【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 和企業(yè)主體責(zé)任。要按照時(shí)間進(jìn)度，倒排工期，細(xì)化完善安全責(zé)任清單，明晰職責(zé)邊界，嚴(yán)格履職盡責(zé)，確保每個(gè)行業(yè)、每個(gè)領(lǐng)域都有人管、有人抓，決不能出現(xiàn)推諉扯皮、“無(wú)人管”的現(xiàn)象，堅(jiān)決防止責(zé)任空白和監(jiān)管盲區(qū)。 (二 )強(qiáng)化保障。政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好專項(xiàng)整治的日常指導(dǎo)和跟蹤問(wèn)效，督促各地、各有關(guān)部門(mén)按政策要求、按序時(shí)進(jìn) 度認(rèn)真抓好整治整改工作。各行業(yè)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真對(duì)照方案目標(biāo)任務(wù)，全程親自參與、推動(dòng)專項(xiàng)整治，分管負(fù)責(zé)人要抓好具體工作落實(shí)，著力提升企業(yè)和本行業(yè)本質(zhì)安全水平。縣安委辦要將專項(xiàng)整治三年行動(dòng)列入安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容，從嚴(yán)考核專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí) 。要發(fā)揮好專項(xiàng)整治的綜合協(xié)調(diào)作用，定期調(diào)度通報(bào)各地、各部門(mén)專項(xiàng)整治工作推進(jìn)情況，并加強(qiáng)宣傳報(bào)道，加強(qiáng)正向引領(lǐng)和反面警示教育，推動(dòng)形成全社會(huì)參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。 (三 )跟蹤問(wèn)效?？h專項(xiàng)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要派出專項(xiàng)督查組，對(duì)各 地、各部門(mén)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督促檢查，對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)中工作不負(fù)責(zé)、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力或因?qū)ｍ?xiàng)整治工作失職瀆職造成事故的，要依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)，用問(wèn)責(zé)傳遞壓力，用壓力推動(dòng)落實(shí)。 最后，就當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作再做一強(qiáng)調(diào)。 (一 )扎實(shí)做好防汛救災(zāi)工作。一要高度重視。 7月 17 日，總書(shū)記在中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“防汛救災(zāi)關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、國(guó)家安全。今年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年，做好防汛救災(zāi)工作十分重 要。各有關(guān)地區(qū)、部門(mén)和單位要始終把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，采取更加有力措施，切實(shí)做好防汛救災(zāi)各項(xiàng)工作?！睂?duì)此，全縣上下要認(rèn)真貫徹總書(shū)記重要指示精神，全面落實(shí)上級(jí)黨委有關(guān)決策部署。目前，防汛工作已進(jìn)入關(guān)鍵期，昨天黃委會(huì)又啟動(dòng)了黃河上游水旱災(zāi)害防御Ⅳ級(jí) (四級(jí) )響應(yīng)，做好防汛救災(zāi)工作事關(guān)重大，絲毫不能掉以輕心，要切實(shí)抓好防汛救災(zāi)各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。各地、各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化氣象災(zāi)害和黃河水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，制定完善防汛救災(zāi)工作預(yù)案，加強(qiáng)搶險(xiǎn)物資和裝備儲(chǔ)備，加強(qiáng)值班值守和 災(zāi)情信息報(bào)送，做好防汛救災(zāi)的充分準(zhǔn)備，寧可備而不用，不可用時(shí)無(wú)備。三要突出重點(diǎn)。對(duì)境內(nèi)黃河等重要流域防洪設(shè)施和洪澇災(zāi)害 易發(fā)多發(fā)地區(qū)，要認(rèn)真開(kāi)展各類險(xiǎn)情隱患排查除險(xiǎn)工作，確保隱患和險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早處置。