【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 求，是國(guó)家主權(quán)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的體現(xiàn)。 二戰(zhàn)后，第三世界國(guó)家迅速崛起，為了保障其來(lái)之不易的政治獨(dú)立，其要求經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立和自主，要求自己掌控國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈。在隨后幾十年的奮斗中，終于取得了一系 列的成效：《關(guān)于自然資源永久主權(quán)的宣言》、《建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序行動(dòng)綱領(lǐng)》、《各國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)憲章》。 經(jīng)濟(jì)主權(quán)也頻頻出現(xiàn)于國(guó)際上的一些法律文獻(xiàn)中，就其概念而言是指國(guó)家在本國(guó)內(nèi)部和本國(guó)對(duì)外的一切經(jīng)濟(jì)事務(wù)上，都享有獨(dú)立自主職權(quán)，當(dāng)家做主之權(quán)。其具體內(nèi)容有：國(guó)家有權(quán)完全獨(dú)立自主的選擇本國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度，不受任何外來(lái)干涉；有權(quán)完全獨(dú)立自主的控制和處置本國(guó)境內(nèi)的一切自然資源；有權(quán)完全獨(dú)立自主的管理和監(jiān)督本國(guó)境內(nèi)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；有權(quán)完全獨(dú)立自主地以平等主體的法律地位參與世界性經(jīng)濟(jì)事務(wù)的決策。 1 301 條款和國(guó)家經(jīng)濟(jì)主 權(quán)原則 國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的其中一方面是各國(guó)對(duì)于本國(guó)內(nèi)部以及本國(guó)涉外的一切經(jīng)濟(jì)事務(wù)，享有完全、充分的獨(dú)立自主的權(quán)利，不受任何外來(lái)的干涉。具體說(shuō)，國(guó)家有權(quán)獨(dú)立自主地制定各種內(nèi)國(guó)的和涉外的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)立法。 在這樣一種層面上， 301 條款是國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的體現(xiàn)。我們知道 301 條款畢竟是美國(guó)國(guó)內(nèi)的貿(mào)易立法，是美國(guó)制定的涉外的貿(mào)易政策，其所反映的只能是美國(guó) 1 陳安 《國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)（第三版）》北京大學(xué)出版社 第 61 頁(yè) 6 的經(jīng)濟(jì)利益。這樣美國(guó)在確定由外來(lái)的不平等不公平貿(mào)易措施時(shí)，其有權(quán)為了其自身的經(jīng)濟(jì)利益，而采取措施保障其利益的期待性?？赡苓@種“確定”帶有政治色彩，也可能這種“確定 ”帶有經(jīng)濟(jì)權(quán)衡 —— 我們可以看到在香蕉案中，歐盟的香蕉進(jìn)口機(jī)制顯然不會(huì)直接威脅到美國(guó)，可是拉美五國(guó)的是美元區(qū)，其香蕉產(chǎn)業(yè)是由美國(guó)所扶持的，這樣一來(lái)，顯然美國(guó)利益會(huì)受到間接的損害 —— 301 條款啟動(dòng)了。 在單邊體制中，美國(guó)的 301 條款，無(wú)疑無(wú)可厚非，其對(duì)于外國(guó)的貿(mào)易措施和制度的審查，以及不合理不公平的認(rèn)定，再到貿(mào)易制裁的作出，都是其國(guó)內(nèi)法意義上的，使其經(jīng)濟(jì)主權(quán)范圍之內(nèi)的。拋開(kāi)其在 WTO 中的國(guó)際義務(wù)，這樣的措施是完全有其存在的意義： 早在 1930 年美國(guó)關(guān)稅法制定初，美國(guó)支持的就是多邊自由主義的貿(mào)易體制，但是這種支持 完全是在互惠基礎(chǔ)之上的。就從不斷變化的報(bào)復(fù)條款我們可以看出，美國(guó)十分提防那些利用自由貿(mào)易而實(shí)則隱藏著壁壘的貿(mào)易傾向。這些報(bào)復(fù)條款都表明，美國(guó)需要的是對(duì)等的開(kāi)放市場(chǎng)，否則我就會(huì)用制裁威脅你來(lái)促使你市場(chǎng)的開(kāi)放。我想這也正是美國(guó)極力促成 GATT 的本意所在。