【文章內(nèi)容簡介】 三四五六七八”來概括： 一個思想：即增寫“習近平新時代中國特色社會主義思想為指導”。 兩個堅決維 護：即增寫“堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導”。 三個重點：即將不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件作為重點審查內(nèi)容寫入《條例》。 四個意識、四種形態(tài)：即增寫“黨組織和黨員必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”和運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的內(nèi)容。 五處紀法銜接：即對黨紀與國法的銜接在第 27 至 30 條、第 33 條中作出詳細規(guī)定，如增加規(guī)定黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員嚴重違紀涉嫌犯罪的，原 則上先作出黨紀處分決定，并按照規(guī)定給予政務處分后，再移送有關國家機關依法處理等。 六個從嚴：即對組織、利用宗教活動反黨，破壞民族團結，搞有組織的拉票賄選或者用公款拉票賄選，扶貧領域侵害群眾利益，民生保障顯失公平，組織利用宗族勢力對抗中央方針政策、破壞基層組織建設，貫徹新發(fā)展理念失職等六種違紀行為從重或加重處分。 七個有之：即在《條例》中充實完善總書記反復強調警惕的“七個有之”問題的處分規(guī)定。 八種典型違紀行為：即對干擾巡視巡察工作，黨員信仰宗教，借用管理和服務對象錢款、住房、車輛等， 民間借貸獲取大額回報，利用宗族、黑惡勢力欺壓群眾，形式主義、官僚主義突出表現(xiàn)，不重視家風、對家屬失管失教等八種新型違紀行為作出處分規(guī)定。 （三）新紀律處分條例的“搭配新意”。翻看新《條例》我們會發(fā)現(xiàn)一些新的特點，一些詞語的搭配，一些細節(jié)的修訂很有新意。比如，在《條例》中既有“開除黨籍”又有“除名”的表述，那么兩者有何不同？“開除黨籍”是黨紀處分的一種，而“除名”不是處分形式。兩者的客觀結果一樣，被開除黨籍、除名后都不再是黨員身份。但根據(jù)《條例》第 13 條規(guī)定，黨員受到開除黨籍處分，五年內(nèi)不得重新入黨， 而被除名的黨員則無此規(guī)定。再比如，《條例》中既有“違犯”又有“違反”的表述，這兩者又有什么區(qū)別呢？“違犯”指違背和觸犯，“違反”指不符合、不遵守，《條例》中在搭配詞組時，“違犯”一般與“黨紀”相搭配，“違反”一般與“某種紀律的行為”相搭配。 除了在表述上、詞語上的區(qū)別外，新修訂的《條例》還有一些值得關注之處。例如，在第十七條對從輕或者減輕處分的情形中，整合了原《條例》第三十九條第二款的內(nèi)容，將“在初核、立案調查過程中，涉嫌違紀的黨員能夠配合調查工作，如實坦白組織已掌握的其本人主要違紀事實的，可以從輕 處分”的表述修改為“在組織核實、立案審查過程中，能夠配合核實審查工作，如實說明本人違紀違法事實的”可以從輕或者減輕處分，一是在“違紀”的基礎上增加了“違法”的表述，二是將原先的“坦白”修改為“配合”。這些都是根據(jù)近年來執(zhí)紀審查的實踐作出的修訂。尤其是今年監(jiān)察法頒布實施以來，已有多名包括中管干部在內(nèi)的黨員干部主動投案自首。這條的修改有助于促使更多涉嫌違紀違法的干部如實向組織交代違紀違法事實。又如，第四十一條規(guī)定，黨紀處分決定作出后，應當在一個月內(nèi)向受處分黨員所在黨的基層組織中的全體黨員及其本人宣布，并增寫“是 領導班子成員的還應向所在黨組織領導班子宣布”，對違紀領導干部的規(guī)定更加嚴格。再如，第四十二條第二款，增寫了“黨員對所受黨紀處分不服的，可以依照黨章及有關規(guī)定提出申訴”，對保障黨員權利作出了規(guī)定。同時，關于履行全面從嚴治黨責任方面的條款，則從原先工作紀律部分的第一百一十四條挪至政治紀律部分的第六十七條，除了主體責任外，增寫了對不履行全面從嚴治黨監(jiān)督責任或履行全面從嚴治黨監(jiān)督責任不力的處分規(guī)定，進一步強化了落實全面從嚴治黨責任的力度。