【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 管理人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)員進(jìn)行全員定期培訓(xùn)，在培訓(xùn)內(nèi)容、訓(xùn)練時(shí)間、訓(xùn)練質(zhì)量等方面均要有明確的更高的要求，并重點(diǎn)培訓(xùn)、培養(yǎng)一批技術(shù)骨干。要適時(shí)組織防汛搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，在實(shí)戰(zhàn)中不斷提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。 （四）加大 新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用力度。新技術(shù)、篇五：攸縣中小型水庫(kù)防洪保安現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 攸縣中小型水庫(kù)防洪保安現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 攸縣防汛抗旱指揮部辦公室 一、中小型水庫(kù)工程基本情況 攸縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，加大水利建設(shè)力度、夯實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣跨越的戰(zhàn)略舉措。近年來(lái)，我縣抓住歷史發(fā)展機(jī)遇，加大水利建設(shè)進(jìn)程，先后新建、除險(xiǎn)加固了一大批水利工程。目前我縣擁有中小型水庫(kù) 2 座，?。á。┬退畮?kù) 19 座，?。áⅲ┬退畮?kù) 122 座。全縣 143 座中小型水庫(kù)星羅棋布分布在 20 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。到目前為此僅有 2 座中型水庫(kù)和 6 座小（?。┬退畮?kù)中央資金投資通過(guò)了系統(tǒng)性除險(xiǎn)加固，其他中小型水庫(kù)只能靠縣財(cái)政給予微弱的除險(xiǎn)資金來(lái)維持帶病運(yùn)行。目前我縣絕大多數(shù)的中小型水庫(kù)管理重視不夠。相當(dāng)一部分小型水庫(kù) 既無(wú)專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，也無(wú)專(zhuān)職管理人員，一般是委托附近村民看護(hù)，健全的管理制度更談不上。甚至還有一些小水庫(kù)承包、租賃給個(gè)人時(shí)沒(méi)有明確工程管理維護(hù)責(zé)任，導(dǎo)致水庫(kù)工程長(zhǎng)期疏于管理、老化失修。近些年來(lái)，一些非水利專(zhuān)業(yè)和不熟悉水利工作的人員相繼走上水庫(kù)管理崗位，他們?nèi)狈?yīng)有的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，難以根據(jù)雨水情進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，不能正確判斷大壩安全狀況，更不能及時(shí)有效地處理突發(fā)性險(xiǎn)情，影響了水庫(kù)的安全運(yùn)行和工程效益的充分發(fā)揮。 隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，無(wú)論是從維護(hù)安定有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，還是從履行政府職責(zé)、確保人民群眾生命 財(cái)產(chǎn)安全的角度來(lái)講，任何一個(gè)地區(qū)都淹不得、淹不起?，F(xiàn)在人們已經(jīng)無(wú)法想象 1975 年和 1977 年特大洪災(zāi)對(duì)攸縣的傷痛。 1975 年： 8 月 4 日 11 時(shí) 42 分至 5日 8 時(shí)，受 3 號(hào)臺(tái)風(fēng)影響，全縣普降暴雨。城關(guān)降雨 毫米，黃豐橋、高枧、皇圖嶺、坪陽(yáng)廟、網(wǎng)嶺一帶有 10 個(gè)公社降雨量在 200 毫米以上，其中降雨量最多的黃豐橋公社廣寒大隊(duì)達(dá) 370 毫米。嚴(yán)重受災(zāi) 9 個(gè)公社， 948 個(gè)生產(chǎn)隊(duì)。水災(zāi)淹死 146 人，其中皇圖嶺 66 人，高枧 38 人，湖南坳 14 人，市上坪 17 人，黃豐橋 3 人，酒埠江 3 人，網(wǎng)嶺 4 人，其他 1 人，傷 355 人，其中重傷 107 人，淹死和沖走耕牛 110頭，牲豬 2867 頭，家禽 14000 只，肉魚(yú) 380 萬(wàn)尾。