【文章內(nèi)容簡介】 學(xué)習(xí)國家基本經(jīng)濟制度、改革開放、社會主義市場經(jīng)濟、財稅、金融、投資等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展 。組織宣傳學(xué)習(xí)旅游、商貿(mào)、餐飲等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展 。組織宣傳學(xué)習(xí)加強資源節(jié)約和管理、環(huán)境和生態(tài)保護、防災(zāi)減災(zāi)等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。 圍繞促進(jìn)文化建設(shè)法治化開展法制宣傳教育，積極推進(jìn)文化建設(shè)法治化進(jìn)程。堅持法制宣傳教育與群眾文化相結(jié)合，組織開展群眾喜聞樂見的豐富多彩的 法治文化活動。積極引導(dǎo)法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作和推廣，不斷滿足人民群眾對法治文化的需求。 圍繞促進(jìn)社會建設(shè)法治化開展法制宣傳教育，積極推進(jìn)社會建設(shè)法治化進(jìn)程。學(xué)習(xí)宣傳保護公民生命自由、財產(chǎn)權(quán)利、收入分配、社會保障、社會救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育，學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)就業(yè)促進(jìn)、勞動合同、勞動爭議處理、勞動安全衛(wèi)生、矛盾糾紛調(diào)處、依法維權(quán)等與勞動者生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，開展以打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動、保障食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全、安全生產(chǎn)等為重點的法治宣傳教育。學(xué)習(xí)宣傳維護外來務(wù)工人員、婦女、未成年人、老年人、殘疾人權(quán)益等方面的法律法規(guī)，做好特殊群體的權(quán)益保障工作 。學(xué)習(xí)宣傳信訪、投訴、調(diào)解等與社會管理有關(guān)的法律法規(guī)，依法化解矛盾糾紛。加強刑事、民事和行政訴訟法律宣傳，引導(dǎo)公民依法按程序表達(dá)利益訴求。 (二 )進(jìn)一步加強人民調(diào)解工作 深化完善人民調(diào)解組織建設(shè)。在鞏固完善村、居 (社區(qū) )、企事業(yè)單位等傳統(tǒng)人民調(diào)解組織建設(shè)的同時，不斷深化完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、集貿(mào)市場、流動人口聚居區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域人民調(diào)解組織建設(shè)工作，大力加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，積極推進(jìn)交通事故賠償糾紛、醫(yī)患糾紛、治安案件民事調(diào)解等領(lǐng)域的人民調(diào)解工作，不斷擴大人民調(diào)解覆蓋面，推動人民調(diào)解工作向深層次、高水平、寬領(lǐng)域發(fā)展。力爭到 2020 年，村民 (社區(qū) )警務(wù)室調(diào)解室建設(shè)率達(dá) 95%以上，交通事故調(diào)委會建設(shè)達(dá)到國道、省道全覆蓋，勞動爭議、醫(yī)療糾紛、物業(yè)調(diào)委會建設(shè)有 所進(jìn)展。 著力強化人民調(diào)解員隊伍建設(shè)。進(jìn)一步加強對基層調(diào)解員的法律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升調(diào)解人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力 。加大對人民調(diào)解隊伍的調(diào)整、整頓力度，選聘年富力強、基層工作經(jīng)驗豐富、具備一定綜合素質(zhì)的村 (社區(qū) )干部充實基層調(diào)解組織，進(jìn)一步改進(jìn)、提升人民調(diào)解隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識層次和整體素質(zhì) 。加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織專職調(diào)解員隊伍建設(shè)，吸收退休法官、檢察官和法律服務(wù)志愿者、基層法律服務(wù)工作者等法律專業(yè)人員加入專職調(diào)解員隊伍，推進(jìn)專職人民調(diào)解員隊伍的專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。 積極探索建立“ 大調(diào)解”銜接配合工作機制。