【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 溪口鎮(zhèn)黨委書記又兼任旅游局局長(zhǎng)，但運(yùn)行的情況表明仍不理想，仍然無(wú)法統(tǒng)管風(fēng)景區(qū)的旅游開發(fā)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展事務(wù)，仍存在諸多弊端，或只有管理權(quán)，沒有行政權(quán)，或多頭管理，多頭決策，容易產(chǎn)生互相推諉、扯皮的現(xiàn)象。 溪口雪竇山被國(guó)務(wù)院公布為第三批國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)后，人們對(duì)旅游環(huán)境提出了更高的要求，溪口風(fēng)景區(qū)管理體制的改革更迫在眉睫。奉化市委、市府立即組織調(diào)研組，反復(fù)比較各地各種管理體制，結(jié)合溪口風(fēng)景區(qū)實(shí)際，在浙江省委常委、寧波市委、奉化市委領(lǐng)導(dǎo)的多次親自過(guò)問(wèn)下，于去年 7 月經(jīng)寧波市委決定，在溪口設(shè)立 風(fēng)景區(qū)黨工委、風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)，集中行使景區(qū)規(guī)劃開發(fā)建設(shè)及其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展事務(wù)職能，管理委員會(huì)主任由奉化市委一名常委專職擔(dān)任，原一鎮(zhèn)兩局負(fù)責(zé)人在管理委員會(huì)任副職，其他干部和工作人員也根據(jù)新的運(yùn)行機(jī)制作了相應(yīng)的調(diào)整。 溪口風(fēng)景區(qū)黨工委、管委會(huì)組建伊始，在理順體制方面，大膽細(xì)致、慎重，以形成合力為中心，在短短的 45 天中，按照精簡(jiǎn)、效能的原則，基本理順溪口風(fēng)景區(qū)錯(cuò)綜復(fù)雜的管理體制。 在領(lǐng)導(dǎo)班子成員配備上，努力要求緊密合作。溪口風(fēng)景區(qū)黨工委、管委會(huì)行政級(jí)別是副縣（市）級(jí)，溪口風(fēng)景區(qū)黨工委書記、管委 會(huì)主任二職都由一名市委派的常委擔(dān)任，另設(shè)四個(gè)副主任，即原一鎮(zhèn)兩局的負(fù)責(zé)人在黨工委、管委會(huì)任副職并兼下職，還有一名副主任分管景區(qū)的規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)，做到集中在一個(gè)地方辦公，齊心協(xié)力，強(qiáng)化溪口風(fēng)景區(qū)整體觀念。風(fēng)景區(qū)內(nèi)的溪口公安分局局長(zhǎng)，任風(fēng)景區(qū)黨工委政法委員，溪口臺(tái)胞服務(wù)中心主任任風(fēng)景區(qū)的黨工委統(tǒng)戰(zhàn)委員，這樣，既減少原鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職位，又順利解決臺(tái)胞服務(wù)中心等部門的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一問(wèn)題。在中層機(jī)構(gòu)設(shè)置上，努力要求統(tǒng)一。把原工作中容易發(fā)生摩擦、扯皮的部門合并，如原溪口鎮(zhèn)的城建辦、原旅游局的風(fēng)景管理科合并為風(fēng)景區(qū)規(guī)劃開發(fā)辦公室； 原溪口鎮(zhèn)政法辦、聯(lián)防隊(duì)、溪口公安分局歸口于黨工委政法委員管理，把原隸屬于溪口鎮(zhèn)黨政辦的財(cái)政辦機(jī)構(gòu)升格為管委會(huì)財(cái)政辦。目前，以原溪口鎮(zhèn)黨委、政府班子為基礎(chǔ)，溪口風(fēng)景區(qū)黨工委、管委會(huì)下設(shè)八個(gè)辦公室（黨政辦、工辦、規(guī)劃開發(fā)辦、黨群辦、財(cái)政辦、農(nóng)辦、文衛(wèi)辦、政法辦）。