【文章內(nèi)容簡介】 系統(tǒng)性能和損壞的風(fēng)險。 低風(fēng)險：是指不會造成人員傷害和主要系統(tǒng)損傷的風(fēng)險。 （三）、安全風(fēng)險辨識方法： 依據(jù)國內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、條例、標(biāo)準(zhǔn)和其它要求，相關(guān)的事故案例、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，礦井規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程安全技術(shù)措施等 相關(guān)信息，以及其它相關(guān)資料，采用工作任務(wù)分析法、直接詢問法、現(xiàn)場觀察法、查閱記錄法等直接經(jīng)驗分析法和事故樹分析、安全檢查表法、預(yù)先危險性分析等系統(tǒng)安全分析法，對礦井的所有系統(tǒng)及活動和區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險辨識。辨識主要內(nèi)容包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、管理的缺陷等。 （ 1）人員不安全行為：操作不安全性 (誤操作、不規(guī)范操作、違章操作 )、現(xiàn)場指揮的不安全性 (指揮失誤、違章指揮 )、失職 (不認(rèn)真履行本職工作任務(wù) )、決策失誤、身體狀況不佳的情況下工作、工作中心理異常、人員的其他不安全因素等。 （ 2）物的不安全狀態(tài)：存在危險有害物質(zhì)；工藝過程不合理：沒有按規(guī)定配備必需的設(shè)備；設(shè)備選型不符合要求；設(shè)備安裝不符合規(guī)定；設(shè)備數(shù)量不符合規(guī)定；設(shè)備保護(hù)不齊全、有效；防護(hù)設(shè)施不齊全、完好；設(shè)備警示標(biāo)識不齊全、清晰、正確；設(shè)置位置不合理；機(jī)的其他不安全因素等。 （ 3）環(huán)境的不安全因素：照明光線不良；通風(fēng)不良；作業(yè)場所狹窄；作業(yè)場地雜亂；交通線路的配置不安全；操作工序設(shè)計或配置不安全；地面滑；環(huán)境溫度、濕度不當(dāng)?shù)取? （ 4）管理的缺陷：組織結(jié)構(gòu)不合理；組織機(jī)構(gòu)不健全，職責(zé)不明晰；規(guī)章制度不健全、不符合實際；文件、記錄管理不符合要求；管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施、安全技術(shù)措施的編制、審批、管理不符合規(guī)定，貫徹學(xué)習(xí)不到位；未根據(jù)風(fēng)險評估及本單位生產(chǎn)計劃編制應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案不完善、不合理；崗位職責(zé)不明，設(shè)置不合理；員工安全教育培訓(xùn)不符合規(guī)定；未開展班組建設(shè)活動，沒有有效的本質(zhì)安全文化；其他管理的不安全因素等。 （四）、安全風(fēng)險辨識評估方法 按照國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級辦法（試行）》和《 煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法（試行）》的通知（煤安監(jiān)行管 [2021]5 號）文的相關(guān)要求，結(jié)合我礦實際，我礦建立了包括礦長、總工程師、分管責(zé)任人等礦級管理層組織開展安全風(fēng)險辨識評估的“ 1+4+2 工作模式”，即 1 次辨識評估、 4 項專項辨識評估和 2 種日常（月、旬）安全風(fēng)險辨識評估辦法。 具體辦法如下：（ 1）辨識評估 礦長每年底組織各分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)部室、工區(qū)進(jìn)行安全風(fēng)險辨識，重點辨識瓦斯、水、火、粉塵、頂板及機(jī)電運(yùn)輸?shù)热菀讓?dǎo)致群死群傷事故的危險因素開展安全風(fēng)險辨識，并要有記錄，參加人員簽 字；及時編制安全風(fēng)險辨識評估報告，建立可能引發(fā)重特大事故的重大安全風(fēng)險清單，制定相應(yīng)的管控措施；辨識評估結(jié)果用于確定下一安全生產(chǎn)工作重點，并指導(dǎo)和完善下一生產(chǎn)計劃、災(zāi)害預(yù)防和處理計劃、應(yīng)急救援預(yù)案。（ 2）專項辨識評估 ① .新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設(shè)計前，由總工程師組織有關(guān)業(yè)務(wù)部室開展 1 次專項辨識，重點辨識地質(zhì)條件和重大災(zāi)害因素等方面存在的安全風(fēng)險，并要有記錄，參加人員簽字；及時編制專項安全風(fēng)險辨識評估報告，補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險清單并制定相應(yīng)管控措施；辨識評估結(jié)果用于完善設(shè)計方案，指導(dǎo)生產(chǎn)工藝選 擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設(shè)備選型、勞動組織確定等。 ② .生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素等發(fā)生重大變化時，由分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)業(yè)務(wù)部室開展 1 次專項辨識評估，重點辨識作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、重大災(zāi)害因素和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等方面存在的安全風(fēng)險，并要有記錄，參加人員簽字；及時編制專項安全風(fēng)險辨識評估報告，補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險清單并制定相應(yīng)的管控措施；辨識評估結(jié)果用于指導(dǎo)重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和安全技術(shù)措施。 ③ .啟封火區(qū)、排放瓦斯等高危作業(yè)實施前，新技術(shù)、新材料試驗或推廣應(yīng)用前，連續(xù) 停工停產(chǎn) 1 個月以上的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，由分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)業(yè)務(wù)部室、生產(chǎn)組織單位（工區(qū)）開展 1 次專項辨識，重點辨識作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場操作等方面存在的安全風(fēng)險，并要有記錄，參加人員簽字；及時編制專項安全風(fēng)險辨識評估報告，補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險清單并制定相應(yīng)的管控措施；辨識評估結(jié)果用于指導(dǎo)編制安全技術(shù)措施。 ④ .本礦發(fā)生死亡事故或涉險事故、出現(xiàn)重大事故隱患，或所在省份煤礦發(fā)生重特大事故后，由礦長組織分管負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)部室開展 1次針對性的專項辨識，重點辨識原安全風(fēng)險辨識結(jié)果及管控措施是否存在漏洞 、盲區(qū)，并要有記錄，參加人員簽字；及時編制專項安全風(fēng)險辨識評估報告，；補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險清單并制定相應(yīng)的管控措施；辨識評估結(jié)果用于指導(dǎo)修訂完善設(shè)計方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、災(zāi)害預(yù)防與處理計劃、應(yīng)急救援預(yù)案以及安全技術(shù)措施等技術(shù)文件。 （ 3）日常辨識評估 ① .月度風(fēng)險辨識評估。礦長每月組織各專業(yè)人員對重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和管控效果進(jìn)行一次檢查分析，針對管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施，并結(jié)合和專項安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果，布置月度安全風(fēng)險管控重點，明確責(zé)任分工。辨識評估的風(fēng)險及制定的 防范措施必須傳達(dá)到風(fēng)險范圍內(nèi)涉及的所有人員，現(xiàn)場管理及作業(yè)人員負(fù)責(zé)落實。凡不按照規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險辨識評估的，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，按照每次 200 元進(jìn)行罰款。 ② .旬風(fēng)險辨識評估。分管負(fù)責(zé)人每旬組織本專業(yè)人員對分管范圍內(nèi)月度安全風(fēng)險管控重點實施情況進(jìn)行一次檢查分析，檢查管控措施落實情況，改進(jìn)完善管控措施。辨識評估的風(fēng)險及制定的防范措施必須傳達(dá)到風(fēng)險范圍內(nèi)涉及的所有人員，現(xiàn)場管理及作業(yè)人員負(fù)責(zé)落實。凡不按照規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險辨識評估的，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，按照每次 200元進(jìn)行罰款。 （五）、安全 風(fēng)險分級管控 管控措施： （ 1）、重大安全風(fēng)險管控措施由礦長組織實施，有具體工作方案。