【文章內(nèi)容簡介】 過股票融資、債券融 資、資產(chǎn)證券化、重大資產(chǎn)重組等融資渠道，降低融資成本，并科學(xué)設(shè)置獎勵節(jié)點，按簽訂三方協(xié)議完成股改、申請受理、上市融資等重要節(jié)點分段補助，降低企業(yè)上市成本。積極利用境外低成本資金，發(fā)展跨境融資，合理利用外債資金。積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和融資模式，優(yōu)化服務(wù)流程，壓縮管理成本，有效緩解涉農(nóng)領(lǐng)域融資貴問題。積極搭建農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)登記、交易、流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，建立更多的涉農(nóng)融資擔(dān)保機構(gòu)。規(guī)范各類金融交易行為，防止金融脫實向虛。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)承受能力和保障勞動者最低勞動報酬權(quán)益，合理確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度和調(diào)整頻率，階段性適當(dāng)降低 企業(yè)社保繳費比率。把握國家電力體制改革契機，爭取國家給予我省農(nóng)業(yè)用電特殊政策，力爭在東北地區(qū)電力體制改革中取得更大政策紅利。加快我省特高壓輸變電工程外送通道建設(shè)，通過降低發(fā)售電企業(yè)成本來降低實體企業(yè)用電價格。推進流通體制改革，在產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位與結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上制定物流支持政策措施，加快現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)，培育一批有影響力的供應(yīng)鏈重點企業(yè)，繼續(xù)支持?哈歐班列 ?等物流平臺，優(yōu)化交通樞紐與物流節(jié)點空間布局，推進物流全程?一單制 ?，實現(xiàn)?一站托運、一次收費、一次認(rèn)證、一單到底 ?。 三是持續(xù)清理整頓涉企收費。加 強社會中介組織改革與監(jiān)管，限期各類中介服務(wù)機構(gòu)與行政執(zhí)法機構(gòu)、公共事業(yè)單位脫鉤，審批部門不得向企業(yè)指定特定的中介服務(wù)機構(gòu)，由審批部門負責(zé)辦理的事項，不得向企業(yè)收取費用。大力推行清單管理，減少企業(yè)信息搜尋成本和不確定性風(fēng)險。持續(xù)清理整頓行政審批中介服務(wù)和金融服務(wù)等領(lǐng)域在企業(yè)融資過程中的評估、擔(dān)保、登記、審計等收費行為，重點排查強制企業(yè)接受中介機構(gòu)有償服務(wù)及發(fā)放貸款中附加隱性或變相收費行為。 （三）打造寬松有序市場環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力 一是進一步放寬市場準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實?非禁即入 ?原則，對法 律法規(guī)未明確禁止的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵和支持民間資本進入。以?證照分離 ??照后減證 ?為抓手，建立企業(yè)主體資格與經(jīng)營資格許可相分離、審批與監(jiān)管相適應(yīng)的新型企業(yè)登記管理體制機制。開展規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)試點工作。進一步完善全省公共資源 交易系統(tǒng)，健全公共資源市場配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場運行機制，使更多公共資源要素的流轉(zhuǎn)和聚集由市場主導(dǎo)，剔除各種人為干擾。建立健全重點投資項目聯(lián)系機制，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。深入推進公共資源要素交易組織方式改革，研究?按批招標(biāo)、按實結(jié)算 ?、網(wǎng) 上商城快速采購等交易方式，實現(xiàn)交易價格和成本同步降低。 二是推動壟斷行業(yè)服務(wù)改革。建議省有關(guān)部門牽頭從嚴(yán)查處壟斷行業(yè)包括消防等部門妨礙市場公平競爭如?四指定 ?等行為。推進市場化取向的分類改革，對公益性行業(yè)、壟斷行業(yè)和競爭性行業(yè)三種類型國企進行不同的公司治理建設(shè)，加快推進電力、石油、燃氣等領(lǐng)域市場化改革，放開重要領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格管制，破除各種隱性障礙，明確民營企業(yè)進入壟斷行業(yè)的時間表和路線圖，制定進入的實施細則和辦法。 三是不斷推進信用體系建設(shè)。