【文章內(nèi)容簡介】 防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置為20年、50年、100年、200年、500年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)該洪水標(biāo)準(zhǔn)，分別啟動防汛一級、二級、三級、四級應(yīng)急響應(yīng)，響應(yīng)級別越高，防洪搶險形勢越嚴(yán)峻。五、防洪搶險方案（一）指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)建立鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)下的部門聯(lián)動，各負(fù)其責(zé)、共同協(xié)作的工作機(jī)制。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室：執(zhí)行市、縣防汛抗旱指揮部防汛抗洪各種指令，做到上情下達(dá)、下情上傳；督促指導(dǎo)鎮(zhèn)域內(nèi)各村、各部門做好防汛準(zhǔn)備和防洪抗洪工作；負(fù)責(zé)汛期防汛值班，實行24小時值班制，加強同氣象、水文部門聯(lián)系，及時準(zhǔn)確收集分析傳遞各類汛情，為鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和上級防汛部門指揮防汛防洪、搶險救災(zāi)提供決策依據(jù)，當(dāng)好參謀助手；當(dāng)發(fā)生緊急險情時，根據(jù)鎮(zhèn)防汛指揮部指令，組織協(xié)調(diào)和調(diào)動鎮(zhèn)直單位各有關(guān)部門搶險隊、設(shè)備，趕赴現(xiàn)場實施搶險救災(zāi)。鎮(zhèn)直各部門、各村委會的一把手要親自抓防汛工作，并建立各自相應(yīng)的防汛組織機(jī)構(gòu)。除負(fù)責(zé)鎮(zhèn)防汛辦下達(dá)的重點包防區(qū)段的搶險任務(wù)外，負(fù)責(zé)本單位、本轄區(qū)的防汛組織及防汛方案、措施的實施。國土所：負(fù)責(zé)災(zāi)后災(zāi)民安置建房選址、土地供應(yīng)；加強重點部位山體滑坡的監(jiān)測。農(nóng)業(yè)中心：負(fù)責(zé)受災(zāi)情況統(tǒng)計、組織農(nóng)口單位對災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)的指導(dǎo)。村鎮(zhèn)建設(shè)中心：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)安置建房選址、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)和管理，負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的清理工作。財政所：負(fù)責(zé)正常防汛經(jīng)費安排，下?lián)芄芾?，?fù)責(zé)災(zāi)后群眾專項補助的下?lián)堋⒐芾砗褪褂?。民政所：?fù)責(zé)災(zāi)后損失統(tǒng)計上報及災(zāi)區(qū)基本生活救助。派出所：維護(hù)災(zāi)后社會治安穩(wěn)定，強制群眾安全撤離轉(zhuǎn)移。供銷社：做好防汛用麻袋、編織袋、鐵絲、應(yīng)急燈等物資儲備調(diào)運。中石化分公司：做好防汛油料儲備供應(yīng)，保障防汛用油優(yōu)先保證。移動、聯(lián)通：做好通訊設(shè)施檢修、調(diào)試和災(zāi)后恢復(fù)。1工區(qū)：及時組織水毀道路、橋涵的搶修及大型機(jī)械的調(diào)度作業(yè)。1電力：負(fù)責(zé)供電線路、線桿搶修，確保電力供應(yīng)。1中心學(xué)校：負(fù)責(zé)教職工及學(xué)生的疏散轉(zhuǎn)移安置。1衛(wèi)生：負(fù)責(zé)抗洪搶險醫(yī)療救護(hù)和災(zāi)后防疫。1旅游辦：負(fù)責(zé)旅游景區(qū)及外來游客的安全。（二）防御方案水利部門及時做到天氣、雨情、水情測報工作，適時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告，雨情、水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報到縣防汛抗旱指揮部；在汛前，各村負(fù)責(zé)對河、渠道進(jìn)行嚴(yán)格的安全巡檢及垃圾障礙物清理，清理河、渠道內(nèi)外的漂浮物，預(yù)防堵塞；城建部門負(fù)責(zé)對排水設(shè)施進(jìn)行一次整治，確保暢通，防止聚水。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、河道發(fā)生險情時都有責(zé)任立即向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告。