管委會(huì)授權(quán)管理溪口鎮(zhèn)政府、旅游局、亭下水管局、臺(tái)胞接待站、工業(yè)開發(fā)區(qū)。管委會(huì)系統(tǒng)中的市管干部任免，奉化市盡可能多聽風(fēng)景區(qū)黨工委意見，原組織部管理干部委托由黨工委管理，奉化市委、市府明確溪口風(fēng)景區(qū)黨工委、管委會(huì)管理整個(gè)景區(qū)的旅游、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等一切事務(wù)，并 讓風(fēng)景區(qū)享受一定的優(yōu)惠政策。 在工作職責(zé)明確上，努力形成合力。如現(xiàn)黨工委黨群書記，又兼亭下湖水管局局長(zhǎng)，現(xiàn)黨工委政法委員、政法辦主任兼任市公安局副局長(zhǎng)、溪口公安分局局長(zhǎng)，現(xiàn)黨工委統(tǒng)戰(zhàn)委員兼任市臺(tái)辦副主任、溪口臺(tái)胞服務(wù)中心主任，這樣，在領(lǐng)導(dǎo)崗位的職數(shù)配備上，既緊湊，又形成合力。 溪口風(fēng)景區(qū)黨工委、管委會(huì)在大膽、慎重、快速理順體制同時(shí)，又緊緊抓住這次體制轉(zhuǎn)換的難得契機(jī)，從加強(qiáng)自身建設(shè)入手，自我加壓，提出一系列切合風(fēng)景區(qū)實(shí)際的工作目標(biāo)、要求。 新組建的溪口風(fēng)景區(qū)黨工會(huì)、管委會(huì)在理順體制之際 ，又適時(shí)提出“一年一個(gè)樣、三年大變樣、五年創(chuàng)一流”的工作要求，確定分二步走的奮斗目標(biāo)， 2021 年把溪口建成具有江南特色全國(guó)一流的旅游城鎮(zhèn)， 2021 年建成新興旅游城市，并緊緊圍繞“興游、強(qiáng)工、重農(nóng)、美區(qū)、富民”的十字工作方針，以只爭(zhēng)朝夕的精 神，扎扎實(shí)實(shí)開展各項(xiàng)工作。 在立足“興游”方面，溪口風(fēng)景區(qū)黨工委、管委會(huì)首先著力于向全區(qū)人民灌輸旅游興區(qū)思想。許多同志片面認(rèn)為旅游就是“吃喝玩樂”，對(duì)風(fēng)景區(qū)的工作把旅游放在首位，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子成員也有疑問(wèn)。為此，首先在思想上讓全區(qū)廣大干部群眾確立旅游業(yè)是我市 特色、優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)意識(shí)，旅游業(yè)收益關(guān)鍵是綜合效應(yīng)，能帶來(lái)人流、信息流、物流、資金流，使全區(qū)形成了重視旅游、發(fā)展旅游的良好氛圍；其次，加大了宣傳力度，著手打好四張牌，第一張牌是：請(qǐng)進(jìn)來(lái)研究溪口，針對(duì)“溪口景點(diǎn)應(yīng)如何開發(fā)及溪口是否具備兩日游條件”等問(wèn)題，風(fēng)景區(qū)管委會(huì) 分別邀請(qǐng)了林業(yè)大學(xué)、國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家旅游局等 20 余家單位的教授專家和各大風(fēng)景區(qū)負(fù)責(zé)人、新聞?dòng)浾叻峙较谶M(jìn)行實(shí)地勘察考查。他們一致認(rèn)為溪口不僅是名人的故里，而且風(fēng)景優(yōu)美，資源豐富，潛力很大，很有開發(fā)的價(jià)值和發(fā)展前途。第二張牌是：搞活動(dòng)展示溪口，積極配合市政府舉辦的’ 95 奉化溪口民俗風(fēng)情游暨經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，向中外游客再次展示了溪口的秀麗景色，濃郁的風(fēng)土人情，豐富的寺廟文化及良好的社會(huì)風(fēng)尚，與會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和中外游客無(wú)不稱贊奉化辦大事的能力、整潔的環(huán)境衛(wèi)生和良好的市民素質(zhì)。