【文章內(nèi)容簡介】 ，同比（下同）上漲 %； 鉀肥 2200元 /噸，上漲 %；碳胺 540 元 /噸，上漲 %；復(fù)合肥 1050 元 /噸，上漲 %；種子 9 元 /kg，上漲 %；農(nóng)地膜 14 元 /kg，上漲 4%；拋秧盤 元 /塊，上漲 160%；農(nóng)藥的平均漲幅也在 20%以上。因農(nóng)資漲價，農(nóng)民種田成本增加 50 元以上 /畝。按 2021 年湘潭縣“二補(bǔ)一免” /人計算，政策給農(nóng)民帶來的收益被農(nóng)資漲價全額抵消。 受煤、電、油、運(yùn)緊張和原材料漲價等因素的影響，農(nóng)資價格上漲有其客觀原因。但透過漲價現(xiàn)象還是可以發(fā)現(xiàn)一些不可忽視的深層次的問題。一是近年來，輿論對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的宣傳有失偏頗。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)剛有轉(zhuǎn)機(jī)和起色，電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體把農(nóng)村形勢說得天花亂墜，片面宣傳和夸大成就，對仍在存在的各種問題或是忽略不計，或是輕描淡定，給人以“三農(nóng)”問題已經(jīng)解決，農(nóng)民已經(jīng)富裕的輿論誤導(dǎo)，各行各業(yè)，特別是農(nóng)資生產(chǎn)商和經(jīng)銷商也就爭先恐后來分“蛋糕”，為農(nóng)資漲價埋下伏筆。二是農(nóng)民對農(nóng)資生產(chǎn)成本、進(jìn)零差率等生產(chǎn)經(jīng)營信息全然不和 ，漲不漲價、為什么漲價、漲多少，全是生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商的一面之詞。三是國家在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的“產(chǎn)前”補(bǔ)貼方面出臺了許多優(yōu)惠政策，投入大量資金，但真正的“好處”往往落到了生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商手中，他們一方面享受國家的行業(yè)政策優(yōu)惠，一方面叫苦不迭，大呼虧本經(jīng)營，一次又一次提高農(nóng)資市場價格，最終受“擠榨”的還是農(nóng)民。難題之三：村鎮(zhèn)規(guī)劃問題 一、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)情況 二、 98 年以來建設(shè)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目當(dāng)前存在的問題 難題之四 :投入機(jī)制問題 1，金融資源流失嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受資金“瓶頸”制 約 上學(xué)難、看病難、貸款難，打官司難。 主要原因：政策失衡、體制障礙、城鄉(xiāng)隔閡 原因之一：生產(chǎn)經(jīng)營模式落后，產(chǎn)業(yè)科技含量不高。 原因之二：基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，綜合生產(chǎn)能力脆弱。 原因之三：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)雍腫，干部隊伍龐大。 表現(xiàn)之四：鄉(xiāng)村兩級經(jīng)費(fèi)緊張，基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難。 原因之五：黨群關(guān)系疏離、干群關(guān)系緊張。 原因之六：社會保障體系嚴(yán)重缺失勞務(wù)輸出引發(fā)社會問題 生產(chǎn)發(fā)展用工業(yè)化的理念實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)重建 關(guān)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織研究 第三篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告 社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況調(diào)研報告 為了了解掌握新時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題，根據(jù)福協(xié)辦〔 2021〕 33 號文件 — 《政協(xié)縣委員會關(guān)于我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況研的函》要求，我鄉(xiāng)于近日就當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將此次調(diào)研的情況報告如下： 一、基本情況和取得成效： 鄉(xiāng)位于縣南部，境內(nèi)山高坡陡，平均坡度為 30 度以上。國土面積為 平方公里，邊境線長 公里。共有 6 個村委會、48 個自然村、 86 個村民小組。 2021 年全鄉(xiāng)年末總戶數(shù)為 3221 戶，總?cè)丝跒?12607人 (其中農(nóng)業(yè)戶 2842 戶 11941人 )，共有耕地面積 畝 (其中水田 2135 畝 )，人均耕地面積 畝。境內(nèi)居住著傈僳族、怒族、白族等少數(shù)民族。由于受地理環(huán)境、自然歷史和群眾思想文化素質(zhì)總體較低等諸多因素制約，我鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，是典型的集邊疆、貧困、山區(qū)、民族、宗教為一體的特困鄉(xiāng)。 改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。 (一 )農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高。 上半年，全鄉(xiāng)實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入 593 萬元，同比增 10%，其中出售產(chǎn)品收入 128 萬元，占總收入的 21%，農(nóng)民人均純收入 449 元，同比增 7%。從農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)收入比例情況看，第一產(chǎn)業(yè)總收入 485 萬元，占總收入的77%，同比增 8%。其中，農(nóng)業(yè)收入 180 萬元，同比增 13%。畜牧業(yè)收入280 萬元， 同比增 6%。林業(yè)收入 25 萬元，同比增 25%。第二產(chǎn)業(yè)收入54 萬元，占總收入的 9%，同比增 8%。第三產(chǎn)業(yè)包括交通運(yùn)輸、商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)等收入 84 萬元，占總收入的 14%，同比增 10%。外出勞務(wù)收入 70 萬元，同比增 9%。上半年全鄉(xiāng)糧豆播種面積 18435 畝。 (四 )“四個百萬”工程健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。 我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于“四個百萬”基地建設(shè)的工作部署，以增加農(nóng)民收入為核心，積極組織實施“四個百萬”基礎(chǔ)建設(shè)工作，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育和開發(fā)，著力培育林果、畜 牧兩大產(chǎn)業(yè)。至 2021 年上半年，全鄉(xiāng)完成種植各類苗木 萬株，其中：種植核桃 3520 畝 。種植漆樹 5192 畝 。種植草果 (其中， 2021年發(fā)放種植 4100畝 )。種植庭院經(jīng)濟(jì) 畝。呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的草果有 170 畝，每畝經(jīng)濟(jì)收入約 2700 元。依托境內(nèi)豐富的中藥材資源，以百萬畝中藥材基地推動中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)，按照國家“多予、少取、放活”的方針，扶持農(nóng)民規(guī)模發(fā)展中藥材種植，2021 年我鄉(xiāng)規(guī)劃種植重樓 500 畝，云黃連 600 畝，主要規(guī)劃在江西三個村。堅持走“科技興畜”的路子，結(jié)合實施邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)項 目建設(shè)，通過抓示范，群眾的科學(xué)養(yǎng)殖能力和發(fā)展畜牧養(yǎng)殖的意識逐步提高。 2021年上半年，全鄉(xiāng)大中牲畜存欄 21460 頭 (只 )，其中，牛存欄 2798 頭，豬存欄 12590 頭，羊存欄 5903 只 ?？