沖倒國(guó)家單位房屋17 棟， 169 間；集體房屋 743 棟， 2150 間；社員房屋 2740 戶(hù)， 9740間，其中全部倒塌的 1770 戶(hù)。水淹農(nóng)田 183407 畝，其中沙石堆積的有 萬(wàn)畝，減產(chǎn)糧食 810 萬(wàn)斤。沖垮小一型水庫(kù) 1 座（山關(guān)水庫(kù)），小二型水庫(kù) 4 座，山塘 945 口，陂壩 1414 處，渠道 2442 條。毀壞公路 93 處，公路橋 61 座，便橋 743 座，攸衡、攸黃公路停開(kāi)。沖走木船 10 只，糧食 618 萬(wàn)斤，食油 萬(wàn)斤，草子種 萬(wàn)斤，農(nóng)藥 950擔(dān) ，化肥 960 擔(dān)，煤炭 6600 噸。洪水還沖毀排灌機(jī)械設(shè)備 67 臺(tái)，電動(dòng)排灌機(jī)具 108 臺(tái)。沖倒高壓輸電電桿 300 余根，使 14 個(gè)公社輸電、電話(huà)、廣播中段。沖走拖拉機(jī) 14 臺(tái)，碾米機(jī) 98 臺(tái)，水輪泵 14 臺(tái)，大中型農(nóng)具 11500 臺(tái)件。受災(zāi)嚴(yán)重的皇圖嶺、高枧、市上坪、湖南坳、黃豐橋等公社。 1977 年： 6 月 10 日凌晨 3 時(shí)至 7 時(shí)，全縣普降暴雨，特別是東部山區(qū)雨量大而且集中。 4個(gè)小時(shí)內(nèi)，黃豐橋降雨 ，蘭村 210 毫米，皇圖嶺 185 毫米，酒埠江 毫米。酒埠江水庫(kù)入庫(kù)流量 2499 立方米 /秒。洪水位高程與 1975 年比較 ，黃豐橋高 2113米，高枧、市上坪高 1 米以上。全縣 22 個(gè)公社， 232 個(gè)大隊(duì)， 170 個(gè)生產(chǎn)隊(duì)受災(zāi)，其中受災(zāi)嚴(yán)重的有黃豐橋、柏市、高枧、市上坪、湖南坳、皇圖嶺、蘭村等 7 個(gè)公社。 在這次水災(zāi)中，全縣淹死 27 人，傷 61 人，其中重傷 31 人。沖毀民房 1965 戶(hù)， 9292 間，造成危房 1193 戶(hù)， 4100 間。沖毀集體房屋 495棟， 1200 多間，國(guó)營(yíng)企事業(yè)單位房屋 19 棟， 241 間。黃豐橋沿河一條街全部被洪水沖毀（三個(gè)生產(chǎn)隊(duì) 60 家住戶(hù)，還有國(guó)家和集體的房屋）。全縣水淹農(nóng)田 萬(wàn)畝，其中水沖沙壓的 萬(wàn)畝；經(jīng)濟(jì)作 物被水浸的 萬(wàn)畝。洪水沖毀農(nóng)用機(jī)械 779 臺(tái)件，大中型農(nóng)具 3900 多件。沖走糧食 294 萬(wàn)斤，木材 1390 立方米，楠竹 34160 根。沖垮水庫(kù) 1 座，山塘 603 口，陂壩 917 座，渠道 2832 條。沖毀小水電站 17 處，提水機(jī)埠 31 處。沖毀橋梁 1054 座，其中公路橋 47 座，毀壞公路 440 華里，高壓輸電線(xiàn)路 441 華里。供銷(xiāo)部門(mén)損失商品折價(jià) 萬(wàn)元，國(guó)家糧庫(kù)沖走糧食 30 萬(wàn)斤，兩個(gè)縣辦工程損失 萬(wàn)元，社隊(duì)企業(yè)損失 183萬(wàn)元，農(nóng)田糧食減產(chǎn) 1251 萬(wàn)斤。 二、中小型水庫(kù)防洪保安存在的問(wèn)題及原因分析 一是水庫(kù)工程狀況令人擔(dān)憂(yōu)。據(jù)攸縣水利十一五規(guī)劃統(tǒng)計(jì)，全縣病險(xiǎn)水庫(kù)有 108 座，占全市水庫(kù)總數(shù)的 75%，問(wèn)題比較嚴(yán)重、存在度汛安全隱患的水庫(kù)有 73 座，其中?、⌒筒‰U(xiǎn)水庫(kù) 18 座，小ⅱ型 55 座。經(jīng)過(guò)除險(xiǎn)加固的六座?、⌒退畮?kù)工程質(zhì)量相對(duì)較好。這些病險(xiǎn)水庫(kù)，尤其是小型水庫(kù)絕大部分興建于上世紀(jì) 5070 年代，受當(dāng)時(shí)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件等因素的制約，工程存在著先天不足、后天失修、病險(xiǎn)嚴(yán)重等問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：水庫(kù)大壩防洪能力低；壩體滲漏；水庫(kù)泄洪能力不足，溢洪道和輸水道塌陷、堵塞；閘門(mén)與啟閉機(jī)不配套、設(shè)備陳舊、老化銹蝕；水 庫(kù)管理設(shè)施簡(jiǎn)陋陳舊，缺少甚至根本沒(méi)有觀(guān)測(cè)設(shè)備等。長(zhǎng)期以來(lái)，這些病險(xiǎn)水庫(kù)不但難以發(fā)揮防洪減災(zāi)效益，工程本身已成為安全度汛的薄弱環(huán)節(jié)和心腹之患，是造成水庫(kù)防汛工作任務(wù)艱巨的客觀(guān)原因。 