此外，各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大摸底排查工作力度，緊盯建檔立卡貧困戶、監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶三類人群，第一時(shí)間摸清受災(zāi)情況，第一時(shí)間跟進(jìn)幫扶救助措施，第一時(shí)間解決實(shí)際困難，第一時(shí)間消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有效降低洪澇災(zāi)害帶來(lái)的影響，切實(shí)防范返貧致貧。 (二 )全力推進(jìn)人居環(huán)境整治工作。今年是農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境 驗(yàn)收之年，各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、密切配合，全力推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工作。一是污水處理項(xiàng)目推進(jìn)方面。由于農(nóng)村牧區(qū)污水垃圾項(xiàng)目實(shí)施主體變更，目前，僅 X 鎮(zhèn)和 X 鎮(zhèn)的污水垃圾項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。上周五，市政府派出工作組到我縣就有關(guān)工作進(jìn)行了督促。為此，縣住建和涉及的 X 鎮(zhèn)要成立工作專班，配合市水投集團(tuán)大力推進(jìn)項(xiàng)目手續(xù)辦理和建設(shè)進(jìn)度?？h住建局要會(huì)同 X 鎮(zhèn)、 X鎮(zhèn)緊盯 2 處污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)存在問(wèn)題，確保在 9 月底投入運(yùn)行 ?？h住建局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他 X 鎮(zhèn)，加強(qiáng)與市水投集團(tuán)對(duì)接，力爭(zhēng)年內(nèi)其他 3 個(gè) X 鎮(zhèn)的污水處理廠完成招投標(biāo)并啟動(dòng)建設(shè)。此外，各 X 鎮(zhèn)要全面統(tǒng)籌中水利用，按照“夏用、冬儲(chǔ)”的原則，選取合適位置建設(shè)中水暫存池或通過(guò)其他方式儲(chǔ)存中水。二是垃圾處理項(xiàng)目推進(jìn)方面。 X 鎮(zhèn)、 X 鎮(zhèn)和縣住建、農(nóng)牧等部門(mén)要加強(qiáng)與市城投集團(tuán)對(duì)接，全力推進(jìn) X鎮(zhèn)、 X 鎮(zhèn) 2處垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要借鑒其他縣區(qū)的成功模式，協(xié)助市城投公司盡快完成 11 垃圾焚燒點(diǎn)裂解爐的采購(gòu)工作，確保在 1個(gè)月內(nèi)完成安裝建設(shè)任務(wù)。三是“廁所革 命”推進(jìn)方面。當(dāng)前我縣“戶改廁”任務(wù)完成比較滯后，為切實(shí)加快進(jìn)度，近期縣財(cái)政又撥付 X 萬(wàn)元用于推進(jìn)“戶改廁”建 設(shè)任務(wù)。對(duì)此，各地、各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌考慮沿河和 X 地區(qū)的實(shí)際，按照“宜水則水、宜旱則旱”的原則，在沿河等水資源充足的地區(qū)原則上不建“旱廁”，要盡量動(dòng)員老百姓想盡千方百計(jì)安裝抽水馬桶，力爭(zhēng) 9月底完成“戶改廁”任務(wù)。 同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)大局，安全責(zé)任重于泰山。我們必須要以高度的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，動(dòng)真碰硬、狠抓落實(shí)、嚴(yán)防死守，全力抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全力防范各類事故發(fā)生，全力維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。 202152025年“十四五”初步 規(guī)劃方案 010000字文稿 今年是謀劃“十四五”發(fā)展思路的關(guān)鍵一年?！笆奈濉焙臀磥?lái)的更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)將會(huì)面臨百年未有之大變局，國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，挑戰(zhàn)因素不斷增多，國(guó)際貿(mào)易和投資也可能受到從未有過(guò)的沖擊，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更依賴創(chuàng)新累積形成的新動(dòng)能。 