（三）防洪搶險指揮調(diào)度鎮(zhèn)區(qū)洪澇處置：遇強降雨天，按屬地管理，以堵為主、以避為輔的原則，且隨降雨有上漲趨勢，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室通知各村組織轄區(qū)內(nèi)居民、門店、學(xué)校、單位搞好門口、建筑物通道的搶堵工作，貴重物品轉(zhuǎn)移至安全區(qū)；當(dāng)積水達(dá)1米，且隨降雨有上漲趨勢，鎮(zhèn)防汛防旱指揮部辦公室上報副指揮長，立即通知各村組織人員轉(zhuǎn)移。六、重點區(qū)段監(jiān)控及清理防汛重點：河道防汛，防河堤決口、潰壩；集鎮(zhèn)防汛，防街道內(nèi)澇；山洪災(zāi)害防御，防滑坡泥石流；旅游景區(qū)防汛，防景區(qū)設(shè)施淹毀；特困及弱勢群體防汛，防人員傷亡?？h防汛指揮部指定清除區(qū)段：化山段龍河漂流人為修筑臨時攔水設(shè)施，限期清除；伏嶺河段侵占河床，封閉建房戶，盡快拆除。七、防汛搶險隊伍的組建鎮(zhèn)組織80人的防汛突擊隊，各村成立不少于30人應(yīng)急分隊，并將名單及聯(lián)系方式報鎮(zhèn)防汛防旱指揮部，隨時服從命令，聽從調(diào)度，投入抗洪搶險，各隊伍要提前培訓(xùn)，熟悉自己的搶險段及搶險責(zé)任任務(wù)，確保拉得出、用得上、打得勝。八、防汛搶險物資儲備及調(diào)度方案防汛搶險物資儲備由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室，在汛前向有關(guān)單位、企業(yè)下達(dá)防汛搶險物資儲備通知（包括責(zé)任人、品種、數(shù)量等）。在發(fā)生險情時，各單位和企業(yè)根據(jù)指揮長或副指揮長通過防汛辦下達(dá)的指令，迅速運到搶險地點。鎮(zhèn)防汛辦要號定3―5臺大型機(jī)械作為重要險情時搶險之需。緊急情況下可依法征用、調(diào)用社會車輛、物資等。九、公共設(shè)施搶修保障方案保證水、電、路、通訊安全運行及汛期搶修工作是集鎮(zhèn)防汛工作的一大重點。電力、通訊、自來水等部門要建立汛期搶修搶護(hù)突擊隊，做到有災(zāi)及時搶、有險及時救，保證汛期安全運行。十、轉(zhuǎn)移安置區(qū)鎮(zhèn)區(qū)安全轉(zhuǎn)移區(qū)設(shè)定在鎮(zhèn)敬老院，各村安全轉(zhuǎn)移點設(shè)置以村部學(xué)校為主，地勢較高區(qū)域為主，有必要的安置救助物資，達(dá)到有純凈水、方便面、床、椅子、醫(yī)療救助等，提供必要休息區(qū)，確保災(zāi)區(qū)安全和基本生活。十一、防疫、救助方案民政所負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。及時調(diào)配救災(zāi)款物，安置作好受災(zāi)群眾臨時生活；衛(wèi)生負(fù)責(zé)組建2―3個醫(yī)療搶險救災(zāi)隊，做好災(zāi)后疫病防治工作。負(fù)責(zé)搞好抗洪搶險期間傷殘人員的搶救工作。防汛搶險救災(zāi)是全社會的責(zé)任，任何單位和個人都要服從鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮，以高度的責(zé)任感和嚴(yán)密的組織紀(jì)律性全力投入到防汛搶險救災(zāi)工作，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展成果。（篇二）為做好**區(qū)洪澇災(zāi)害防御工作，保證城市抗洪搶險救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，為城市安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、健康發(fā)展提供防汛安全保障，特制定本預(yù)案。一、編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國防汛法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國水庫大壩安全管理條例》、《**省實施條例》、《**省實施細(xì)則》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《**省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《佳木斯市洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。二、工作原則堅持以人為本，減少危害的原則。當(dāng)洪水災(zāi)害發(fā)生時，要把搶救和疏散危難人員作為第一要務(wù)，最大程度減少人員傷亡。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)的原則。防汛工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。