進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)配合力度，會同相關(guān)部門積極探索建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合的“大調(diào)解”工作機制。加強與人民法院的溝通和協(xié)作，深化完善訴調(diào)銜接機制建設(shè) 。加強與公安部門的溝通和協(xié)作，積極總結(jié)完善運用人民調(diào)解機制化解輕微治安糾紛的做法和經(jīng)驗，深入推進(jìn)治調(diào)銜接機制建設(shè)，不斷發(fā)揮人民調(diào)解在維護穩(wěn)定工作中的基礎(chǔ)性作用。 繼續(xù)推進(jìn)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。堅持開展人民調(diào)解案卷質(zhì)量評查工作，提高糾紛調(diào)解程序、文書制作、檔案歸類的專業(yè)化水平 。積極貫徹《人民調(diào)解法》關(guān)于人民調(diào)解工作經(jīng)費 保障規(guī)定，努力解決好人民調(diào)解業(yè)務(wù)經(jīng)費、人民調(diào)解組織補助經(jīng)費、專職人民調(diào)解員固定補貼，完善人民調(diào)解“一案一補”工作，提高并落實“一案一補”資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，推動人民調(diào)解工作健康發(fā)展。 大力開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”專項活動。集中力量重點排查和治理各種因素引起的多發(fā)性、易激化矛盾糾紛，主動參與群體性矛盾、群體性上訪糾紛的調(diào)解 。完善排查調(diào)處機制，健全完善矛盾糾紛和社會不安定因素信息及工作建議報送制度。做好超前排查、超前預(yù)防，組織基層司法所和調(diào)解組織集中開展糾紛專項治理，針對易多發(fā)的矛盾隱患進(jìn)行專題法制 宣講、法制教育，完善預(yù)防措施。 (三 )做好安置幫教管理工作 落實好對刑滿釋放人員的銜接管理。認(rèn)真做好刑滿釋放人員回歸社會前后的信息登記、接送移交、幫教管理等工作，進(jìn)一步落實“危安類”刑滿釋放人員的接送機制，落實好防范措施，確保重點對象不脫管、不實控 。完善刑滿釋放人員信息庫，加強信息管理平臺建設(shè)和身份核查，努力提升安置幫教工作管理水平。 積極貫徹落實刑釋解教人員就業(yè)、社會保障等有關(guān)政策。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，確保刑釋解教人員在就業(yè)、就學(xué)、社會保障等方面不受歧視，全力落實生活困難人員 享受低保或臨時救助，就業(yè)困難人員享受信貸、職業(yè)培訓(xùn)等方面的就業(yè)扶持政策，積極協(xié)調(diào)解決農(nóng)村籍刑釋解教人員保留原有的承包地的問題，確保刑釋解教人員回歸社會后有保障、有收入。做好全縣過渡性安置基地的日常管理工作，積極協(xié)調(diào)建立過渡性安置基地，力爭到 2020 年，全縣范圍內(nèi)建立至少 5 個過渡性安置基地，妥善解決刑滿釋放人員回歸社會后的臨時就業(yè)問題。 采取多種方式，進(jìn)一步加強對刑滿釋放人員的教育幫扶。組織基層司法所及時了解轄區(qū)內(nèi)安置幫教對象的情況，制定幫教計劃、完善幫教措施、規(guī)范幫教檔案 。完善外出務(wù)工人員的協(xié)作 幫教機制，協(xié)調(diào)工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織和社會團體，動員社會力量參與幫教活動，推進(jìn)安置幫教工作社會化 。認(rèn)真落實與監(jiān)獄、看守所制定的六項合作幫教機制，組織人社、民政、公安等部門開展進(jìn)監(jiān)所開展法制宣傳、法律援助、社會保障與救濟等政策宣傳工作，實現(xiàn)幫教工作向獄內(nèi)的拓展和延伸，使全縣刑滿釋放人員的安置率、幫教率達(dá)到 95%以上，重新違反犯罪率控制在 1%以下。 堅持推進(jìn)安置幫教工作的依法、規(guī)范開展。進(jìn)一步規(guī)范工作機制，制定印發(fā)全縣安置幫教工作文書檔案格式，促進(jìn)安置幫教工作發(fā)展的規(guī)范化、制度化 。加強對安置幫 教工作的指導(dǎo)與督查，重點抓好對銜接程序、工作流程、文書格式、檔案管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，推動幫教措施的落實。 (四 )加強社區(qū)矯正工作 加強社區(qū)矯正隊伍建設(shè)。建立執(zhí)法、志愿者相結(jié)合的社區(qū)矯正工作隊伍。配齊配強司法所工作力量，實行專編專用，確保每個司法所都有政法專編人員專職負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作。加大政府購買服務(wù)力度，落實社區(qū)矯正社會工作者按 1:15 的配備要求。 積極協(xié)調(diào)，推動社區(qū)矯正工作運行經(jīng)費、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費等納入財政預(yù)算，并建立經(jīng)費動態(tài)增長機制。積極爭取資金，力爭在“十四五”期間，建 立一個集食宿、教育、培訓(xùn)、救助為一體“社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心”。 