【文章內(nèi)容簡介】 和總書記系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，以全面從嚴(yán)治黨為 主線，以抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)干部工作、基層黨建工作、人才工作，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)、拉高標(biāo)桿，進(jìn)一步鞏固優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，為順利推進(jìn)“兩年”活動和“十三五”發(fā)展開好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。 一、突出向上看齊、走在前列，切實(shí)抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育 “學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育是繼黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育之后，深化黨內(nèi)教育的又一次重要實(shí)踐。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不是一次活動，各級黨組織要切實(shí)增強(qiáng)主體主責(zé)意識，突出正常教育，有針對性地解決問題，真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。一要把“兩學(xué)一做”落實(shí)到理論武裝上。各單位要相應(yīng)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織黨員讀原著、學(xué)原文、悟原理。要聚焦專題重討論，黨小組要定期組織黨員集中學(xué)習(xí) 。不設(shè)黨小組的，以黨支部為單位集中學(xué)習(xí)。黨支部每季要召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個(gè)專 題組織討論。要創(chuàng)新方式講黨課，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在所在黨支部講黨課，到聯(lián)系村、結(jié)對社區(qū)等基層黨支部講黨課。要組織黨校教師、講師團(tuán)成員、先進(jìn)模范到基層一線黨支部講黨課。二要把“兩學(xué)一做”體現(xiàn)到嚴(yán)明紀(jì)律上。黨支部要召開專題組織生活會。每個(gè)黨支部、每個(gè)黨員都要列出問題清單，制定整改計(jì)劃。要抓實(shí)黨員“先鋒指數(shù)”考核評定，對優(yōu)秀黨員予以表揚(yáng) 。對有不合格表現(xiàn)的黨員，要區(qū)別不同情況，按照黨章規(guī)定穩(wěn)妥慎重給予組織處置。三要把“兩學(xué)一做”貫徹到具體行動上。各單位要針對不同群體黨員實(shí)際情況，提出黨員發(fā)揮作用的具體要求。農(nóng)村、社區(qū)黨 組織，要重點(diǎn)落實(shí)黨員設(shè)崗定責(zé)和承諾踐諾，抓好“走村不漏戶、戶戶見干部”、“聯(lián)系不漏戶、黨群心貼心”網(wǎng)組片民情聯(lián)系制度 。兩新組織黨組織，要重點(diǎn)落實(shí)黨員示范崗和黨員責(zé)任區(qū)制度 。窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨組織，要重點(diǎn)落實(shí)黨員掛牌上崗、亮明身份制度 。機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織，要重點(diǎn)落實(shí)在職黨員“兩地雙服務(wù)”、“點(diǎn)亮微心愿”等直接聯(lián)系群眾制度。今年是建黨 95周年，要把開展紀(jì)念活動與抓好學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來。 二、突出選優(yōu)配強(qiáng)、穩(wěn)妥有序，全力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作 根據(jù)中央和省委安排，今年將進(jìn)行市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆。總書記對換屆工作專門作出重要指示。結(jié)合傳達(dá)貫徹總書記重要指示精神及上級有關(guān)會議精神，著重強(qiáng)調(diào)“五件事”。第一，關(guān)于換屆政策。一是堅(jiān)持結(jié)構(gòu)功能雙優(yōu)。選人用人要圍繞戰(zhàn)斗力做，班子配備年齡上堅(jiān)持老中青結(jié)合，要適當(dāng)保留一部分富有經(jīng)驗(yàn)、工作得力的 50 歲以上黨委書記，不以平均年齡下降幅度作為衡量換屆成效的標(biāo)準(zhǔn)。要積極選拔女干部、黨外干部。要充分考慮人選成熟度和崗位匹配度，堅(jiān)持寧缺毋濫，在保證質(zhì)量的前提下實(shí)現(xiàn)應(yīng)配盡配。二是干部選任更加注重基層和實(shí)績。除鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)干部外，注重選拔鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部和大學(xué)生村官 等“三類人員”進(jìn)鎮(zhèn)（街道）班子，注重選拔實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部，在推進(jìn)五水共治、三改一拆、特色小鎮(zhèn)建設(shè)和基層意識形態(tài)工作中表現(xiàn)突出的，可以選拔到上一級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，表現(xiàn)特別突出的可委以重任。三是賦予地方更多的統(tǒng)籌權(quán)。在鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子總職數(shù)不超上屆基礎(chǔ)上，對規(guī)模大、人口多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)（街道）可增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，同時(shí)明確人武部不占黨委班子領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。第二，關(guān)于組織實(shí)施。