在廉潔紀律部分，第八十八條、八十九條在收受財物的情形中增加了對有價證券、股權、 其他金融產(chǎn)品的規(guī)定，第九十四條增加了對“利用參與企業(yè)重組改制、定向增發(fā)、兼并投資、土地使用權出讓等決策、審批過程中掌握的信息買賣股票，利用職權或者職務上的影響通過購買信托產(chǎn)品、基金等方式非正常獲利”的處分規(guī)定； 第九十五條增加了對利用職權或職務影響為親屬和特定關系人“在審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購、土地使用權出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程招投標以及公共財政支出等方面謀取利益”和“吸收存款、推銷金融產(chǎn)品等提供幫助謀取利益”的處分規(guī)定。 第二，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》新修訂了哪些主要內(nèi)容 今天我們對原有的內(nèi)容就不再進行贅述，主要同大家共同學習一下新修訂的內(nèi)容，主要有九個方面： （一）把習近平新時代中國特色社會主義思想寫入指導思想?！稐l例》第二條規(guī)定，“黨的紀律建設必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導”。 把習近平新時代中國特色社會主義思想寫入指導思想，體現(xiàn)了修訂工作本身的與時俱進。《條例》的修訂并非一勞永逸，必須根據(jù)時代發(fā)展和實踐進程不斷完善其內(nèi)容?！稐l例》是黨章的具體化，是最基本的黨 內(nèi)法規(guī)制度，黨的十九大精神已經(jīng)融入黨的紀律體系。結合此次全部修訂內(nèi)容，可以看出，這一條款的修訂是其他條款修訂的總源頭，是《條例》整體修訂的邏輯起點和思想脈絡?！稐l例》之所以需要修訂，其關鍵就在于全黨要貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想?！稐l例》修訂的基礎在于習近平新時代中國特色社會主義思想確立了新的奮斗目標、回答了新的時代命題、提出了新的基本方略，《條例》修訂要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺服務服從于新時代中國特色社會主義建設事業(yè)并提供紀律保證。 （二）“兩個堅決維護”確保黨中 央權威和集中統(tǒng)一領導?！稐l例》第二條增寫“堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導”。 黨的六大紀律中，政治紀律是打頭的、管總的，把“兩個堅決維護”寫進《條例》，使其上升為黨的政治紀律，體現(xiàn)了全黨的共同意志，是加強黨的建設、鞏固黨的領導的必然要求和具體體現(xiàn)。這樣，一方面明確了紀律審查工作的政治性，表明紀律審查是“兩個堅決維護”的重要“維護”力量； 另一方面，無疑提高了紀律審查工作的政治站位，拓展了紀律審查的工作視野，紀律審查不僅僅要盯明顯的違紀行為， 也要從政治高度監(jiān)督檢查與“兩個堅決維護”不相符、與黨員身份不相稱、與黨員形象相沖突的政治問題。這也就是說，要發(fā)揮紀律的嚴肅性，推動各級黨組織和黨員、干部始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保全黨令行禁止。紀律審查要講政治，紀檢監(jiān)察干部要做到思想上深刻認同核心、政治上堅決維護核心、組織上自覺服從核心、行動上堅定緊跟核心，更加自覺地維護以習近平同志為核心的黨中央權威，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。 （三）“四個意識”筑牢思想防線。 《條例》第三條增寫“黨組織和黨員必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”。 紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。增強“四個意識”，是筑牢思想防線的重要基礎，具有強基固本的重要作用?！八膫€意識”為紀律審查提供了新的工作思路，要求紀律審查必須始終聚焦“四個意識”，深入監(jiān)督檢查同“四個意識”不相符的違紀違規(guī)行為，為確保黨員、干部牢固樹立“四個意識”提供指引。除此之外，紀律審查工作也必須不斷增強“四個意識”，讓紀律審查成為管黨治黨的重要一環(huán)。 （四）“四種形態(tài)”體現(xiàn)懲前毖后、治病救人。