堅持預(yù)防為主，防抗結(jié)合的原則。防汛工作要以人員和財產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則。防汛工作按照流域或區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。堅持資源整合，協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則。防汛工作中人力、財力、物資、通信、醫(yī)療等要優(yōu)化組合，密切合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動。實行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。堅持依靠科技，提高素質(zhì)的原則。堅持工程措施與非工程措施相結(jié)合，發(fā)揮防汛指揮系統(tǒng)作用，提高管理及指揮人員素質(zhì)。三、城市暴雨內(nèi)澇對城市產(chǎn)生的主要影響和危害城市暴雨內(nèi)澇是指由于超標(biāo)準(zhǔn)強降水或連續(xù)性降水超過城市排水能力，或者由于排水管網(wǎng)系統(tǒng)不暢及排澇泵站運行中斷致使城市內(nèi)產(chǎn)生積水災(zāi)害現(xiàn)象。通常積水深度達(dá)到15－20厘米時，導(dǎo)致影響交通和產(chǎn)生其它次生災(zāi)害，此時可視為發(fā)生城市內(nèi)澇。暴雨造成的我區(qū)內(nèi)澇所產(chǎn)生的影響和危害主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是導(dǎo)致城區(qū)道路積水，尤以一些立交橋為重，導(dǎo)致交通受阻、嚴(yán)重時導(dǎo)致交通不能通行，公交車、轎車等熄火拋錨被淹，局部嚴(yán)重段危及車內(nèi)人員生命。二是臨街地下商場、地下停車場、居民地下室，棚戶危房稠密居民區(qū)，內(nèi)河易出槽段等風(fēng)險區(qū)域易倒灌受淹導(dǎo)致財產(chǎn)損失，有時逃生或轉(zhuǎn)移不及時易出現(xiàn)人員傷亡。三是排水管網(wǎng)淤積、雜物堵塞等情況，減弱雨水泄流能力，加重管網(wǎng)淤積，增加清掏工作量。四、重要防護(hù)對象**區(qū)排澇的重點防護(hù)對象為：城區(qū)內(nèi)一切重要設(shè)施、機(jī)關(guān)部門、經(jīng)濟(jì)中心等單位及各重點工程。具體對象如下：區(qū)學(xué)校：區(qū)范圍內(nèi)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)；區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位：區(qū)范圍內(nèi)大中型醫(yī)院、疾控中心、血站等衛(wèi)生場所；政府要地、各級機(jī)關(guān)、駐佳部隊：區(qū)政府，區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位，駐佳部隊、消防支隊；能源供應(yīng)：區(qū)內(nèi)供水、供電、供氣、供熱等城市生活基礎(chǔ)設(shè)施；經(jīng)濟(jì)中心：商業(yè)中心區(qū)；重要企業(yè)：區(qū)范圍內(nèi)大中型企業(yè)，特別是化工廠、油庫等易造成水質(zhì)污染的企業(yè)；區(qū)防汛重點：松花江沿線（中山路往東―杏林路）、王三五河沿線（中山路往東―**路）其他重點對象：人防工程、重要道路、地下商場、下沉式立交橋、危房稠密居民區(qū)、居民區(qū)地下室等。五、組織機(jī)構(gòu)設(shè)立區(qū)防汛抗旱指揮部，在市防指和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行上級防汛指令，制定各項防汛抗洪措施，負(fù)責(zé)指揮領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)的防汛抗洪工作。下設(shè)防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)和水務(wù)局。防汛抗旱指揮部成員名單工作職責(zé)：貫徹落實市委、市政府、市防指、區(qū)委和區(qū)政府有關(guān)防汛工作的政策、法規(guī)、制度和指令，組織制定全區(qū)洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，及時掌握全區(qū)汛情、災(zāi)情、工情信息并組織實施抗洪搶險，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全區(qū)水利設(shè)施，做好洪水管理工作，組織災(zāi)后處置，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作?？傊笓]：負(fù)責(zé)區(qū)防指全面工作。