二是仍有部分水庫(kù)防汛安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制不夠落實(shí)。經(jīng)檢查，一些地方部分行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水庫(kù)安全度汛工作重視不夠，對(duì)水庫(kù)的工程狀況和調(diào)節(jié)能力盲目樂(lè)觀(guān)，對(duì)水庫(kù)調(diào)度失誤或水庫(kù)失事后果的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，甚至認(rèn)為來(lái)點(diǎn)水、出點(diǎn)險(xiǎn)，水庫(kù)可以擋得住、頂?shù)闷?。部分干旱缺水地區(qū)，一些干部盼水心切，往往只重視水庫(kù)蓄水效益，忽視防洪安全問(wèn)題。還有少數(shù)水庫(kù) 的防汛行政責(zé)任人從未到所負(fù)責(zé)的水庫(kù)檢查過(guò)，情況不明，責(zé)任制流于形式，更談不上解決實(shí)際問(wèn)題。一旦遇到大水，必然無(wú)法履行一個(gè)合格的指揮員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)，極易貽誤戰(zhàn)機(jī)，錯(cuò)誤決策，造成嚴(yán)重后果。三是不少小型水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)不健全，人員素質(zhì)亟待提高。目前我市一些地方對(duì)小型水庫(kù)管理重視不夠。絕大部分小型水庫(kù)既無(wú)專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，也無(wú)專(zhuān)職管理人員，一般是委托附近住戶(hù)看護(hù)，健全的管理制度更談不上。在農(nóng)村水利產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中，有些小水庫(kù)承包、租賃給個(gè)人時(shí)沒(méi)有明確工程管理維護(hù)責(zé)任，導(dǎo)致水庫(kù)工程長(zhǎng)期疏于管理、老化失修。近些年來(lái)，一些非水利專(zhuān)業(yè)和不熟悉水利工作的人員相繼走上水庫(kù)管理崗位，他們?nèi)狈?yīng)有的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，難以根據(jù)雨水情進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，不能正確判斷大壩安全狀況，更不能及時(shí)有效地處理突發(fā)性險(xiǎn)情，影響了水庫(kù)的安全運(yùn)行和工程效益的充分發(fā)揮。 四是一些水庫(kù)安全度汛準(zhǔn)備工作不到位。目前水庫(kù)通訊設(shè)施差、預(yù)警預(yù)報(bào)手段落后、防汛預(yù)案可操作性差、搶險(xiǎn)物資缺乏、值班紀(jì)律渙散、調(diào)度手段落后等方面的問(wèn)題依然存在。大部分小型水庫(kù)沒(méi)有通訊設(shè)施，一旦發(fā)生險(xiǎn)情就只能通過(guò)敲鑼等手段示警。 143 座水庫(kù)庫(kù)區(qū)沒(méi)有雨水情測(cè)報(bào)設(shè)施，無(wú)法準(zhǔn)確掌握雨水情，更無(wú)法進(jìn)行洪水預(yù)測(cè)預(yù) 報(bào)，防汛調(diào)度心中無(wú)數(shù)。許多水庫(kù)沒(méi)有防汛預(yù)案，搶險(xiǎn)物資缺乏，即使儲(chǔ)備有部分防汛物資，也沒(méi)有針對(duì)性，不適應(yīng)搶險(xiǎn)的需要。如發(fā)生重大險(xiǎn)情，倉(cāng)促上陣，必然搶險(xiǎn)不力、貽誤時(shí)機(jī)，并造成嚴(yán)重后果。確保中小型水庫(kù)防洪保安的必要性及意義百年大計(jì)，防洪保安為本。防洪保安出出問(wèn)題不僅給水庫(kù)工程建設(shè)和下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，給主要交通干線(xiàn)安全造成嚴(yán)重災(zāi)害，同時(shí)也會(huì)影響水庫(kù)工程綜合效益的發(fā)揮，并給水利行業(yè)帶來(lái)責(zé)任追究和很大的負(fù)面影響。因此為保證水庫(kù)運(yùn)行安全，正常發(fā)揮其工程效益，對(duì)這些病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行防洪保安是十分迫切和必要 的。中小型水庫(kù)防洪保安，責(zé)任重于泰山。直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，確保中小型水庫(kù)防洪保安意義十分重大。 