爭取黨委、政府重視社區(qū)矯正工作，推動將社區(qū)矯正工作納入社會管理綜合治理和平安建設(shè)考核內(nèi)容。健全分級管理、分級處遇機制，全面實施獎懲考核、心理矯正、個案矯正等工作，不斷提高矯正工作的針對性和有效性。 推行風(fēng)險評估機制，科學(xué)運用“分類管理、分階段教育”管理方式，防止重新違法犯罪，杜絕重大刑事案件發(fā)生。加強社區(qū)服刑人員幫扶工作，著力解決他們的實際困難和問題，幫助他們順利融入社會。加強社區(qū)矯正組織心理咨詢室建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范社區(qū) 矯正活動要求、工作流程，強化“社區(qū)服刑人員 gsp 定位管理平臺”、“司法行政基層工作信息管理平臺”、“刑滿釋放人員信息管理系統(tǒng)”三個系統(tǒng)的信息化管理。 扎實開展“監(jiān)管安全年”活動，著力提高監(jiān)管效果。積極開展“防脫管、防漏管，打擊重新違法犯罪”為主題的社區(qū)矯正“兩防一打”專項活動。“十四五”時期，全全縣矯正對象重新犯罪率控制在 %以內(nèi)。 (五 )加強基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 進(jìn)一步加強基層司法所組織機構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照工作重心下移、人往基層走、財往基層流、物往基層轉(zhuǎn)、政策往基層傾斜 的工作思路，積極協(xié)調(diào)解決司法所機構(gòu)設(shè)置、人員配備和司法所待遇問題，用足用好基層司法所公益性崗位、見習(xí)崗位，充實司法所工作力量 。進(jìn)一步加大司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)工作力度，力爭將基層司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目納入全縣“十四五”社會維穩(wěn)項目建設(shè)規(guī)劃，確保司法所履行職能的基本硬件需要。 深入推進(jìn)基層司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步加大對基層司法行政隊伍的培訓(xùn)力度，系統(tǒng)開展社會主義核心價值觀、公務(wù)員職業(yè)道德和行為規(guī)范、法律業(yè)務(wù)知識教育培訓(xùn)和崗位練兵活動，不斷提高基層隊伍履職能力 。繼續(xù)做好對各基層司法所所務(wù)管理、業(yè)務(wù)開 展、職能履行、文書使用、檔案規(guī)范等各項工作的指導(dǎo)檢查，推進(jìn)基層司法行政業(yè)務(wù)的規(guī)范開展。 全面提升基層司法所工作水平。深入開展規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動，大力推進(jìn)司法所組織機構(gòu)、干部隊伍、業(yè)務(wù)能力、所務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)范發(fā)展，鞏固司法所建設(shè)成果 。堅持以點帶面，積極培育各鎮(zhèn) (區(qū)、辦 )司法所工作的先進(jìn)典型，有力助推全縣基層司法所工作的全面提升 。研究制定基層司法所工作考核辦法和立功獎勵激勵機制，堅持實行司法所考核與立功受獎相掛鉤，充分調(diào)動基層司法所干警的工作積極性、主動性，培育基層工作人員的責(zé)任感、榮譽 感。 (六 )推進(jìn)法律援助工作 法律援助范圍進(jìn)一步擴大，經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步放寬。在國家《法律援助條例》規(guī)定的法律援助范圍的基礎(chǔ)上，制定與 xx 全縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平和法律援助提供能力相適應(yīng)的法律援助范圍和經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步降低法律援助門檻，使更多的低收入群體能夠獲得法律的幫助。 健全法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，法律援助提供能力增強。建立覆蓋縣、鎮(zhèn) (區(qū)、辦 )兩級的 12348 法律咨詢專線系統(tǒng)，公民可以通過拔打?qū)＞€電話獲得法律咨詢服務(wù) 。力爭使每一個需要法律援助的公民都能夠獲得便利、免費的法律援助 。進(jìn)一步暢通法律援助申請渠道。符合條件的城鄉(xiāng)居民和特殊案件的當(dāng)事人可在最短的時限內(nèi)到達(dá)法律援助機構(gòu)或法律援助工作站、點，就近申請法律援助，獲得必要的合格的法律援助。探索集中調(diào)配律師資源豐富的律師承擔(dān)法律援助義務(wù)的途徑與方法，解決律師資源稀少的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源配置難題。探索、推進(jìn)值班律師制度。提高法律援助案件辦理數(shù)量和質(zhì)量，力爭每年辦案增長率達(dá)到 1520%，基本滿足困難公民對法律援助的需求。 法律援助基層基礎(chǔ)建設(shè)得到有效加強。