人員、技術(shù)、資金有保障。 （ 2）、在劃定的重大安全風(fēng)險區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限。 定期檢查： （ 1） .礦長每月組織對重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和管控效果進(jìn)行一次檢查分析，針對管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施，并結(jié)合和專項安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果，布置月度安全風(fēng)險管控重點，明確責(zé)任分工。 （ 2） .分管負(fù)責(zé)人每旬組織對分管范圍內(nèi)月度安全風(fēng)險管控重點實施情況進(jìn)行一次檢查分析， 檢查管控措施落實情況，改進(jìn)完善管控措施。 安全風(fēng)險預(yù)警 （ 1）、月度預(yù)警。由礦長組織各專業(yè)口進(jìn)行系統(tǒng)分析，安全監(jiān)察處匯總形成礦月度安全風(fēng)險預(yù)警。 （ 2）、每旬預(yù)警。由分管負(fù)責(zé)人組織各專業(yè)按照專業(yè)分工，對分管范圍內(nèi)進(jìn)行逐一進(jìn)行系統(tǒng)分，形成旬安全風(fēng)險預(yù)警。 （ 3）、每日風(fēng)險排查預(yù)警。各分區(qū)實行日風(fēng)險分析預(yù)警，由工區(qū)正職負(fù)責(zé)，部室包掛人員參加。對本單位生產(chǎn)現(xiàn)場范圍進(jìn)行分析，形成本單位日安全風(fēng)險預(yù)警。 （ 4）、班組實行班預(yù)警，開工前由跟班“三大員”負(fù)責(zé)。（ 5）、低風(fēng)險實施 藍(lán)色預(yù)警，整改不過班，由跟班“三大員”盯靠管控；一般風(fēng)險實施黃色預(yù)警，整改不過天，由單位正職盯靠管控；中等風(fēng)險實施橙色預(yù)警，由專業(yè)副總負(fù)責(zé)整改管控；重大風(fēng)險實施紅色預(yù)警，由分口領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé) 2 年一次聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)評審。 （ 6）、各單位按照逐級辨識評估的風(fēng)險，制定相應(yīng)防范措施，辨識評估的風(fēng)險及制定的防范措施必須傳達(dá)到風(fēng)險范圍內(nèi)涉及的所有人員，現(xiàn)場管理及作業(yè)人員負(fù)責(zé)落實。凡不按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)警，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，按照每次 200 元進(jìn)行罰款。 現(xiàn)場檢查 。按照《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》， 執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，跟蹤重大安全風(fēng)險措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。 八、相關(guān)要求 （一）、保障措施 。利用井口大屏幕、投影儀、危險源辨識牌板等工具，在入井等候大廳或存在重大安全風(fēng)險區(qū)域的顯著位置，公告存在的重大安全風(fēng)險、管控責(zé)任人和主要管控措施。此項工作由安全監(jiān)察處牽頭，相關(guān)單位具體落實。 。采用信息化管理手段，實現(xiàn)對安全風(fēng)險記錄、跟蹤、統(tǒng)計、分析等全過程的信息化管理（此處的信息化手段既可以是無紙化記錄統(tǒng)計方式，也可以是信息管理系統(tǒng)）。安培中心負(fù)責(zé)對入井（坑）人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括和專項安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果、與本崗位相關(guān)的重大安全風(fēng)險管控措施等。安全監(jiān)察處黨支部書記每半年至少組織參與安全風(fēng)險辨識評估工作的人員學(xué)習(xí) 1 次安全風(fēng)險辨識評估技術(shù)。 1 次安全風(fēng)險辨識評估技術(shù)。 “三大員”管 理。跟班干部負(fù)責(zé)現(xiàn)場作業(yè)的全面協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，對作業(yè)現(xiàn)場施工負(fù)安全管理責(zé)任 。班組長是現(xiàn)場安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本班的安全生產(chǎn)管理工作，對當(dāng)班的安全管理全面負(fù)責(zé) 。安監(jiān)員負(fù)責(zé)所跟班組的安全監(jiān)督檢查把關(guān)責(zé)任。嚴(yán)格按照“三