我們必須先對(duì)中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固的主要意義是：通過(guò)改建和新建部分樞紐建筑物，消除目前中小型水庫(kù)存在的各種險(xiǎn)情和隱患，提高水庫(kù)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，增加水庫(kù)防洪和抵御自然災(zāi)害的能力，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，恢復(fù)和提高水庫(kù)的灌溉效益和其它綜合效益，保障社會(huì)穩(wěn)定，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。 隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和社會(huì)財(cái)富的日益增長(zhǎng)，防洪保安的作用日益顯著，而從學(xué)科角度加強(qiáng)深層次的水情研究對(duì)我市的防洪保安又具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。水情研究之所以特別重要，其工作質(zhì)量直接關(guān)系到防汛抗旱指揮決策，關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，關(guān)系到水資源的可持續(xù)利用。 三、加強(qiáng)中小型水庫(kù)防洪保安工作的對(duì)策及建議 加強(qiáng)中小型水庫(kù)防洪保安工作的對(duì)策，一是進(jìn)一步建立健全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各地要以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心，建立健全水庫(kù)各項(xiàng)安全責(zé)任制。各級(jí)政府一把手要對(duì)所管轄地區(qū)的水庫(kù)安全負(fù)總責(zé)。各地要按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則切實(shí)落實(shí)水庫(kù)防汛安全責(zé)任，明確水庫(kù)的地方 政府行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和崗位責(zé)任人，水庫(kù)行政責(zé)任人必須由政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。防汛責(zé)任人必須深入水庫(kù)，全面熟悉水庫(kù)工程情況、調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防洪應(yīng)急預(yù)案，掌握水庫(kù)上下游有關(guān)情況，對(duì)水庫(kù)的問(wèn)題做到心中有數(shù)，必要時(shí)現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)解決水庫(kù)安全存在的問(wèn)題。各級(jí)政府要把水庫(kù)安全度汛工作作為考核行政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要內(nèi)容，對(duì)安全狀況長(zhǎng)期得不到改善的水庫(kù)，要追究其行政責(zé)任，對(duì)出現(xiàn)垮壩并造成重大人員傷亡的水庫(kù)行政責(zé)任人要嚴(yán)肅查處。 二是進(jìn)一步開(kāi)展水庫(kù)防汛安全大檢查。提前做好防汛準(zhǔn)備，經(jīng) 常進(jìn)行防汛安全檢查，在此基礎(chǔ)上要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)一步開(kāi)展地毯式安全檢查，縣、鄉(xiāng)要相應(yīng)向下延伸一級(jí)，加強(qiáng)督查，要確保每年在 4 月 1 日之前完成所有水庫(kù)的安全檢查，并將檢查情況報(bào)市防汛辦。安全檢查要認(rèn)真、細(xì)致，工程措施和非工程措施都要檢查，不走過(guò)場(chǎng)，不留死角，對(duì)存在的問(wèn)題逐一登記造冊(cè)，提出解決辦法，及時(shí)處置，確保工程處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，在設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)不出現(xiàn)重大險(xiǎn)情。水庫(kù)行政責(zé)任人汛前必須親自帶隊(duì)對(duì)水庫(kù)進(jìn)行全面細(xì)致的檢查，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，特別是重大安全隱患，要采取得力措施，限期予以解決。各地要重點(diǎn)解決水庫(kù)的四通 ，即電力暢通、通訊暢通、道路暢通、溢洪道暢通。 三是及時(shí)修訂完善防洪應(yīng)急預(yù)案。