偝鰴?6201 頭 (只 )，其中，牛出欄221 頭，豬出欄 4200 頭，羊出欄 1780 只，實現(xiàn)肉總產(chǎn)量 299 噸，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入 280萬元。 (三 )科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科 技的投入，中小學(xué)校舍、教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。全鄉(xiāng)現(xiàn)有中小學(xué)校 30 所，其中九年一貫制學(xué)校 1 所 (含初中部和小學(xué)部 )，寄宿制完小 1 所，教學(xué)點 28 個。全鄉(xiāng)適齡兒童 1190 人，已入學(xué) 1172 人，小學(xué)入學(xué)率 %。殘疾兒童 22 人，已入學(xué) 14 人，入學(xué)率 %。小學(xué)部在校生 1353 人，學(xué)年內(nèi)輟學(xué) 6 人，年輟學(xué)率為 %。15 周歲人口 195人，授完小學(xué)教育 193 人，完成率為 %。適齡少年有 592 人，初中階段在校 556 人，初中及以上畢業(yè) 8 人，初中階段毛入學(xué)率 %。殘疾少年 16 人，入學(xué) 5 人，入 學(xué)率為 %。初中部在校學(xué)生 462 人，學(xué)年內(nèi)輟學(xué) 13 人，初中年輟學(xué)率為 %。 17 周歲人口 211 人，授完初級中等教育 171 人，完成率為 %。目前，全鄉(xiāng)青壯年人口非文盲率達(dá) %。初中開設(shè) 13 個教學(xué)班，小學(xué) 74 個教學(xué)班。全鄉(xiāng)有專任教師 119 人，其中初中 42 人，其中學(xué)歷合格 37 人，合格率 %。小學(xué) 77 人，學(xué)歷合格 77 人，學(xué)歷合格率為 100%。全年共新建和擴(kuò)建校舍 850 平方米。 2021 年，“兩基”工作順利通過省、州、鄉(xiāng)檢查評估，實現(xiàn)“兩基”攻堅目標(biāo)。 不斷加大對農(nóng)民科技培訓(xùn)力度 ，組織實施了跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)科技入戶、陽光工程等科教工程，舉辦科技培訓(xùn) 25 期，參訓(xùn)人員 6245人次，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。 (四 )民主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強(qiáng) 在國家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。 綜上所述，可見我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得 了可喜成績，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化，但是與 社會主義新農(nóng)村 的要求還有很大差距，制約農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。 二、主要困難和突出問題： (一 )農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下。 我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上 ，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。 (二 )農(nóng)村投入嚴(yán)重不足。 免征農(nóng)業(yè)稅后，我鄉(xiāng)農(nóng)村的基礎(chǔ)財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無法開展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱。 (三 )農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低 當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與 現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神 。同時缺乏誠信意識，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化。 (四 )農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)滯后。 我鄉(xiāng)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)盡管近幾年的投入不斷加大，但其發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動室和相應(yīng)圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動。 (五 )基層組織建設(shè)仍然薄弱。 隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以 適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應(yīng)付。二是工作作風(fēng)不扎實。服務(wù)意識不強(qiáng)，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。三是由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也致使了無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。四是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開不及時，財務(wù)公開內(nèi)容不全面，無 明細(xì)帳，當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖?。六是農(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)的發(fā)展。 三、發(fā)展思路和幾點建議 黨的十六屆五中全會明確提出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民 主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進(jìn)?！本袜l(xiāng)實際情況而言，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的當(dāng)前思路可理解為：農(nóng)民知識化、村鄉(xiāng)文明化 、保障社會化和管理民主化。 農(nóng)民知識化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對農(nóng)民科技文化知識教育和免費(fèi)的實用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能掌握一項致富的技術(shù)，加大對外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動力資源的潛力，加強(qiáng)對農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營管理知識的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。 村鄉(xiāng)文明化：積極推進(jìn)農(nóng)村的“四改” (改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念 )，加大對農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善鄉(xiāng)村環(huán)境 。編修村鄉(xiāng)規(guī)劃，推進(jìn)現(xiàn)代化村鄉(xiāng)建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改 造、發(fā)展戶用沼氣、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況 。改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村。 保障社會化：全面加大推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險，建立農(nóng)民最低生活保障制度建立和完善農(nóng)村社會救濟(jì)制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。 管理民主化：引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。全面實行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng) 民依