加強對社會誠信體系建設(shè)的整體規(guī)劃，強化部門協(xié)同意識 ，破解?九龍治水 ?局面。落實信用聯(lián)合獎懲機制，堅持不懈打擊制假販假、低價傾銷、逃稅騙稅、商業(yè)欺詐、惡意拖欠、逃廢債務(wù)、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等不法行為。同時，各級政府要提高公信力，帶頭守信用、講誠信。建議在全省開展以市（縣）為重點的專項清理整治活動，下決心清理兌現(xiàn)政府承諾，維護政府信譽。采取自上而下、下查一級、?一把手 ?負責(zé)的方法措施，對政府在招商引資中向企業(yè)有書面承諾而未兌現(xiàn)的問題進行全面清理。凡政府做出的承諾屬合理合法或不合理合法的應(yīng)明確主體及時限，堅決兌現(xiàn)，凡屬合理不合法或不合理不合法的，要對企業(yè)和社會做好解釋 工作。同時，加大司法介入懲戒政務(wù)失信行為的力度和對政務(wù)失信行為的曝光力度，把政府的失信行為與具體的決策者、管理者的政績考核掛起鉤來，無論是集體決策還是個人拍板，都要對結(jié)果負責(zé)。 （四）加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力打造開放便捷的營商環(huán)境 一是促進園區(qū)整合優(yōu)化發(fā)展。支持以國家級開發(fā)區(qū)和發(fā)展水平高的省級開發(fā)區(qū)為主體，整合區(qū)位相鄰相近的開發(fā)區(qū)，通過整合土地、產(chǎn)業(yè)、招商等資源，在個性化、差異化發(fā)展上求突破，在?建鏈強鏈補鏈 ?上求突破，圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快突破制約產(chǎn)業(yè)升級的研發(fā)、設(shè)計、精密加工、供應(yīng)鏈管理、品牌培育、營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，調(diào)整存量、優(yōu)化增量。二是推進園區(qū)體制機制創(chuàng)新，深化招商引資方式改革。理順園區(qū)與政府的關(guān)系，推進園區(qū)管理服務(wù)去行政化，支持園區(qū)根據(jù)管理需求，自主設(shè)置組織機構(gòu)。堅持?招商與招才 ??引資與引智 ?并重，著重從產(chǎn)業(yè) 配套、人才供給、營商環(huán)境等方面創(chuàng)新招商引資手段，科學(xué)設(shè)置外資考核指標(biāo)。建立以財政資金為引導(dǎo)，社會資本為主的招商引資引導(dǎo)基金，重點對招商重大項目進行引導(dǎo)，實現(xiàn)基金滾動發(fā)展。三是整合園區(qū)要素供給平臺。 歸集相關(guān)部門園區(qū)扶持資金，統(tǒng)籌財政專項資金，采取以獎代投、貸款貼息、有償使用、投資參股等方式，破解土地要素、金融保障、人力資源保障、平臺支撐等問題。支持園區(qū)與供電企業(yè)建立直供電關(guān)系，推行園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房用地采用?彈性年期出讓 ?方式。推進省市領(lǐng)導(dǎo)包園、部門對口、聯(lián)絡(luò)員入企幫扶等經(jīng)驗，著力解決政策落實?最后一公里 ?問題。 （五）積極有效應(yīng)對人才?爭奪戰(zhàn) ?，打贏遏制人才外流的?保衛(wèi)戰(zhàn) ? 目前，我省人口與人才的外流趨勢應(yīng)引起足夠重視。在某市調(diào)研時了解到該市職業(yè)院校培養(yǎng)的人才 90%都到外省就業(yè)、創(chuàng) 業(yè)。我們在浙江嘉興調(diào)研時了解到，僅嘉興一地就有 10 萬黑龍江人員就業(yè)，而且 60%左右是近幾年流入的，不僅涉及工商領(lǐng)域，也包括大量醫(yī)療、教育、文化等社會事業(yè)實用人才。我省應(yīng)把人才政策體系制度設(shè)計的著眼點放在打贏?保衛(wèi)戰(zhàn) ?上，真正把現(xiàn)有的人才留得住、用的好作為基點，有了好的制度設(shè)計和發(fā)展環(huán)境，人才的引入也就水到渠成。一是進一步完善激勵制度設(shè)計，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，按照?效率優(yōu)先、兼顧公平 ?的原則，建立重效率、重實績、重貢獻、重知識產(chǎn)權(quán)的分配機制，充分體現(xiàn)?一流人才、一流回報 ?的人才激勵機制。二是加強產(chǎn)學(xué)研合作，進一 步優(yōu)化企事業(yè)單位人事、科研、資金等方面的制度政策，為人才創(chuàng)造出?發(fā)展有空間、干事有舞臺、創(chuàng)業(yè)有機會、增收有保障 ?的工作和生活環(huán)境。三是依據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求，適當(dāng)擴大應(yīng)用型本科院校的試點數(shù)量和范圍。加大校企對接合作辦學(xué)力度，支持企業(yè)發(fā)展實訓(xùn)基地，擴大企業(yè)定向訂單招生辦學(xué)比重。