【文章內(nèi)容簡介】 020年規(guī)劃易地扶貧搬遷貧困戶共 5494戶， 18492人。其中：生態(tài)區(qū)位重要搬遷 375 人，占搬遷總?cè)藬?shù)的 2%；生態(tài)環(huán)境脆弱搬遷 1137 人，占搬遷總?cè)藬?shù)的 %；水土資源匱乏搬遷 1153 人，占搬遷總?cè)藬?shù)的 %；居住分散搬遷 5143 人，占搬遷總?cè)藬?shù)的 %；交通不便搬遷 8377 人，占搬遷總?cè)藬?shù)的 %；地質(zhì)災(zāi)害隱患搬遷 2307人，占搬遷總?cè)藬?shù)的 %。 二、搬遷方式 根據(jù)遷出地的村落分布情況，原則上采取以自然村落為單元的整體遷出方式。對于住戶零散分布的自然村落，一次性全部遷出；對于規(guī)模較大且必須全部遷出的自然村落，根 12 據(jù)安置地情況統(tǒng)一規(guī)劃，分批遷出。優(yōu)先安排最為貧困的自然村落和農(nóng)戶。 三、安置方式全市安置方式有依托交通樞紐安置、依托旅游景點安置、依托綠色產(chǎn)業(yè)安置、依托工礦園區(qū)安置、依托商貿(mào)集散地安置、依托民族風(fēng)情點安置及其他安置方式。 （一）依托交通樞紐安置 將行政村范圍內(nèi)生活在自然條件惡劣、缺乏基本生存條件、居住分散、扶貧成本過高的高山區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的群眾，就近搬遷到本行政村內(nèi)交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、公共服務(wù)較為完善且水土資源承載能力滿足安置條件的中心村地區(qū)。由于在本行政村內(nèi)搬遷，搬遷群眾一般都耕種原有耕地。共涉及 20 個移民安置點，安置 4061人 ,占安置總?cè)藬?shù)的 22%。 （二）依托旅游景點安置 充分發(fā)揮旅游景點吸引力強(qiáng)特征，將當(dāng)?shù)刎毨罕姲徇w至旅游景點附近，在保證人均基本口糧田的基礎(chǔ)上 ，通過培訓(xùn)，提高搬遷戶生產(chǎn)技能，依托旅游景點的有利資源，引導(dǎo)貧困群眾以勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、發(fā)展服務(wù)業(yè)等多種形式實現(xiàn)就業(yè)，增加收入。共涉及 12 個安置點，安置 4499人 ,占安置總?cè)藬?shù)的 %。 （三）依托綠色產(chǎn)業(yè)安置遵循綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，引進(jìn)龍頭企業(yè)高起點聚集發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品精深加工、工礦綜合加工及文化旅游等綠色產(chǎn) 13 業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化突破發(fā)展，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。依托綠色產(chǎn)業(yè)安置貧困群眾，解決搬遷群眾就業(yè)問題。共涉及 13 個安置點，安置 1513 人 ,占安置總戶數(shù)的 %。 （四）依托工礦園區(qū)安置 充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)輻射性強(qiáng)，要素集聚的特征，將當(dāng)?shù)刎毨罕姲徇w至臨近工業(yè)園區(qū)，通過培訓(xùn)，提高搬遷戶生產(chǎn)技能，依托工業(yè)園區(qū)的有利資源，引導(dǎo)貧困群眾以勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、發(fā)展服務(wù)業(yè)等多種形式實現(xiàn)就業(yè)，增加收入，最終實現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)。共涉及 2 個安置區(qū)，安置 975 人 ,占安置總?cè)藬?shù)的 %。 （五）依托商貿(mào)集散地安置結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)，在縣城、小城鎮(zhèn)建設(shè)集中小區(qū)，將城市周邊山區(qū)有一定技能和商貿(mào)經(jīng)營基礎(chǔ)的貧困群眾集中安置，搬遷農(nóng)戶將原有承包地通過合理流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)包他人經(jīng)營，獲得一定收益外，主要 依托城鎮(zhèn)的信息、技術(shù)、市場等優(yōu)勢，通過從事二、三產(chǎn)業(yè)增加收入，達(dá)到脫貧致富目的，并使農(nóng)民變?yōu)槌擎?zhèn)居民，享受同城就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等公共服務(wù)。