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。各水庫(kù)特別是病險(xiǎn)水庫(kù)務(wù)必要根據(jù)水庫(kù)工程狀況，組織修訂完善防洪應(yīng)急預(yù)案。要緊緊圍繞確保人民群眾生命安全和充分發(fā)揮水庫(kù)防洪作用這兩個(gè)目標(biāo)，不僅要考慮水庫(kù)自身的防洪安全需要，還要充分考慮上下游地區(qū)的防洪要求，不僅要針對(duì)水庫(kù)存在的安全問(wèn)題制訂應(yīng)急保安措施，更要組織技術(shù)力量，認(rèn)真研究發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水、重大險(xiǎn)情、垮壩等特殊情況下的防洪應(yīng)急措施，要考慮到各種不利因素同時(shí)出現(xiàn)的可能，困難要考慮多一點(diǎn)，問(wèn)題要考慮復(fù)雜一點(diǎn)，制訂的措施要有針 對(duì)性，要有很強(qiáng)的可操 作性。要堅(jiān)決克服麻痹思想。防洪應(yīng)急預(yù)案特別需要關(guān)注的重點(diǎn)是確保水庫(kù)下游地區(qū)人員生命財(cái)產(chǎn)安全。四是加強(qiáng)管理和培訓(xùn)，切實(shí)提高水庫(kù)防汛管理水平。要建立健全水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)，細(xì)化職責(zé)，落實(shí)到人，并切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)，努力提高管理人員的素質(zhì)和工作水平。所有水庫(kù)必須落實(shí)水庫(kù)管理人員，中型水庫(kù)和重點(diǎn)小型水庫(kù)必須要有管理機(jī)構(gòu)和足夠的專(zhuān)職管理人員。要按照水利部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)小型水庫(kù)安全管理工作的意見(jiàn)》的要求，切實(shí)加強(qiáng)小型水庫(kù)的管理。一般小型水庫(kù)也要有管理人員，特別是一些鄉(xiāng)管、村管的水庫(kù)，一定要加強(qiáng)管理，落實(shí)鄉(xiāng)長(zhǎng)、村主任負(fù)責(zé)制，固 定專(zhuān)人進(jìn)行管理。要采取多種方式對(duì)水庫(kù)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快提高他們的業(yè)務(wù)水平，使他們盡快熟悉防汛業(yè)務(wù)，掌握必要的防汛搶險(xiǎn)技術(shù)，特別是要知道緊急情況下如何通知下游群眾轉(zhuǎn)移，如何盡快報(bào)告上級(jí)防汛抗旱指揮部。要針對(duì)各級(jí)政府換屆后的實(shí)際情況，及時(shí)舉辦各類(lèi)行政領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班，使他們盡快熟悉工程情況和防汛業(yè)務(wù)，提高指揮調(diào)度搶險(xiǎn)的領(lǐng)導(dǎo)水平。 五是密切監(jiān)視雨水情，精心做好水庫(kù)防洪調(diào)度工作。各水庫(kù)管理部門(mén)要采取有力措施，要密切掌握雨水情，做好洪水調(diào)度工作。有些地方領(lǐng)導(dǎo)存在惜水心理，希望水庫(kù)多攔蓄一些水以備抗旱。這種心 情可以理解，但是防汛調(diào)度紀(jì)律不能違反。如果水庫(kù)超汛限水位運(yùn)行，就會(huì)帶來(lái)極大的安全隱患。對(duì)于一些尚未完成治理的病險(xiǎn)水庫(kù)，更要注意運(yùn)行安全。防洪調(diào)度要以水庫(kù)自身安全為前提，以批準(zhǔn)的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃為依據(jù)，以充分發(fā)揮水庫(kù)防洪作用為目標(biāo)，科學(xué)決策，科學(xué)調(diào)度，決不允許冒險(xiǎn)調(diào)度。要嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，興利調(diào)度必須服從防洪調(diào)度，堅(jiān)決杜絕擅自超汛限水位運(yùn)行的事件發(fā)生。各級(jí)防汛抗旱指揮部要及時(shí)通報(bào)違反防汛紀(jì)律的單位和個(gè)人，情節(jié)嚴(yán)重的，要報(bào)請(qǐng)人民政府給予行政處分，嚴(yán)肅處理。 六是落實(shí)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物資、加強(qiáng)查險(xiǎn)，全力做好搶險(xiǎn)工作 。要落實(shí)好專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和群眾隊(duì)伍，特