那么就說(shuō)先后的報(bào)復(fù)性條款的立法意圖實(shí)是為實(shí)現(xiàn)本國(guó)的自由貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益，這是每一個(gè)主權(quán)國(guó)家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)初衷。同時(shí)，拋開(kāi)國(guó)家政治利益的導(dǎo)向，拋開(kāi)國(guó)家內(nèi)部各個(gè)利益集團(tuán)的沖突的影響，我們沒(méi)有理由否定 301 條款 1的本意和他追求的經(jīng)濟(jì)效果，尤其是它對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán) 的尊重和具體實(shí)施 —— 獨(dú)立自主決定涉外事務(wù)的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)立法。美國(guó)動(dòng)用 301 條款的目的都是迫使對(duì)方妥協(xié)打開(kāi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易，促進(jìn)貿(mào)易利益的最大化，這也是經(jīng)濟(jì)主權(quán)所要追求和達(dá)到的目的。 在單邊體制的背景下，美國(guó)的這種貿(mào)易立法是體現(xiàn)了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。大家都可以制定有利于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貿(mào)易措施和政策，也都可以為各自追求自由貿(mào)易而運(yùn)用不同的方法。本質(zhì)來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為，這種制裁和報(bào)復(fù)性的措施無(wú)非只是貿(mào)易手段的一種，僅就經(jīng)濟(jì)的本性來(lái)說(shuō)是可以理解的。八仙過(guò)海，各顯神通。各個(gè)國(guó)家對(duì)于涉外貿(mào)易的發(fā)展都有自己的策略，比如說(shuō)在進(jìn)出口 貿(mào)易管制中，非關(guān)稅的壁壘形式并不少見(jiàn)，配額制、許可證、外匯管制等等?？梢哉f(shuō)就單邊來(lái)說(shuō)，各國(guó)對(duì)于各自的經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)，都在很好的運(yùn)用著國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)。我們也曾在美 1 這里的 301 條款不單單是指美國(guó) 1974 年貿(mào)易法的第 301 節(jié)，而是從 1962 年直至 1988 年美國(guó)貿(mào)易法中有關(guān)貿(mào)易報(bào)復(fù)措施的規(guī)定。 7 國(guó)動(dòng)用 301 條款的案件中，被審查和制裁方也不會(huì)甘心自己的利益受損，往往會(huì)同樣以類似的措施來(lái)應(yīng)對(duì) 1。當(dāng)然就全球貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)來(lái)說(shuō)，報(bào)復(fù)再反報(bào)復(fù)會(huì)形成惡性循環(huán)，但貿(mào)易雙方出于對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的共同追求往往會(huì)自愿得使經(jīng)濟(jì)主權(quán)受限來(lái)達(dá)到雙贏狀態(tài)，這也使得多邊體制的出現(xiàn)和盛行成為必然。 ㈡ 301 條款和公平互利原則 正如上面對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的分析，在多邊體制下，國(guó)家要處理 好有關(guān)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的分配問(wèn)題才能更好得把握在國(guó)際貿(mào)易中眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。在1947GATT 簽訂以來(lái)關(guān)于關(guān)稅的限制與反限制的斗爭(zhēng)中，尤其體現(xiàn)了這種利益的權(quán)衡，而在這種權(quán)衡中，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的公平互利原則的指導(dǎo)作用很是明顯。而這里301 條款的適用顯然出現(xiàn)了與公平互利原則的背離。 平等原則 各國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的同時(shí)存在是一個(gè)不可忽視的事實(shí)，公平互利原則的前提