共涉及 8 個安置點，安置 6646人 ,占安置總戶數(shù)的 %。 （六）依托其他方式安置 共涉及 11個安置點，安置 798 人 ,占安置總?cè)藬?shù)的 %。 第四章搬遷計劃和主要建設(shè)任務(wù) 14 一、搬遷計劃 2021 年～ 2020 年，規(guī)劃全市共搬遷 5494 戶， 18492人。其中： 年搬遷 1038 戶， 3502 人，其中： 九倉鎮(zhèn)搬遷 104 戶， 394 人； 魯班鎮(zhèn)搬遷 614 戶， 2148 人； 沙灘鄉(xiāng)搬遷 320 戶， 960 人。 年搬遷 703 戶， 2372 人，其中： 五馬鎮(zhèn)搬遷 264 戶， 695 人； 壇廠鎮(zhèn)搬遷 178 戶， 647 人；高大坪鄉(xiāng)搬遷 146，戶 520 人；火石崗鄉(xiāng)搬遷 115戶， 510 人。 年搬遷 1021 戶， 3302 人，其中： 茅臺鎮(zhèn)搬遷 378 戶， 1132 人； 二合鎮(zhèn)搬遷 291 戶， 828 人； 鹽津街道搬遷 6 戶， 22人； 蒼龍街道搬遷 346 戶， 1320 人。 年搬遷 1302 戶 ,4470 人，其中： 合馬鎮(zhèn)搬遷 336 戶 ,1130 人； 三合鎮(zhèn)搬遷 400 戶 ,1440 人；龍井鄉(xiāng)搬遷 10 戶， 49 人；后山鄉(xiāng)搬遷 91 戶， 331 人。 年搬遷 1430 戶， 4846 人，其中： 喜頭鎮(zhèn)搬遷 353 戶 ,1059 人； 學(xué)孔鄉(xiāng)搬遷 420 戶 ,1260 人； 15 長崗鎮(zhèn)搬遷 307 戶， 1107 人； 茅壩鎮(zhèn)搬遷 350 戶， 1420 人。 在具體實施過程中，可根據(jù)資金籌措等實際情況，對實施計劃作相應(yīng)調(diào)整。 二、主要建設(shè)任務(wù)（一）移民住房 解決搬遷群眾居住問題是易地扶貧搬遷工作的首要任務(wù)。應(yīng)在充分征求群眾意見，尊重當(dāng)?shù)厣盍?xí)俗及生產(chǎn)實際的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)布局、功能完善、特色鮮明的要求和抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，對每個安置區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)或農(nóng)戶自建搬遷群眾住房。 規(guī)劃搬遷群眾每戶 1 套住宅。由于各地群眾建房傳統(tǒng)及土地資源條件不同，群眾對住房戶型及建筑面積需求差異大。本規(guī) 劃涉及的安置區(qū)住房建筑面積最小為 80m2，最大為 120m2。住房總建筑面積659280m2，全市戶均建筑面積 120m2。 （二）基礎(chǔ)設(shè)施 人飲工程。為加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)進(jìn)程，努力解決農(nóng)村飲水安全問題，充分保障廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命安全。規(guī)劃將 18492 萬人全部納入安全飲水工程范圍，基本解決含氟、砷、苦堿水問題，確保搬遷群眾飲水安全。 供電工程。根據(jù)對安置區(qū)供配電情況調(diào)查，安置區(qū)現(xiàn)有電力設(shè)施容量有限，難以保障新遷入群眾的用電需求，需要結(jié)合實際，實施電力擴(kuò)容及線路改造。根據(jù) 實際需求，規(guī)劃架設(shè) 10KV 線路 ，建設(shè)380/220KV 線路 ，配置變壓器 98臺。 16 道路建設(shè)。為改善出行條件，滿足群眾正常的生產(chǎn)生活需求，擬建安置區(qū)主干道 萬㎡，擬建次干道內(nèi) (巷道 ) 萬㎡，移民創(chuàng)業(yè)園連接路 萬㎡。 污水處理管道。為避免群眾生活生產(chǎn)污水亂排亂放，污染周邊環(huán)境，規(guī)劃安裝污水處理主管 ，污水處理支管 。 市場建設(shè)。新建市場 萬㎡。 綠化亮化。圍繞建設(shè)幸福美好新農(nóng)村的目標(biāo) ，轉(zhuǎn)變農(nóng)村“臟、亂、差”的落后面貌，規(guī)劃對安置區(qū)村社公共活動場所周邊、主要道路兩側(cè)、院落四周、農(nóng)戶庭院進(jìn)行環(huán)境綠化、美化。