副總指揮（政府常務(wù)副區(qū)長）：協(xié)助指揮開展工作，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)防汛分指揮部工作，監(jiān)督檢查責(zé)任制落實情況。副總指揮（政府副區(qū)長）：協(xié)助指揮，做好全區(qū)防汛日常工作，組織水利和防汛專家提供技術(shù)支持，負(fù)責(zé)重點河道、險工弱段、城區(qū)供排水指揮的調(diào)度，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位開展防汛工作，以及組織防汛會商。副總指揮（區(qū)武裝部部長）：協(xié)助指揮做好全區(qū)防汛抗洪搶險工作，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐佳部隊參加抗洪搶險工作。區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織本區(qū)防汛突發(fā)事件的信息發(fā)布和宣傳報道，協(xié)助做好防汛安全知識的宣傳工作。區(qū)武裝部：負(fù)責(zé)制定駐區(qū)部隊、民兵抗洪搶險方案；協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊、民兵執(zhí)行搶險、救災(zāi)等重要任務(wù)。區(qū)政府辦：負(fù)責(zé)有關(guān)防汛專題事項、防汛抗洪搶險工作的協(xié)調(diào)工作。區(qū)農(nóng)業(yè)和水務(wù)局：負(fù)責(zé)搶險指揮部牽頭工作；負(fù)責(zé)本區(qū)防汛、排澇等水利工程的安全運行，組織抗洪搶險工作及防汛工程的建設(shè)與修復(fù)；負(fù)責(zé)抗洪搶險物資調(diào)撥；負(fù)責(zé)洪水跟蹤監(jiān)測，防汛搶險技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)作物排澇工作。區(qū)建設(shè)和住房保障局：負(fù)責(zé)做好本區(qū)城建設(shè)施的安全度汛工作，負(fù)責(zé)汛期防汛搶險機(jī)械設(shè)備的籌集和調(diào)配等工作，負(fù)責(zé)安排調(diào)動搶險車輛工作。區(qū)財政局：負(fù)責(zé)防汛應(yīng)急物資所需專項資金。區(qū)發(fā)展改革工信局：指導(dǎo)防汛水利設(shè)施項目組織申報工作，負(fù)責(zé)防汛設(shè)施、重點工程項目的申報爭取工作和專項扶持資金監(jiān)督管理。區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局：負(fù)責(zé)抗洪搶險救護(hù)及組織災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治工作。區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)汛期安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。區(qū)民政局：負(fù)責(zé)配合區(qū)政府做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作，組織發(fā)放災(zāi)民生活救濟(jì)款物，妥善安排受災(zāi)群眾的基本生活。區(qū)教育體育局：負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)教職工辦公以及校舍的防汛安全工作；做好系統(tǒng)防汛預(yù)案的制定，安全隱患的排查、災(zāi)情的統(tǒng)計；指導(dǎo)災(zāi)后重建、危房改造等除險工作和恢復(fù)教學(xué)秩序。區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)維護(hù)抗洪搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安工作，協(xié)助防汛部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，打擊盜竊防汛物資，破壞防汛工程設(shè)施的犯罪行為，負(fù)責(zé)防汛的治安保衛(wèi)工作。各社區(qū)及南崗村委會：負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛工作，要對易澇地方的居民，特別是危房戶，做好汛前安全檢查和人員轉(zhuǎn)移安置準(zhǔn)備；負(fù)責(zé)所轄王三五河水面及沿岸垃圾清理、雜草清除工作，確保行洪暢通。六、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警級別預(yù)警別分為四級：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級），對應(yīng)顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色，預(yù)警級別與應(yīng)急響應(yīng)級別條件相同。