四是大力營造尊重人才、崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍，對企業(yè)引進的高端人才的住房安置、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面給予優(yōu)惠的政策待遇。 （六）營造良好司法環(huán)境，切實保障市場主體合法權(quán)益 推動人大和政府清理、修改和廢止不利于 營商環(huán)境的法規(guī)、規(guī)章和制度。重點清理社會反響強烈的久壓不決涉企案件、長期未結(jié)涉企訴訟案件。深入推進司法體制綜合配套改革和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化與營商環(huán)境直接有關(guān)的、屬于操作層面的商事、民事法律操作規(guī)范，對有一定社會影響，存在一定政策爭議的涉企案件，召開聽證會或提交人民監(jiān)督員評議；在具備條件的高新區(qū)、開發(fā)區(qū)實時設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法庭。聚焦我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，主動對接民營經(jīng)濟、中小微企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，尤其是縣域鄉(xiāng)村各類創(chuàng)業(yè)群體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提供各類法律服務(wù)。構(gòu)建與國際接軌的營商法治體系，發(fā)展我 省涉外法律服務(wù)業(yè)。堅持問題導(dǎo)向，聚焦服務(wù)窗口、執(zhí)法辦案、行政管理等重點單位，結(jié)合?法治建設(shè)年 ?活動，嚴(yán)肅查處服務(wù)不優(yōu)、質(zhì)效不高以及執(zhí)法不作為、亂作為等問題。大 力開展企業(yè)周邊和項目建設(shè)環(huán)境集中整治活動，解決惡意阻擾項目建設(shè)、蓄意破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等惡性競爭行為。 （七）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長效推進機制 全面貫徹從嚴(yán)治黨方針，建立管政治、管思想、管紀(jì)律、管作風(fēng)一體化推進機制，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，亮出紀(jì)委、監(jiān)察利器，加強對重點領(lǐng)域、重點地區(qū)專項巡視，堅決懲處干預(yù)企業(yè)招投標(biāo)、插手 企業(yè)工程建設(shè)、干預(yù)企業(yè)采購的行為；政府部門不兌現(xiàn)承諾和協(xié)議以及侵害企業(yè)合法權(quán)益的行為；吃拿卡要、以權(quán)謀私等違規(guī)違紀(jì)行為。嚴(yán)肅查處干部隊伍中滋生的?在位不在狀態(tài)、不作為、慢作為 ?現(xiàn)象；部門領(lǐng)導(dǎo)人工作?無動力、無態(tài)度、無要求、無時限 ?問題。同時，對涉及黨政機關(guān)各類司法、投訴積案和與發(fā)展環(huán)境有關(guān)的重點信訪積案，采取各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包案，進行一次全面清理，分類限期解決。建議對時常出現(xiàn)的針對我省的負面新聞輿論及時有效應(yīng)對，借機反轉(zhuǎn)提升形象，贏得發(fā)展動力。 建立健全有利于營商環(huán)境建設(shè)的長效推進機制。加 快制定出臺省優(yōu)化營商環(huán)境實施意見，全面清理規(guī)范省級政府考核事項，改進政府督查方式方法，圍繞責(zé)任落實、任務(wù)分解、組織推動、工作實效等內(nèi)容，建立衡量和考核政府服務(wù)效能的量化指標(biāo)和涉企績效考核評價指標(biāo)體系。聘請我省企業(yè)社會組織和住龍江外埠商會（行業(yè)協(xié)會）為省優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督測評站點。建立外商投資企業(yè)投訴工作聯(lián)席會議制度，進一步完善企業(yè)投訴舉報臺賬管理、調(diào)查處理、轉(zhuǎn)辦交辦、限時辦結(jié)、跟蹤督辦和回訪反饋制度。認(rèn)真落實?三個區(qū)分開來 ?，細化實施辦法，規(guī)范容錯糾錯的具體情形、界定程序和保障措施，為干事者鼓勁、為擔(dān)當(dāng)著撐腰 ；進一步明確政商交往正負清單，構(gòu)筑?清 ??親 ?新型政商關(guān)系。 【篇三】 營商環(huán)境是一個地區(qū)的重要軟實力。為配合與市政協(xié)的聯(lián)動調(diào)研，了解 xx 營商環(huán)境，根據(jù)?‘ xx 營商環(huán)境’調(diào)研協(xié)商監(jiān)督工作方案 ?的部署安排，由縣政協(xié)副主席楊濤，縣政協(xié)原副主席李紹軍帶隊，縣政協(xié)經(jīng)濟科技和外事委組織部分市縣政協(xié)委員及相關(guān)部門負責(zé)人、專業(yè)人士，于 2021 年 69 月份開展? xx 營商環(huán)境 ?