根據(jù)實際建設(shè)需求，規(guī)劃實施環(huán)境綠化、美化工程 萬㎡。 （三）公共服務(wù) 教育。本規(guī)劃涉及的大多數(shù)安置區(qū)幼兒園規(guī)模小，分布零散，遠(yuǎn)不能滿足未來幼兒入托需求；小學(xué)設(shè)置不均衡，部分安置區(qū)小學(xué)就學(xué)距離遠(yuǎn)，需要增加規(guī)?！，F(xiàn)有大部分高中集中建在市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)模滿足就學(xué)需求，不再新建。根據(jù)安置區(qū)現(xiàn)狀需求及未來發(fā)展預(yù)測，規(guī)劃新建或改擴(kuò)建幼兒園 41個；新建或改擴(kuò)建小學(xué) 26800m2。 衛(wèi)生院。根據(jù)安置區(qū)實際情況和需要，規(guī)劃建設(shè)新建或改擴(kuò)建衛(wèi)生院 10420m2。 社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）。規(guī)劃建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心（站） 46個。 垃圾收集池。為優(yōu)化安置區(qū)環(huán)境，實現(xiàn)垃圾定點收集，規(guī)劃建設(shè)垃圾收集池 226個。 公共廁所。規(guī)劃建設(shè)公共廁所 126 座。 17 （四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入的重要舉措。因此，要按照發(fā)展富民多元產(chǎn)業(yè)的思路，采取政策扶持、示范帶動、技術(shù)服務(wù)等措施，突出發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出等特色產(chǎn)業(yè)，增加搬遷群眾收入，實現(xiàn)“穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的目標(biāo)。本規(guī)劃中配套產(chǎn)業(yè)主要包括種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、工礦企業(yè)、旅游開發(fā)、商貿(mào)服務(wù)、移民自主創(chuàng)業(yè)等六個方面。 （五）就業(yè)服務(wù) 對搬遷貧困農(nóng)民進(jìn)行勞動技能培訓(xùn)。 （六）土地整治 由于遷出區(qū)耕地大部分為坡地旱田，為提高集 雨能力，減輕水土流失，提高單產(chǎn)，根據(jù)群眾意愿，規(guī)劃對現(xiàn)有的 56243 畝耕地進(jìn)行整治改造。 （六）生態(tài)恢復(fù) 遷出區(qū)舊房拆除。為便于遷出區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，規(guī)劃對需搬遷群眾的舊房進(jìn)行拆除，共拆除舊房 5494 戶。 遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)。搬遷群眾遷出后收回的土地全部用于恢復(fù)生態(tài)。通過結(jié)合天然林保護(hù)、造林補(bǔ)貼試點、退耕還林等各項生態(tài)工程，規(guī)劃實施恢復(fù)遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)工程 85001 畝。 第五章投資概算與資金籌措 18 一、投資估算標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及參考相關(guān)建設(shè)內(nèi)容，確定此次規(guī) 劃投資估算標(biāo)準(zhǔn)如下： （一）住房建設(shè) ： 1500 元 /平方米（二）基礎(chǔ)設(shè)施 ： 650 元 /人 ： 10KV 線路 12 萬元 /公里，380/220 伏線路 8 萬元 /公里，變壓器 4 萬元 /臺 ：安置區(qū)主干道 480 元 /平方米，次干道（巷道） 340 元 /平方米，創(chuàng)業(yè)園鏈接路 180元 /平方米 60 萬元 /公里，支管 40 萬元 /公里 5.市場建設(shè) 1500 元 /㎡ 200 元 /㎡ （三）公共服務(wù)設(shè)施 ：幼兒園 1500 元 /平方米，小學(xué) 1500 元 /平方米。 ： 1500 元 /平方米 （站）： 1500 元 /平方米 ： 800 元 /個 ： 5 萬元 /座（四）土地整治及生態(tài)建設(shè) ： 600 元 /畝 ： 500 元 /戶 復(fù)： 400 元 /畝 19 （五）工程其他費用 按工程費用的 8%計算 ((六 )預(yù)備費 按工程費用和工程其他費用之和的 5%計算 二、投資概算 XX 市易地扶貧搬遷項目規(guī)劃建設(shè)總投資 357416 萬元。 （一）按投資構(gòu)成 314871 萬元，占總投資的 88%。其中： —— 住房建設(shè)投資 98892 萬元，占總投資的 %。 —— 基礎(chǔ)設(shè)施投資 142299 萬元，占總投資的 %。其中：人飲工程投資 1202 萬元，供電工程投資 2525 萬元，道路建設(shè)投資 85263萬元，移民創(chuàng)業(yè)園連接路投資 7895 萬元，污水處理管道投資 13844 萬元，市場建設(shè)投資 20670 萬元，綠化亮化投資 10900 萬元； —— 公共服務(wù)設(shè)施投資 15211 萬元，占總投資的 %。其中：幼兒園建設(shè)投資7600 萬元，小學(xué)建設(shè)投資 4020 萬元，衛(wèi)生院建設(shè)投資 1563 萬元，社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)投資 1380 萬元，垃圾收集池建設(shè)投資 18 萬元，公共廁所建設(shè)投資 630 萬元； — — 土地整治與生態(tài)建設(shè)投資 11025 萬元，占總投資的 %。其中：土地整治投資 3375 萬元，生態(tài)恢復(fù)投資7650 萬元； —— 配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資 47444 萬元，占總投資的 %。 20 其中：種養(yǎng)業(yè)投資 19734 萬元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資 8330 萬元，工礦企業(yè)投資 3000 萬元，旅游開發(fā)投資 8000 萬元，商貿(mào)服務(wù)投資 8535萬元，移民自主創(chuàng)業(yè)投資 7100 萬元。 25400 萬元，占總投資的 7%。 17145 萬元，占總投資的 5%。 （二）按建設(shè) 項目建設(shè)總投資 357416 萬元，其中： 2021年投資 67687 萬元，占總投資的 %； 2021 年投資 45846 萬元，占總投資的 %； 2021 年投資 63821萬元，占總投資的 %； 2021 年投資 86396 萬元，占總投資的 %；2020 年投資 93664 萬元，占總投資的 %；三、資金籌措易地扶貧搬遷工程建設(shè)資金包括中央易地扶貧搬遷專項資金、財政部專項資金、國務(wù)院扶貧辦專項資金、省級配套資金、縣（區(qū)、市）配套資金、搬遷群眾自籌資金及部門整合專項資 金。 第六章保障措施 21 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制易地扶貧搬遷工程政策性強(qiáng)，涉及面廣，協(xié)調(diào)任務(wù)重，工作難度大。市政府成立易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長作為易地扶貧搬遷工程第一責(zé)任人，并兼任易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實施規(guī)劃的制定、重大事項和有關(guān)政策的協(xié)調(diào)，并對易地扶貧搬遷工程方案的落實、技術(shù)方案的執(zhí)行和工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督和嚴(yán)格考核。領(lǐng)導(dǎo)小組在發(fā)展改革部門設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要進(jìn)一步完善易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作人員，充實工作力量，落實工作 經(jīng)費，確保各項工作順利推進(jìn)。 二、科學(xué)實施，有序推進(jìn)要結(jié)合實際，根據(jù)國家和省有關(guān)政策，科學(xué)編制易地扶貧搬遷實施方案。要嚴(yán)格確定搬遷對象，科學(xué)選擇安置點，因地制宜確定安置方式。要做好與土地利用、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、扶貧、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)規(guī)劃的銜接，做好與省、市、縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。實施方案要具有指導(dǎo)性，綜合考慮局部與全局、需