主要江河是指松花江。預(yù)警響應(yīng)2．1藍(lán)色汛情預(yù)警響應(yīng)（Ⅳ級）各防汛分指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶班、人員到崗，24小時值班，確保通信暢通；重點防汛部位搶險人員做好搶險的各項準(zhǔn)備工作。2．2黃色汛情預(yù)警響應(yīng)（Ⅲ級）在藍(lán)色汛情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)帶班，重點防汛部位責(zé)任人和相關(guān)人員加強對城區(qū)低注易澇區(qū)、交通干線及重點立交橋、地下空間、河湖地區(qū)等重點防汛部位巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置、報告。區(qū)防汛指揮部確保各類有線、無線通信設(shè)備處于開通狀態(tài)，及時上報雨情、水情、工情、險情等，并做好群眾安全避險準(zhǔn)備，搶險人員按照防汛搶險預(yù)案，加強對重點防汛部位的搶險救護(hù)。新聞單位加強社會宣傳，對汛情信息和工作動態(tài)進(jìn)行實時播報。2．3橙色汛情預(yù)警響應(yīng)（Ⅱ級）在黃色汛情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各級防汛指揮部指揮人員、搶險人員全部上崗到位，防迅專業(yè)搶險隊伍全部在一線待命；區(qū)防汛指揮部開通與市防指與省防汛指揮中心異地會商聯(lián)系，各類通信設(shè)備處于開通狀；重大險情區(qū)域及時組織群眾安全避險轉(zhuǎn)移；做好軍地聯(lián)合搶險的準(zhǔn)備。2．4紅色汛情預(yù)警響應(yīng)（Ⅰ級）在橙色汛情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各級政府、各級防汛指揮部、各單位及駐佳部隊組織各方面力量投入防汛抗災(zāi)工作，確保重點防汛部位安全。應(yīng)急響應(yīng)3．1Ⅰ級（紅色）預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)程序區(qū)防汛指揮部在區(qū)分指揮部負(fù)責(zé)指揮，必要時，接照市防指要求到達(dá)指定位置進(jìn)行指揮。根據(jù)情況，區(qū)防汛分指揮部提前在重點防汛部位上崗到位，出動能力90％以上，確保通信暢通。重點防汛部位要提前調(diào)集防汛搶險人員到位，同時要派出巡查組，隨時掌握情況；相關(guān)物資儲備單位要保證物資隨時調(diào)出。區(qū)防汛指揮部接到洪水災(zāi)害預(yù)警信息后在1小時內(nèi)向市防指報告，并發(fā)布紅色預(yù)警。已經(jīng)或可能出現(xiàn)險情區(qū)域的各相關(guān)防汛分指揮部密切注視所轄區(qū)域的雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情，每小時向市防指報告洪水調(diào)度方案和應(yīng)急響應(yīng)動態(tài)。突發(fā)事件即時報送。3．2Ⅱ級（橙色）預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)程序區(qū)防汛指揮部在區(qū)分指揮部負(fù)責(zé)指揮，必要時，接照市防指要求到達(dá)指定位置進(jìn)行指揮。根據(jù)情況，區(qū)防汛分指揮部提前在重點防汛部位上崗到位，出動能力70％以上，確保通信暢通。重點防汛部位要提前調(diào)集防汛搶險人員到位，同時要派出巡查組，隨時掌握情況；相關(guān)物資儲備單位要保證物資隨時調(diào)出。及時向下一級防汛指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布汛情信息，做好防汛、搶險、排險各項工作。區(qū)防汛指揮部接到洪水災(zāi)害預(yù)警信息后在1小時內(nèi)向市防指報告，并發(fā)布橙色預(yù)警。已經(jīng)或可能出現(xiàn)險情區(qū)域的各相關(guān)防汛分指揮部密切注視所轄區(qū)域的雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情，每小時向市防指報告洪水調(diào)度方案和應(yīng)急響應(yīng)動態(tài)。突發(fā)事件即時報送。3．3Ⅲ級（黃色）預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)程序區(qū)防汛指揮部在區(qū)分指揮部負(fù)責(zé)指揮，必要時，接照市防指要求到達(dá)指定位置進(jìn)行指揮。根據(jù)情況，區(qū)防汛分指揮部提前在重點防汛部位上崗到位，出動能力50％以上，確保通信暢通。重點防汛部位要提前調(diào)集防汛搶險人員到位，同時要派出巡查組，隨時掌握情況；相關(guān)物資儲備