第三張牌是：走出去推銷溪口，自去年 10 月開始，風(fēng)景區(qū)黨工委、管委會(huì)先后在南京、杭州、北京等地舉辦了溪口旅游風(fēng)情及投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)。推出了回歸自然游、蔣氏遺跡游等富有特色的旅游專線和項(xiàng)目，簽訂投資總額近億元的旅游和工業(yè)合作項(xiàng)目。中央電視臺(tái) 1― 4 套新聞節(jié)目中連續(xù)一星期報(bào)道了有關(guān)溪口風(fēng)景區(qū)情況 ；江蘇電視臺(tái)在風(fēng)情說(shuō)明會(huì)后，立即組織 6位同志到溪口拍攝 15 分鐘的專題片、新華社、人民日?qǐng)?bào)及東南亞的世界日?qǐng)?bào)、大公報(bào)、商報(bào)等新聞單位紛紛刊登文章，詳細(xì)介紹溪口的旅游風(fēng)情和新的旅游開發(fā)項(xiàng)目。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人王光英、洪學(xué)智對(duì)旅游促銷的舉措給予了高度的評(píng)價(jià)。第四張牌是：征集風(fēng)景區(qū)區(qū)歌，以歌為媒，以歌傳景。辛勤的勞動(dòng)，終于收到了累累碩果，通過(guò)旅游促銷，不少外地旅行社紛紛組團(tuán)來(lái)溪口，游客人數(shù)大幅度增長(zhǎng)，旅游招商引資的勢(shì)頭也看好，今年已有千丈巖至亭下湖索道等四個(gè)在建旅游項(xiàng)目。 在倡導(dǎo)“美區(qū)”方面，溪口風(fēng)景區(qū)黨工委、 管委會(huì)注重“虛”、“實(shí)”結(jié)合。 溪口的山是迷人的，水是醉人的，但溪口景區(qū)的市民文明素質(zhì)、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)態(tài)度，還存在令人遺憾的一面。為此，風(fēng)景區(qū)黨工委、管委會(huì)開展“我為風(fēng)景區(qū)添光彩”系列整活動(dòng)，整個(gè)活動(dòng)分教育、治理、規(guī)范三步行，并以教育為重點(diǎn)，治理為手段，規(guī)范為目的。活動(dòng)伊始，就有 8000 余位個(gè)體工商戶，攤販業(yè)主參加了動(dòng)員大會(huì)，之后，旅游局、公安分局、工商所等部門分批分線對(duì)景點(diǎn)從業(yè)人員、三輪車師傅、中巴車司機(jī)及個(gè)體工商戶進(jìn)行職業(yè)道德、法規(guī)法紀(jì)、行為規(guī)范等方面的系列教育，中小學(xué)生迅速行動(dòng)起來(lái)， 他們把 6000多份宣傳資料分發(fā)到家家戶戶?？梢赃@么說(shuō)，這次教育規(guī)模之大，發(fā)動(dòng)之廣，效果之好是近十年來(lái)所沒有的，于是許多老同志閑不住了，自覺承擔(dān)了財(cái)神北路的環(huán)境衛(wèi)生清理保潔工作。與此同時(shí)，黨工委、管委會(huì)還推出了“我為景區(qū)添光彩大家談”、“獻(xiàn)一策”、“我說(shuō)溪口征文比賽”、“燈迷元宵晚會(huì)”等一系列活動(dòng)；出臺(tái)了“ 溪口城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定”、《市民文明守則》及“十不準(zhǔn)”等規(guī)定。同時(shí)組 建了風(fēng)景區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)，加大治理力度。有這樣兩件事，令人感觸頗深，一是’ 95 民俗風(fēng)情游暨經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)的圓滿成功，及在 活動(dòng)的十余天時(shí)間中，整個(gè)風(fēng)景區(qū)秩序井然，沒有發(fā)生過(guò)一起治安糾紛案，也沒有出現(xiàn)過(guò)一件盜竊案；二是華東旅游報(bào)兩