【文章內(nèi)容簡介】 院特色農(nóng)產(chǎn)品培育科技示范區(qū)、正大生物科技、臺灣蘭花植物精油萃取、大禾農(nóng)業(yè)霧根培植基地等項目，即將簽約。同時園區(qū)管委會創(chuàng)新思路發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和金融農(nóng)業(yè)，計劃發(fā)起成立中國首家農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)中心，設(shè)立基金投資控股管理公 司及基金投資公司，引進(jìn)民生、平安、農(nóng)業(yè)、國開行、農(nóng)發(fā)行等涉農(nóng)銀行入駐，將園區(qū)創(chuàng)成以農(nóng)業(yè)科技金融為特色的樣板區(qū)。 四是淮臺交流逐步深化。充分利用臺創(chuàng)園“國字號”招牌，切實深化兩岸交流合作。組織人員參加兩岸鄉(xiāng)村座談會、臺灣江蘇周、兩岸農(nóng)漁水利交流會、海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會等活動，交流科技與先進(jìn)管理經(jīng)驗。先后接待南京臺灣投資協(xié)會、臺北市農(nóng)業(yè)代表團、臺灣南投農(nóng)會參訪團、海峽兩岸農(nóng)業(yè)促進(jìn)會、臺灣中華經(jīng)濟文化發(fā)展促進(jìn)會、臺灣電 4 電公會等多家團體共 80 余批， 1000 余人次，包括原臺灣?；鶗麻L、國民黨副主席江炳 坤，臺鹽實業(yè)股份有限公司董事長洪璽曜，臺玻集團董事長林伯實，臺灣中華經(jīng)濟文化發(fā)展促進(jìn)會會長許水樹等眾多臺灣知名企業(yè)家。核心區(qū)碼頭鎮(zhèn)與臺灣屏東縣東港鎮(zhèn)結(jié)為友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)；同時，還與臺北、新竹等市共結(jié)對 12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；先后與臺灣生態(tài)教育農(nóng)園協(xié)會、屏東縣農(nóng)會等臺灣 8 個民間團體結(jié)對。 三、園區(qū)主要做法 第一，學(xué)會借力，堅持走融合發(fā)展之路。具體工作中，我們將碼頭古鎮(zhèn)保護與開發(fā)、里運河文化長廊建設(shè)和黃河故道綜合開發(fā)等省、市、區(qū)實施的重點項目與園區(qū)建設(shè)有機結(jié)合，充分發(fā)揮各類政策的疊加效應(yīng)和聯(lián)動效應(yīng)，有效降低園區(qū)的建 設(shè)成本。一是與碼頭古鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。 ******國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)位于 ******區(qū)碼頭鎮(zhèn)，碼頭鎮(zhèn)是千年古鎮(zhèn)，有眾多的歷史遺跡，文化旅游和小城鎮(zhèn)建設(shè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。我們堅持園區(qū)與碼頭古鎮(zhèn)建設(shè)的相互促進(jìn)，做到園鎮(zhèn)一體，碼頭鎮(zhèn)為園區(qū)提供良好的商業(yè)配套和公共服務(wù)資源，園區(qū)作為碼頭古鎮(zhèn)旅游向西拓展的重要板塊，擴大旅游空間，豐富旅游內(nèi)涵。二是與里運河文化長廊建設(shè)相結(jié)合。借助里運河文化長廊建設(shè)的帶動功能，加強規(guī)劃銜接，讓更多的資源為我所用、助我發(fā)展。三是與黃河故道綜合開發(fā)相結(jié)合。搶抓黃河故道綜合開發(fā)的重大機遇，依 托園區(qū)核心 5 區(qū)、部分示范區(qū)與黃河故道西段重合疊加的契機，實現(xiàn)二者在開發(fā)理念、方向、目標(biāo)的有機統(tǒng)一，科學(xué)編排項目，做到互相促進(jìn)、統(tǒng)籌實施。同時，精心編制園區(qū)綜合性發(fā)展規(guī)劃、概念性規(guī)劃、控制性規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和整個城市總體功能區(qū)規(guī)劃、重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的有機銜接。 第二，不斷蓄力，堅持走產(chǎn)業(yè)支撐之路。項目是園區(qū)發(fā)展之本，產(chǎn)業(yè)是園區(qū)建設(shè)之根。工作中，我們牢固樹立項目先行、產(chǎn)業(yè)作基的工作理念，科學(xué)確立園區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，著力打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。為了加快園區(qū)項目集聚，我們鼓勵全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部 門共同引進(jìn)項目落戶，并在年底考核上予以加分，充分調(diào)動全區(qū)上下的工作積極性。同時，注重三產(chǎn)融合，努力將園區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、農(nóng)村改革先行區(qū)、三產(chǎn)融合試驗區(qū)和“四化”同步樣板區(qū)。 第三，強化聚力，堅持走行政推動之路。