換屆考察上，要在考察工作啟動前把綜合分析研判做深做實(shí)。下一步將對各單位科級后備干部進(jìn)行一次專題調(diào)研。民主推薦上，這次換屆將采用先個(gè)別談話推 薦、后會議推薦的方式進(jìn)行，有利于更好地發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，也有利于防止簡單以票取人。工作統(tǒng)籌上，各單位要按照“內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別”的要求，緊鑼密鼓統(tǒng)籌好換屆各項(xiàng)籌備工作，處理好換屆工作與推進(jìn)日常工作的關(guān)系，做好深入細(xì)致的思想政治工作。第三，關(guān)于時(shí)間鋪排。省里明確先鄉(xiāng)、后縣、再市自下而上，同級黨委在前的順序進(jìn)行?？紤]到今年 9 月 G20 峰會將在杭州召開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆人事調(diào)整會統(tǒng)籌安排。第四，關(guān)于責(zé)任落實(shí)。要建立換屆工作“責(zé)任清單”和“負(fù)面清單”，各級黨委負(fù)主體責(zé)任，黨委書記負(fù)第一責(zé)任人責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，組織部 門負(fù)考察責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）要全面建立換屆工作臺賬，從籌備黨代會開始，到換屆結(jié)束，對相關(guān)的具體工作都要認(rèn)真抓好落實(shí)。第五，關(guān)于換屆紀(jì)律。中央和省委明確了“ 9 個(gè)嚴(yán)禁、9 個(gè)一律”的換屆紀(jì)律。各單位要結(jié)合《準(zhǔn)則》、《條例》的貫徹執(zhí)行和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把“ 9 個(gè)嚴(yán)禁、 9 個(gè)一律”入腦入心。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭守紀(jì)律講規(guī)矩，全面開展換屆紀(jì)律承諾。對違反換屆紀(jì)律問題實(shí)行“零容忍”。省委將開展換屆風(fēng)氣和監(jiān)督工作專項(xiàng)巡視，市委也將開展相應(yīng)督查。 三、突出從嚴(yán)治吏、制度配套，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè) 一要更加 規(guī)范“上”，著力補(bǔ)齊“選人用人不夠規(guī)范”短板。貫徹《干部任用條例》和省委“一個(gè)意見、五個(gè)辦法”，進(jìn)一步完善干部選任管理相關(guān)規(guī)定，落實(shí)黨委（黨組）干部管理第一責(zé)任。深化干部人事制度改革，建立健全干部選拔任用“放下”機(jī)制，實(shí)行凡提必審、凡提必核、凡提必聽、凡提必查。今年省里將深入推進(jìn)“三超兩亂”、違規(guī)兼職、干部檔案造假等專項(xiàng)整治，我們要結(jié)合去年省委巡視反饋意見，深化干部超職數(shù)配備等有關(guān)問題專項(xiàng)整改。健全干部選拔任用追究問責(zé)機(jī)制，做到誰提名誰負(fù)責(zé)，誰考察誰負(fù)責(zé)、誰主持會議討論誰負(fù)責(zé)。二要有力推動“下”，著力補(bǔ)齊“ 動真碰硬不夠常態(tài)”短板。要認(rèn)真貫徹省委治理為官不為《若干意見》和推進(jìn)能上能下《實(shí)施細(xì)則》，抓好我市《科（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部提醒、函詢、誡勉和調(diào)整實(shí)施辦法》的貫徹執(zhí)行，健全剛性指標(biāo)與 5 項(xiàng)遞進(jìn)式動態(tài)管理措施相對應(yīng)的常態(tài)化調(diào)整模式，暢通干部“下”的渠道。各單位每年都要對下的干部、下的情形、下后的狀態(tài)進(jìn)行盤點(diǎn)，建立一本“明白賬”。三要全面從嚴(yán)“管”，著力補(bǔ)齊“制度規(guī)定落實(shí)打折變通”短板。黨委（黨組）書記要切實(shí)承擔(dān)起本單位干部管理監(jiān)督的第一責(zé)任人職責(zé)，多做“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”的事情。加強(qiáng)對“一把手”監(jiān)督，探索市級部門“一把手”重大決策責(zé)任審核、選人用人責(zé)任審查、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的“三責(zé)聯(lián)審”。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告及抽查核實(shí)工作，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請示制度，該報(bào)告的要及時(shí)報(bào)告，不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告的要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。四要精心有效“育”，著力補(bǔ)齊“干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理”短板。著眼于班子換屆和干部隊(duì)伍長期建設(shè)，深入抓好《年輕干部培養(yǎng)選拔三年行動計(jì)劃》的實(shí)施。各黨委（黨組）要切實(shí)把培養(yǎng)選拔年輕干部工作擺上重要日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起直接責(zé)任。要堅(jiān)持必要臺階，各單位都要有計(jì)劃地留出一部分適合年輕干部成長 的崗位，為年輕干部成長創(chuàng)造條件。統(tǒng)戰(zhàn)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門要發(fā)揮與特定結(jié)構(gòu)性干部聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，建立健全相關(guān)溝通機(jī)制，定期研究落實(shí)結(jié)構(gòu)性干部培養(yǎng)選拔工作。五要加大力度“愛”，著力補(bǔ)齊“人文關(guān)懷落地不夠到位”短板。加大政策執(zhí)行力度，支持干部正常休假，落實(shí)好定期體檢、工會療休養(yǎng)等政策制度。貫徹落實(shí)新修訂的《干部教育培訓(xùn)工作條例