在此背景下，我國(guó)應(yīng)如何尋找科學(xué)合理的出路，保持改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和繁榮現(xiàn)狀 ? 一、合理確定未來(lái)增長(zhǎng)預(yù)期 (一 )從供給側(cè)宏觀增長(zhǎng)模型看趨勢(shì) 按照新古典增長(zhǎng)模型的描述，經(jīng)濟(jì)增速是由技術(shù)進(jìn)步增速、資本投入增速和勞動(dòng)力投入增速共同決定的。 從我國(guó)目前趨勢(shì)看，我國(guó)老齡化程度日益提高， 60 歲以上人口占總?cè)丝诒壤呀?jīng)超過(guò) 18%， 65 歲以上人口占總?cè)丝诒壤咏?15%，在上海等超大城市，老齡化程度已經(jīng)達(dá)到 30%以上。 由于一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子的計(jì)劃生育政策的集中影響，這一比例還在快速上升。預(yù)計(jì)到 2025 年，我國(guó) 60 歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤龑⑦_(dá)到 20%以上， 65歲以上人口比例將接近 18%。 老齡化程度不斷提高的直接后果是儲(chǔ)蓄率逐漸 下降。事實(shí)上，我國(guó)總儲(chǔ)蓄率過(guò)去幾年已經(jīng)由 51%左右下降到了 48%左右，雖然與世界其他國(guó)家相比仍屬較高之列，但下降速度比較明顯。 按照國(guó)際貨幣基金組織的預(yù)測(cè)，到 2025 年，中國(guó)的總體儲(chǔ)蓄率會(huì)進(jìn)一步下降至 40%左右。 儲(chǔ)蓄資源增速下降，加之資本產(chǎn)出率增速也在下降，使我國(guó)固定資產(chǎn)投資增速最近幾年逐漸下降，由過(guò)去較長(zhǎng)時(shí)的兩位數(shù)增長(zhǎng)下降到6%左右的個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)。 從勞動(dòng)力供給看，老齡化毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)降低勞動(dòng)力供給增速。事實(shí)上，過(guò)去幾年我國(guó)勞動(dòng)年齡人口 (15— 60歲 )平均每年凈減少 200萬(wàn) 300萬(wàn)人 。 勞動(dòng)力供求關(guān)系發(fā)生明顯變化，使得我國(guó)過(guò)去十年勞動(dòng)力成本年均提高約 12%左右，迫使不少勞動(dòng)密集型加工制造業(yè)退出或轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)成本更低的國(guó)家和地區(qū)。 不僅如此，我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率增速也開(kāi)始下降，由過(guò)去 10 年年均增長(zhǎng) 9%左右下降到過(guò)去 5年年均增長(zhǎng) 5%左右。 從技術(shù)進(jìn)步率 (全要素生產(chǎn)率 )增速看，也存在下降的趨勢(shì)。 (二 )從供給側(cè)部門(mén)模型看趨勢(shì) 從增長(zhǎng)的供給側(cè)部門(mén)模型看， GDP 是由各部門(mén)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)增加值 +凈出口構(gòu)成的。各部門(mén)增加值的增速及其權(quán)重共同決定了 GDP的增速。 從不同產(chǎn)業(yè)門(mén)類變動(dòng)看，考慮到制造業(yè)普遍存在的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題并未真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清，制造業(yè)傳統(tǒng)部門(mén)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增速會(huì)比較穩(wěn)定甚至有所下降。 在制造業(yè)眾多門(mén)類中，過(guò)去五年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上年均增速的只有醫(yī)藥制造業(yè)、汽車制造業(yè)、計(jì)算機(jī)和通信類電子產(chǎn)品制造業(yè)、廢棄資源綜合利用和金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)。 與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新應(yīng)用相關(guān)新興部門(mén)或新經(jīng)濟(jì)部門(mén)增速也相對(duì)較高，甚至超過(guò)兩位數(shù)增速。但由于對(duì)同一領(lǐng)域的傳統(tǒng)模式具有替代效應(yīng)，未必會(huì)產(chǎn)生對(duì)整體行業(yè)增速的實(shí)質(zhì)性提升。 