由美國301條款想到的(編輯修改稿)
2024-10-11 17:10 本頁面
【文章內容簡介】 求，是國家主權在經濟領域中的體現(xiàn)。 二戰(zhàn)后，第三世界國家迅速崛起，為了保障其來之不易的政治獨立，其要求經濟上的獨立和自主，要求自己掌控國家的經濟命脈。在隨后幾十年的奮斗中，終于取得了一系 列的成效：《關于自然資源永久主權的宣言》、《建立國際經濟新秩序行動綱領》、《各國經濟權利和義務憲章》。 經濟主權也頻頻出現(xiàn)于國際上的一些法律文獻中，就其概念而言是指國家在本國內部和本國對外的一切經濟事務上，都享有獨立自主職權，當家做主之權。其具體內容有：國家有權完全獨立自主的選擇本國的經濟制度，不受任何外來干涉；有權完全獨立自主的控制和處置本國境內的一切自然資源；有權完全獨立自主的管理和監(jiān)督本國境內的一切經濟活動；有權完全獨立自主地以平等主體的法律地位參與世界性經濟事務的決策。 1 301 條款和國家經濟主 權原則 國家經濟主權的其中一方面是各國對于本國內部以及本國涉外的一切經濟事務，享有完全、充分的獨立自主的權利，不受任何外來的干涉。具體說，國家有權獨立自主地制定各種內國的和涉外的經濟政策和經濟立法。 在這樣一種層面上， 301 條款是國家經濟主權的體現(xiàn)。我們知道 301 條款畢竟是美國國內的貿易立法，是美國制定的涉外的貿易政策，其所反映的只能是美國 1 陳安 《國際經濟法學（第三版）》北京大學出版社 第 61 頁 6 的經濟利益。這樣美國在確定由外來的不平等不公平貿易措施時，其有權為了其自身的經濟利益，而采取措施保障其利益的期待性。可能這種“確定”帶有政治色彩，也可能這種“確定 ”帶有經濟權衡 —— 我們可以看到在香蕉案中，歐盟的香蕉進口機制顯然不會直接威脅到美國，可是拉美五國的是美元區(qū)，其香蕉產業(yè)是由美國所扶持的，這樣一來，顯然美國利益會受到間接的損害 —— 301 條款啟動了。 在單邊體制中，美國的 301 條款，無疑無可厚非，其對于外國的貿易措施和制度的審查，以及不合理不公平的認定，再到貿易制裁的作出，都是其國內法意義上的，使其經濟主權范圍之內的。拋開其在 WTO 中的國際義務，這樣的措施是完全有其存在的意義： 早在 1930 年美國關稅法制定初，美國支持的就是多邊自由主義的貿易體制，但是這種支持 完全是在互惠基礎之上的。就從不斷變化的報復條款我們可以看出，美國十分提防那些利用自由貿易而實則隱藏著壁壘的貿易傾向。這些報復條款都表明，美國需要的是對等的開放市場，否則我就會用制裁威脅你來促使你市場的開放。我想這也正是美國極力促成 GATT 的本意所在。那么就說先后的報復性條款的立法意圖實是為實現(xiàn)本國的自由貿易，實現(xiàn)國家的經濟利益，這是每一個主權國家在發(fā)展經濟時初衷。同時，拋開國家政治利益的導向，拋開國家內部各個利益集團的沖突的影響，我們沒有理由否定 301 條款 1的本意和他追求的經濟效果，尤其是它對于國家經濟主權 的尊重和具體實施 —— 獨立自主決定涉外事務的經濟政策和經濟立法。美國動用 301 條款的目的都是迫使對方妥協(xié)打開市場實現(xiàn)自由貿易，促進貿易利益的最大化，這也是經濟主權所要追求和達到的目的。 在單邊體制的背景下，美國的這種貿易立法是體現(xiàn)了國家的經濟主權。大家都可以制定有利于自身經濟發(fā)展的貿易措施和政策，也都可以為各自追求自由貿易而運用不同的方法。本質來說，我認為，這種制裁和報復性的措施無非只是貿易手段的一種，僅就經濟的本性來說是可以理解的。八仙過海，各顯神通。各個國家對于涉外貿易的發(fā)展都有自己的策略，比如說在進出口 貿易管制中，非關稅的壁壘形式并不少見，配額制、許可證、外匯管制等等?？梢哉f就單邊來說，各國對于各自的經濟利益的實現(xiàn)，都在很好的運用著國家經濟主權。我們也曾在美 1 這里的 301 條款不單單是指美國 1974 年貿易法的第 301 節(jié)，而是從 1962 年直至 1988 年美國貿易法中有關貿易報復措施的規(guī)定。 7 國動用 301 條款的案件中，被審查和制裁方也不會甘心自己的利益受損，往往會同樣以類似的措施來應對 1。當然就全球貿易發(fā)展趨勢來說，報復再反報復會形成惡性循環(huán)，但貿易雙方出于對經濟利益的共同追求往往會自愿得使經濟主權受限來達到雙贏狀態(tài)，這也使得多邊體制的出現(xiàn)和盛行成為必然。 ㈡ 301 條款和公平互利原則 正如上面對于國家經濟主權的分析，在多邊體制下，國家要處理 好有關經濟主權的分配問題才能更好得把握在國際貿易中眼前利益和長遠利益的關系。在1947GATT 簽訂以來關于關稅的限制與反限制的斗爭中，尤其體現(xiàn)了這種利益的權衡，而在這種權衡中，國際經濟法的公平互利原則的指導作用很是明顯。而這里301 條款的適用顯然出現(xiàn)了與公平互利原則的背離。 平等原則 各國經濟主權的同時存在是一個不可忽視的事實，公平互利原則的前提
公司管理相關推薦
鄂ICP備17016276號-1