【文章內(nèi)容簡介】 求，是國家主權(quán)在經(jīng)濟領(lǐng)域中的體現(xiàn)。 二戰(zhàn)后，第三世界國家迅速崛起，為了保障其來之不易的政治獨立，其要求經(jīng)濟上的獨立和自主，要求自己掌控國家的經(jīng)濟命脈。在隨后幾十年的奮斗中，終于取得了一系 列的成效：《關(guān)于自然資源永久主權(quán)的宣言》、《建立國際經(jīng)濟新秩序行動綱領(lǐng)》、《各國經(jīng)濟權(quán)利和義務(wù)憲章》。 經(jīng)濟主權(quán)也頻頻出現(xiàn)于國際上的一些法律文獻中，就其概念而言是指國家在本國內(nèi)部和本國對外的一切經(jīng)濟事務(wù)上，都享有獨立自主職權(quán)，當家做主之權(quán)。其具體內(nèi)容有：國家有權(quán)完全獨立自主的選擇本國的經(jīng)濟制度，不受任何外來干涉；有權(quán)完全獨立自主的控制和處置本國境內(nèi)的一切自然資源；有權(quán)完全獨立自主的管理和監(jiān)督本國境內(nèi)的一切經(jīng)濟活動；有權(quán)完全獨立自主地以平等主體的法律地位參與世界性經(jīng)濟事務(wù)的決策。 1 301 條款和國家經(jīng)濟主 權(quán)原則 國家經(jīng)濟主權(quán)的其中一方面是各國對于本國內(nèi)部以及本國涉外的一切經(jīng)濟事務(wù)，享有完全、充分的獨立自主的權(quán)利，不受任何外來的干涉。具體說，國家有權(quán)獨立自主地制定各種內(nèi)國的和涉外的經(jīng)濟政策和經(jīng)濟立法。 在這樣一種層面上， 301 條款是國家經(jīng)濟主權(quán)的體現(xiàn)。我們知道 301 條款畢竟是美國國內(nèi)的貿(mào)易立法，是美國制定的涉外的貿(mào)易政策，其所反映的只能是美國 1 陳安 《國際經(jīng)濟法學(xué)（第三版）》北京大學(xué)出版社 第 61 頁 6 的經(jīng)濟利益。這樣美國在確定由外來的不平等不公平貿(mào)易措施時，其有權(quán)為了其自身的經(jīng)濟利益，而采取措施保障其利益的期待性?？赡苓@種“確定”帶有政治色彩，也可能這種“確定 ”帶有經(jīng)濟權(quán)衡 —— 我們可以看到在香蕉案中，歐盟的香蕉進口機制顯然不會直接威脅到美國，可是拉美五國的是美元區(qū)，其香蕉產(chǎn)業(yè)是由美國所扶持的，這樣一來，顯然美國利益會受到間接的損害 —— 301 條款啟動了。 在單邊體制中，美國的 301 條款，無疑無可厚非，其對于外國的貿(mào)易措施和制度的審查，以及不合理不公平的認定，再到貿(mào)易制裁的作出，都是其國內(nèi)法意義上的，使其經(jīng)濟主權(quán)范圍之內(nèi)的。拋開其在 WTO 中的國際義務(wù)，這樣的措施是完全有其存在的意義： 早在 1930 年美國關(guān)稅法制定初，美國支持的就是多邊自由主義的貿(mào)易體制，但是這種支持 完全是在互惠基礎(chǔ)之上的。就從不斷變化的報復(fù)條款我們可以看出，美國十分提防那些利用自由貿(mào)易而實則隱藏著壁壘的貿(mào)易傾向。這些報復(fù)條款都表明，美國需要的是對等的開放市場，否則我就會用制裁威脅你來促使你市場的開放。我想這也正是美國極力促成 GATT 的本意所在。那么就說先后的報復(fù)性條款的立法意圖實是為實現(xiàn)本國的自由貿(mào)易，實現(xiàn)國家的經(jīng)濟利益，這是每一個主權(quán)國家在發(fā)展經(jīng)濟時初衷。同時，拋開國家政治利益的導(dǎo)向，拋開國家內(nèi)部各個利益集團的沖突的影響，我們沒有理由否定 301 條款 1的本意和他追求的經(jīng)濟效果，尤其是它對于國家經(jīng)濟主權(quán) 的尊重和具體實施 —— 獨立自主決定涉外事務(wù)的經(jīng)濟政策和經(jīng)濟立法。美國動用 301 條款的目的都是迫使對方妥協(xié)打開市場實現(xiàn)自由貿(mào)易，促進貿(mào)易利益的最大化，這也是經(jīng)濟主權(quán)所要追求和達到的目的。 在單邊體制的背景下，美國的這種貿(mào)易立法是體現(xiàn)了國家的經(jīng)濟主權(quán)。大家都可以制定有利于自身經(jīng)濟發(fā)展的貿(mào)易措施和政策，也都可以為各自追求自由貿(mào)易而運用不同的方法。本質(zhì)來說，我認為，這種制裁和報復(fù)性的措施無非只是貿(mào)易手段的一種，僅就經(jīng)濟的本性來說是可以理解的。八仙過海，各顯神通。各個國家對于涉外貿(mào)易的發(fā)展都有自己的策略，比如說在進出口 貿(mào)易管制中，非關(guān)稅的壁壘形式并不少見，配額制、許可證、外匯管制等等?？梢哉f就單邊來說，各國對于各自的經(jīng)濟利益的實現(xiàn)，都在很好的運用著國家經(jīng)濟主權(quán)。我們也曾在美 1 這里的 301 條款不單單是指美國 1974 年貿(mào)易法的第 301 節(jié)，而是從 1962 年直至 1988 年美國貿(mào)易法中有關(guān)貿(mào)易報復(fù)措施的規(guī)定。 7 國動用 301 條款的案件中，被審查和制裁方也不會甘心自己的利益受損，往往會同樣以類似的措施來應(yīng)對 1。當然就全球貿(mào)易發(fā)展趨勢來說，報復(fù)再反報復(fù)會形成惡性循環(huán)，但貿(mào)易雙方出于對經(jīng)濟利益的共同追求往往會自愿得使經(jīng)濟主權(quán)受限來達到雙贏狀態(tài)，這也使得多邊體制的出現(xiàn)和盛行成為必然。 ㈡ 301 條款和公平互利原則 正如上面對于國家經(jīng)濟主權(quán)的分析，在多邊體制下，國家要處理 好有關(guān)經(jīng)濟主權(quán)的分配問題才能更好得把握在國際貿(mào)易中眼前利益和長遠利益的關(guān)系。在1947GATT 簽訂以來關(guān)于關(guān)稅的限制與反限制的斗爭中，尤其體現(xiàn)了這種利益的權(quán)衡，而在這種權(quán)衡中，國際經(jīng)濟法的公平互利原則的指導(dǎo)作用很是明顯。而這里301 條款的適用顯然出現(xiàn)了與公平互利原則的背離。 平等原則 各國經(jīng)濟主權(quán)的同時存在是一個不可忽視的事實，公平互利原則的前提