提升碧江農產品整體形象。一是依托“梵凈山珍健康養(yǎng)生”公用品牌，積極引導和組織龍頭企業(yè)申報省長質量獎、綠色產品、有機產品、無公害產品認證及農產品地理標志產品保護，創(chuàng)建自己的特色品牌，并通過做好品牌策劃、品牌定位、品牌文化、品牌營銷等工作，打造一批知名農產品加工企業(yè)品牌。政府每年安排一定資金作為參展補助經(jīng)費，用于資助農產品加工企業(yè)參加各種大型展覽會，推介宣傳碧江特色農產品，提高碧江農產品的市場 知名度。二是著力挖掘一批老字號品牌，在條件成熟的情況下，整合創(chuàng)建碧江自己的農產品公用品牌，并不斷加大宣傳推介力度，通過統(tǒng)一標準、統(tǒng)一包裝和附件標識等，努力提高品牌知名度、影響力和市場競爭力。三是積極組織開展品牌價值評估，確定重點培育農產品加工品牌，發(fā)揮區(qū)域品牌或特色產品優(yōu)勢，進一步壯大區(qū)域品牌、培育企業(yè)品牌。四是整合碧圓鮮、黔東武陵等平臺力量，統(tǒng)籌推進全區(qū)農產品的品牌打造、包裝標識、產品銷售。五是全面加強質量安全監(jiān)督。強化農產品原料基地標準化體系建設，建立高質量管理體系和企業(yè)產品標準。全面開展 sc 認證及 iso9001－ 2021 國際質量、 haccp 食品安全等質量認證，使農產品加工企業(yè)生產走上標準化、規(guī)范化、現(xiàn)代化軌道。積極推廣應用普通數(shù)碼、一維條碼、二維碼、電子標簽（ rfid）等方式對產品賦予身份證明。引導企業(yè)加快建立產品質量可追溯體系，監(jiān)控和記錄從“原料到舌尖”的生產、倉儲、銷售等關鍵環(huán)節(jié)的信息，并把這些信息通過移動互聯(lián)網(wǎng)、智能手機終端 app 等途徑進行數(shù)據(jù)采集跟蹤。 （三）優(yōu)化產業(yè)布局，著力推進標準化原料基地建設。一是優(yōu)化產業(yè)結構，推進農產品加工業(yè)向優(yōu)勢產區(qū)集中布局。圍繞我區(qū)“ 5+2”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以 果蔬、中藥材、油茶、食用菌、生態(tài)畜牧、白水大米、珍珠花生等產業(yè)為重點，加快建設一批規(guī)?；?、標準化、高效化種養(yǎng)示范基地，著力完善御諾乳業(yè)桐木坪標準化示范養(yǎng)殖場等現(xiàn)有種養(yǎng)示范基地的水、電、路、訊、防疫防控等各項配套設施，使其能真正發(fā)揮示范帶動作用，不斷推動種養(yǎng)原料基地建設上規(guī)模。二是嚴格執(zhí)行國家、省現(xiàn)有的農業(yè)產業(yè)標準體系，在條件允許的情況下，結合實際制定我區(qū)《農業(yè)標準體系》，確保從種植（養(yǎng)殖）、生產管理、施肥、用藥、灌溉、病蟲害（疫?。┓乐沃笇Мa品收獲采摘（屠宰加工）等全過程都有操作性很強的技術依據(jù)，并結合壩區(qū) 建設廣泛開展標準化試點、示范工作，構建生產、加工、流通、服務全覆蓋的區(qū)域標準化推廣體系，不斷提升輻射帶動作用。三是積極爭取市級層面的重視、關心、支持，實行市、區(qū)（縣）聯(lián)動，推動農產品生產基地跨縣融合，保障同德藥業(yè)、桃李春風、御諾乳業(yè)等龍頭企業(yè)原料供給。四是引導企業(yè)依托現(xiàn)有的“龍頭企業(yè) +基地 +農戶”、“龍頭企業(yè) +合作社 +農戶”等經(jīng)營模式，進一步強化企業(yè)與農戶的經(jīng)濟和法律責任約束，真正形成“利益共享、風險共擔”，使企業(yè)與農戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)