課題調(diào)研。調(diào)研組多次召開會議，研究課題調(diào)研相關(guān)工作，組建調(diào)研組工作群，廣納眾智，集思廣益。調(diào)研組成員先后走訪縣科工局、縣優(yōu)化辦、縣發(fā)改 局、縣商務(wù)局、縣政府辦等單位部門了解情況，收集資料；深入縣工業(yè)園組織召開企業(yè)主代表座談會，傾聽企業(yè)主和園區(qū)部門負責(zé)人的意見建議，詳細了解實情，查找問題，探尋對策?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、 xx 縣優(yōu)化營商環(huán)境的做法與成效 （一）優(yōu)化政策環(huán)境，聚焦減稅降費，減輕民營企業(yè)負擔(dān)。成立了以縣委書記為顧問、縣長為組長的減稅降費工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了減稅降費工作方案、政策和責(zé)任落實清單，將減稅降費各項工作任務(wù)分解到各級各部門，推進減稅降費政策落到實處。實行?一窗通辦 ?、?一廳通辦 ?，讓納稅人享受?一次辦結(jié) ?和?最多跑一次 ?便利，大力推行新的電子稅務(wù)局、辦稅自助終端和個稅扣繳客戶端，切實提高納稅人辦稅效率，降低納稅時間成本和經(jīng)濟成本。出臺《 xx 縣涉行政事業(yè)性收費和政府定價政府指導(dǎo)價服務(wù)收費項目及標(biāo)準(zhǔn)目錄清單》《 xx 縣行政事業(yè)性收費項目及標(biāo)準(zhǔn)目錄清單》，政府對實體經(jīng)濟企業(yè)服務(wù)實行零收費，取消依靠行政權(quán)力提供強制服務(wù)的?紅頂中介 ?，由縣政府督查室牽頭，對縣工業(yè)園、縣財政局、縣稅務(wù)局、縣人社局等部門落實減稅降費政策情況進行監(jiān)督檢查，確保各項減稅降費措施 100%準(zhǔn)確執(zhí)行、各項減稅降費政策 100%落實到位。 20xx 年共 減免各項稅費 億元；取消行政事業(yè)性收費 4 項，涉及金額 1168 萬元；中小企業(yè)享受稅收優(yōu)惠共1200 余戶，減免稅額 2053 萬元；增值稅即征即退 4 戶，退稅額 242 萬元，落實穩(wěn)崗補貼企業(yè) 50 家、技能提升補貼企業(yè) 43 家。 2021 年上半年減免各項稅費 5424 萬元，為企業(yè)減負 4140 萬元，為 274 家企業(yè)減少保險金額 萬元。例如，主營鉛鋅礦石采選的 xx 寶山有色金屬礦業(yè)有限公司，擁有 800 多名員工，年工業(yè)總產(chǎn)值約 億元，每年主要的稅費負擔(dān)是企業(yè)增值稅和職工社保費用，分別約為 1 億元和 億元，自增值稅率從 16%降到 13%，基本養(yǎng)老保險單位繳費比例由 19%降到 16%等減稅降費措施落實到位后，這兩項負擔(dān)金額下降了 16%，公司每年可節(jié)約 2021 多萬元資金。 （二）優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，落實簡政放權(quán)，激發(fā)民營經(jīng)濟活力。抓實?優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)行年 ?，制定《優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》，營造法治化、市場化、便利化營商環(huán)境。深化?放管服 ?和?一件事一次辦 ?改革，推進?互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù) ?與政府門戶網(wǎng)站深度融合，按照?四級四同 ?改革要求，20xx 年清理政務(wù)服務(wù)事項 4022 項，取消各類不合理證明 1060 余項，?馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦結(jié) ?事項分別達 %、 81%、 %，行政審批提速 69%。 2021年上半年，取消各類不合理證明和蓋章類事項 1082項，累計壓縮審批時限 68%。持續(xù)深化商事登記和投資審批制度改革，商事登記?多證合一 ?，企業(yè)登記全程電子化，對注冊資本取消最低限制、推行認(rèn)繳制，對項目投資實行網(wǎng)上備案審核制度，大大降低了市場準(zhǔn)入門檻， 20xx 年全縣新增內(nèi)資主體 807 家、個體工商戶 4057 戶。 2021年上半年，全縣新增內(nèi)資企業(yè)市場主體 405 家。當(dāng)前，我縣又在謀劃啟動?企業(yè)投資、政府代辦 ?服務(wù)中心建設(shè)，全面梳理簡化投資項目審批流程 ，進一步提高服務(wù)效能，盡最大努力讓企業(yè)和客商不再為各種繁雜手續(xù)牽扯精力。同時，改善政商關(guān) 系，構(gòu)建?親 ??清 ?新型政商關(guān)系。在加強企業(yè)幫扶的同時，嚴(yán)格規(guī)范政商交往。加強對公權(quán)力的監(jiān)督，嚴(yán)禁公職人員?索拿卡要 ?或插手干預(yù)工程項目建設(shè)，重點解決中小微企業(yè)在招投標(biāo)過程