借鑒省內(nèi)外園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，積極探索符合地方實際的園區(qū)發(fā)展路子。一是爭取多方共建。從區(qū)級層面成立園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員，同時整合臺創(chuàng)園管委會和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)籌委會人力資源，實行“一套班子兩塊牌子”。進(jìn)一步明確分工，細(xì)化職責(zé)， 成立綜合辦公室、科技促進(jìn)組、投資促進(jìn)組、規(guī)劃 6 建設(shè)組、財經(jīng)組、社會事業(yè)組等一辦五組，每部門 3 人左右，從區(qū)直各部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)人員，到管委會脫產(chǎn)辦公。從市級層面成立了園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)小組，定期會辦園區(qū)建設(shè)中存在的問題。在實現(xiàn)市、區(qū)共建的基礎(chǔ)上，積極向上爭取，努力獲得省政府支持，提升園區(qū)建設(shè)的層次和水平。二是爭取上級支持。積極向上爭取，爭取省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目資金、科技經(jīng)費共 1250 萬元；本省科技廳蘇北科技專項政策引導(dǎo)計劃和重點研發(fā)計劃等項目正在申報；市委市政府將每年支持園區(qū)建設(shè) 1000 萬元專項資金納入財政預(yù)算， ******區(qū)委區(qū)政府將每年支持園區(qū)建設(shè) 5000 萬元專項資金納入財政預(yù)算。強化資金運作，加強與浦發(fā)銀行、華夏銀行、中國銀行、廣發(fā)銀行、江蘇銀行、國開行、農(nóng)發(fā)行等銀行對接，積極包裝項目，加強融資。園區(qū)土地利用規(guī)劃調(diào)整取得明顯成效，古黃河路等六條道路獲得省國土資源廳獨立選址批復(fù)； 900 多畝土地由一般農(nóng)用地調(diào)整為建設(shè)用地；重要功能片區(qū)土地利用規(guī)劃編制正在開展。積極協(xié)調(diào)解決了園區(qū)核心區(qū)文物保護與開發(fā)建設(shè)等問題。三是加大政策扶持。學(xué)習(xí)省外國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以及省內(nèi)其他園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，在積極爭取省、市各種政策支持的基礎(chǔ)上，加 快制定科學(xué)全面的園區(qū)優(yōu)惠政策，在財稅、項目、土地、金融、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予傾斜和支持，促進(jìn)項目、資源等各類要素向園區(qū)集聚。 7 四是注重添力，堅持走創(chuàng)新驅(qū)動之路。圍繞提升園區(qū)科技層次，積極與科研院所加強合作，引進(jìn)科技型項目，切實提升園區(qū)創(chuàng)新能力 ,為園區(qū)發(fā)展裝上智力引擎。園區(qū)先后與 ******信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院、 ******師范學(xué)院、上海交通大學(xué)張大兵團隊簽訂了產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作和科技合作協(xié)議，其中與食品學(xué)院、信息學(xué)院合作的“農(nóng)產(chǎn)品檢測檢驗中心”、“科技服務(wù)超市”等兩個科研平臺已 經(jīng)建成；引進(jìn)了桂建芳院士工作站，上海交大、南農(nóng)大、市農(nóng)委、市科技局、 ******師范學(xué)院以及園區(qū)聯(lián)合合作的蘇北水稻分子育種研究院項目即將開工建設(shè)。 四、存在問題 盡管園區(qū)建設(shè)取得了階段性成效，但是我們也清醒地認(rèn)識到園區(qū)發(fā)展還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在： 一是項目科技含量不高。目前落戶園區(qū)的 21 戶涉農(nóng)企業(yè)中，還有很多企業(yè)科技含量不高，只停留在品種引進(jìn)上，新品種的培植和新技術(shù)的研發(fā)有待進(jìn)一步提高，缺乏市場競爭力，影響了企業(yè)做大做強和園區(qū)快速發(fā)展。 二是農(nóng)業(yè)項目支撐不夠。落戶 園區(qū)的農(nóng)業(yè)項目相當(dāng)一部分是大規(guī)模的莊園型農(nóng)場，雖然體量較大，但是項目自身產(chǎn)生稅收較少或基本不產(chǎn)生稅收。農(nóng)產(chǎn)品加工項目占整個入院涉農(nóng)項目的比例較低，園區(qū)建設(shè)投入大，回報少，園區(qū)壓力負(fù)擔(dān)較大。 8 三是建設(shè)用地指標(biāo)不足。目前園區(qū)核心區(qū)土地指標(biāo)極其短缺，除了 600 畝一般農(nóng)用地和 900 畝建設(shè)用地外，其余規(guī)劃用地均為基本農(nóng)田。近期簽約的現(xiàn)代大型農(nóng)業(yè)冷鏈物流配送項目僅一期占地就需 500畝，二期還需 500 畝，短缺的土地指