健全完善各級法律援助機構(gòu)和組織，對不同性質(zhì)的法律援助機構(gòu)和組織有針對性地 進(jìn)行規(guī)范管理。加強縣域法律援助工作能力建設(shè)，在經(jīng)費保障、人員配備、教育培訓(xùn)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面給予重點支持。加強法律援助工作信息化建設(shè)，不斷提高法律援助工作信息化水平，法律援助案件的受理、指派、承辦都經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)化手段完成。法律援助便民服務(wù)窗口等辦公設(shè)施及裝備齊備、規(guī)范。 經(jīng)費保障水平進(jìn)一步提高。逐步提高辦案補貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動社會律師、基層法律服務(wù)人員辦理法律援助案件的積極性，將法律援助經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并建立與本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的法律援助經(jīng)費動態(tài)增長機制，不斷提高法律援助工作的保障水平。廣泛吸納社會資金支持法律援助工作，爭取成立地級法律援助基金會。 公眾普遍知曉法律援助制度。把法律援助制度納入“七五普法”內(nèi)容，進(jìn)一步加大法律援助宣傳力度，公眾普遍知曉法律援助制度，城鎮(zhèn)居民法律援助知曉率達(dá)到 95%，農(nóng)民法律援助知曉率達(dá)到 90%。 (七 )加強律師公證管理工作 加強律師管理工作。嚴(yán)把入門關(guān)，采取有效措施把高素質(zhì)人才充實到律師隊伍。加強檢查指導(dǎo)，確保各律師事務(wù)所嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度。嚴(yán)肅查處律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)過程中的違法違紀(jì)行為，純潔律師隊伍。 加強律師培訓(xùn)工作，提高律師隊伍素質(zhì)。完善律師集中培訓(xùn)，重點解決當(dāng)年或上年的熱點、難點法律事務(wù)問題。建立 xx 律師論壇，定期開展業(yè)務(wù)交流，提高廣大律師隊伍的整體素質(zhì)。 摸清全縣律師業(yè)主要發(fā)展指標(biāo)，創(chuàng)新律師管理體制。在律師事務(wù)所合伙人制度、分配機制、管理機制方面建立符合全縣律師發(fā)展的新模式，積極推進(jìn)律師業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，引導(dǎo)律師開展非訴訟法律事務(wù)，力爭有所突破。 加強律師誠信制度建設(shè)。堅持不懈地開展職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和誠信教育，提高廣大律師的思想認(rèn)識，牢固樹立誠信為本、操守為重的觀念 ，努力塑造律師良好的誠信形象。 依法規(guī)范公證工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公證法》，加強對公證員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力提高公證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治理論水平，依法管理公證工作 。完善公證業(yè)績評價和考核體系，防止公證業(yè)務(wù)市場化傾向 。建立健全公證機構(gòu)體制機制，強化公證監(jiān)督，加強公證質(zhì)量檢查，避免錯證，杜絕假證 。積極引導(dǎo)公證機構(gòu)拓展服務(wù)領(lǐng)域，力爭在更大范圍、更高層次上為各類市場主體提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。 (八 )加強行業(yè)協(xié)會建設(shè) 加強對律師、公證、基層法律服務(wù)工作者、司法鑒定人協(xié)會的監(jiān)督管理，完善行 政和行業(yè)協(xié)會“兩結(jié)合”的管理模式。挖掘法律服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部管理潛力，建立起司法行政調(diào)控機制與行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)機制互聯(lián)、司法行政行政功能與行業(yè)協(xié)會行業(yè)自律功能互補、司法行政管理力量與社會調(diào)節(jié)力量互動的法律服務(wù)監(jiān)管體系。力爭在“十四五”時期建立健全各個行業(yè)協(xié)會黨建工作體制和機制。 (九 )加強司法鑒定管理工作 加強管理隊伍建設(shè)，充實管理力量。健全專門的司法鑒定管理機構(gòu)，配齊配強管理人員，明確管理人員、工作職責(zé)和管理要求。通過多種形式教育培訓(xùn)，培養(yǎng)掌握必要的法律和專業(yè)知識，熟悉司法鑒定程序和技術(shù)規(guī)范。制 定并實施《 xx 全縣司法鑒定機構(gòu)考評辦法 (試行 )》、《 xx 全縣司法鑒定機構(gòu)考評標(biāo)