服務(wù)業(yè)表現(xiàn)出高于制造業(yè)和 農(nóng)業(yè)的增速，特別是服務(wù)業(yè)中文化娛樂(lè)、信息服務(wù)、體育健康等部門(mén)增加值增速超過(guò)兩位數(shù)。 增長(zhǎng)的收入彈性很高，具有持續(xù)穩(wěn)定的擴(kuò)張性，這與居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中服務(wù)消費(fèi)比重提高的升級(jí)趨勢(shì)是一致的。比如，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)過(guò)去五年的年均增速超過(guò)了 18%。 (三 )從需求側(cè)宏觀模型看趨勢(shì) 經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)描述的宏觀模型十分簡(jiǎn)單， GDP=C+I+(_M)，其中 C為消費(fèi)， I 為投資， _為出口， M 為進(jìn)口。這說(shuō)明支撐 GDP 增速的是所謂“三駕馬車”消費(fèi)、投資和凈出口的增速。 從目前態(tài)勢(shì)看，我國(guó)國(guó)內(nèi)消 費(fèi)增速逐年下降，已經(jīng)由過(guò)去 10%以上兩位數(shù)增長(zhǎng)下降到 8%左右的個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)。固定資產(chǎn)投資增速也由高點(diǎn)期 30%左右的增速，下降至如今 6%左右的增速。 由于投資收益總體上趨于下降，市場(chǎng)投資增速難以出現(xiàn)新動(dòng)力。凈出口因貿(mào)易環(huán)境和貿(mào)易條件惡化，面臨越來(lái)越大的不確定性，總體呈下降趨勢(shì)。 再加上世界經(jīng)濟(jì)在未來(lái)幾年仍有較大概率出現(xiàn)周期性回落，恐難有大的作為。 制造業(yè)景氣的逐漸收縮會(huì)逐步蔓延至服務(wù)領(lǐng)域，從而導(dǎo)致就業(yè)增速的進(jìn)一步轉(zhuǎn)弱，失業(yè)人數(shù)可能會(huì)有所增加，會(huì)使居民對(duì)未來(lái)的收入預(yù)期下降，并進(jìn)而使消費(fèi)變得 更加謹(jǐn)慎保守。 因此，未來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求動(dòng)力似乎也在進(jìn)入弱化的通道。 總體結(jié)論：綜合上述多重因素、相關(guān)約束條件的變動(dòng)趨勢(shì)，得出的基本推論是，未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率具有下降趨勢(shì)。 如果我們假定勞動(dòng)參與率和勞動(dòng)生產(chǎn)率增速基本穩(wěn)定，綜合考慮我國(guó)勞動(dòng)力和資本投入的變動(dòng)趨勢(shì)，未來(lái) 510 年我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率會(huì)下降至 5%6%的區(qū)間內(nèi)。 這意味著我們需要客觀接受在未來(lái) 10 年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)只能取得 6%以下的年均增速。 國(guó)家五年規(guī)劃預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)的選擇是否合理，對(duì)各地設(shè)定各自的五年規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)具有重大導(dǎo)向性影響。 從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)看，過(guò)高的預(yù)期目標(biāo)一般會(huì)使各級(jí)地方規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)跟隨性加碼提高，最終會(huì)導(dǎo)致因整體目標(biāo)過(guò)高在實(shí)施過(guò)程中采取不必要的刺激性政策，產(chǎn)生杠桿攀升、違約增多、產(chǎn)能過(guò)剩、泡沫加大等副產(chǎn)品，對(duì)此不可掉以輕心。 二、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增速的主要出路和舉措 既然未來(lái)潛在增長(zhǎng)率已經(jīng)落入 5%6%的區(qū)間，如何更多向 6%左右靠近，穩(wěn)定并延長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平臺(tái)期，是制定新的五年規(guī)劃時(shí)需要認(rèn)真考慮的政策和改革重 點(diǎn)。 從中國(guó)目前的基礎(chǔ)條件看，我們有較大空間通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，并通過(guò)更好的創(chuàng)新激勵(lì)，延緩因要素紅利逐步減弱、外部環(huán)境更加惡化導(dǎo)致的降速壓力。 (一 )以全方位創(chuàng)新為核心深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“十三五”規(guī)劃明確的發(fā)展主線，這一任務(wù)不可能在五年內(nèi)完成歷史使命，需要在“十四五”期間繼續(xù)深入推進(jìn)。應(yīng)該在一下幾個(gè)領(lǐng)域采取措施，深度發(fā)力。 。 化解勞動(dòng)年齡人口減少的主要做法包括： 一是延長(zhǎng)退休 年齡至 65 歲，這是很多國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化、減輕社保支出壓力的通行做法，我國(guó)也到了采取類似做法的時(shí)候 。 二是讓進(jìn)城農(nóng)民工和城市間流動(dòng)就業(yè)人口落戶，我國(guó)有 億左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在各類城市就業(yè)，近 1 億在城市間流動(dòng)就業(yè)的城鎮(zhèn)人口，他們大多數(shù)人沒(méi)有就業(yè)所在地戶口，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口一般在男 50歲、女 40 歲左右就離開(kāi)工作崗位回到老家并逐漸退出勞動(dòng)力隊(duì)伍，如果能讓這批人獲得就業(yè)所在地戶口，一般能延長(zhǎng)勞動(dòng)年限 510 年，可以有效增加城市的勞動(dòng)力供給 。 三是讓體制內(nèi)退休官員和科技人員更好發(fā)揮作用，我國(guó)現(xiàn)行制度對(duì) 退休官員特別是高級(jí)退休官員再就業(yè)有嚴(yán)格的限定，不允許他們退休后被企業(yè)等有關(guān)機(jī)構(gòu)有償聘用，這導(dǎo)致很多有很強(qiáng)專業(yè)能力和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)積淀的政府精英人才，也包括部分體制內(nèi)高級(jí)科研人才被閑置浪費(fèi)。這些措施從反腐角度看似乎有合理性，但制度設(shè)計(jì)過(guò)于粗暴簡(jiǎn)單，如果對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行細(xì)化完善，允許他們?cè)诜弦欢l件下被 企業(yè)或相關(guān)機(jī)構(gòu)有償聘用，而不是一刀切地被禁止，完全可以增加我國(guó)的高素質(zhì)勞動(dòng)力供給 。 四是在一對(duì)夫婦可以生兩個(gè)孩子政策基礎(chǔ)上，盡快實(shí)施自主生育政策，必要時(shí)視情況采取措施鼓勵(lì)年輕人多生育，以扭轉(zhuǎn)人口快速老齡化帶來(lái)的國(guó)家人口結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題。 。 應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力數(shù)量減少的另一個(gè)有效措施是提高勞動(dòng)力素質(zhì)，以質(zhì)量提高彌補(bǔ)數(shù)量不足。這需要強(qiáng)化實(shí)用型技術(shù)教育和培訓(xùn)投入，為更多勞動(dòng)力提供更高質(zhì)量的免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)教育，通過(guò)更專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)難題。 應(yīng)該給予學(xué)校更大的辦學(xué)自主權(quán)，讓大學(xué)教育能夠針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，有針對(duì)性地提供技術(shù)員工教育和培訓(xùn)服務(wù)，并強(qiáng)化專業(yè)課程設(shè)置與市場(chǎng)需求的對(duì)接，緩解高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)導(dǎo)致的人才浪費(fèi)。 要全面提倡專業(yè)精神，減少 教育的功利性，真正培養(yǎng)個(gè)人專業(yè)興趣，形成行行出狀元的能人文化。 提高各領(lǐng)域?qū)I(yè)人員、技術(shù)工人的社會(huì)待遇和認(rèn)可度，提高新型職業(yè)農(nóng)民的社會(huì)認(rèn)可度，使不同專業(yè)技術(shù)崗位的專家和工人都能成為更受尊敬和尊重的職業(yè)人士。 。 以研發(fā)投入規(guī)模和專利申請(qǐng)數(shù)量看，我國(guó)算得上一個(gè)研發(fā)大國(guó)，我國(guó)也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系門(mén)類齊全的大國(guó)，但從質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)說(shuō)還遠(yuǎn)不是強(qiáng)國(guó)。 從創(chuàng)新效果看，我國(guó)雖然專利數(shù)量雖然名列前茅，但科技成果轉(zhuǎn)化率大致只有 10%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)