《條 例》第五條增寫運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的內(nèi)容，要求經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)； 黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數(shù)； 黨紀重處分、重大職務調整的成為少數(shù)； 嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。 運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是將紀律建設向縱深推進的實踐載體，具有十分重要的治本功能?！八姆N形態(tài)”堅持用紀律的尺子從嚴管黨、從嚴治黨，真正做到全方位、全覆蓋，使每一個黨組織、每一名黨員都在其中?！八姆N形態(tài)”實質是紀律執(zhí)行的具體化，不同形態(tài)是嚴格依據(jù)紀律要求進行劃分的，每一種形態(tài)都代表了不同的紀律層級，既體現(xiàn)了懲前毖后、治病救人的一貫方針，又對監(jiān)督執(zhí)紀問責常態(tài)化提出更高要求。通過此次修訂，線索處置、紀律審查、執(zhí)紀審理等各個環(huán)節(jié)，都要以紀律為尺子進行衡量，圍繞“六項紀律”和“四種形態(tài)”開展工作，推動紀律審查 的規(guī)范化和科學化。 （五）突出監(jiān)督執(zhí)紀的“靶心”。《條例》第七條第二款強調將黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，違反中央八項規(guī)定精神的問題作為執(zhí)紀審查的重點。 （六）紀律建設是針對黨組織和全體黨員的，既要關注“絕大多數(shù)”，又要管住“關鍵少數(shù)”，這是客觀規(guī)律，也是科學方法?！稐l例》將“三類人”作為執(zhí)紀審查的重點充實進來，讓黨的紀律檢查工作具有“靶心”，有利于精準審查重點對象、解決重點問題，提升監(jiān)督執(zhí)紀的有效性和權威性。特別是強調要重點 審查“政治問題和經(jīng)濟問題相交織”問題，一方面說明，腐敗問題的背后具有錯綜復雜的政治根源和經(jīng)濟根源，反腐敗斗爭任重道遠，要堅定不移抓下去，不會變風轉向； 另一方面要求，監(jiān)督執(zhí)紀必須切中這些腐敗問題的“命門”，強化紀律教育和執(zhí)行，提升紀律的威懾力，為全體黨員、干部劃定不可逾越的行為底線。與此同時，《條例》這一規(guī)定對全體黨員發(fā)出了強烈的信號，中央反腐敗是動真格、硬碰硬的，要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，防止黨內(nèi)形成利益集團，將紀律“籠子”越扎越緊。 （ 六）推動黨紀國法“無縫銜接”?！稐l例》對黨紀與國法的銜接方面作出詳細規(guī)定，如第二十七條對黨員違反法律涉嫌犯罪的行為作出處分規(guī)定，將原先該條款的“貪污賄賂、失職瀆職”改為“貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財”。第二十八條對黨員違法但不構成犯罪的行為作出處分規(guī)定，將原《條例》中第二十八、二十九條進行合并，規(guī)定“黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為，雖不構成犯罪但須追究黨紀責任的，或者有其他違法行為，損害黨、國家和人民利益的，應當視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分”，體 現(xiàn)了紀嚴于法、紀在法前的原則。第二十九條在原《條例》第三十條的基礎上進行了修改，規(guī)定黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員嚴重違紀涉嫌違法犯罪的，“原則上先作出黨紀處分決定，并按照規(guī)定給予政務處分后”，再移送有關國家機關依法處理。第三十條規(guī)定，黨員被依法留置、逮捕的，黨組織應當按照管理權限中止其表決權、選舉權和被選舉權等黨員權利，比修訂前增加了“留置”的情形。第三十三條則對黨員依法受到刑事責任追究、政務處分、行政處罰等情形作出處分規(guī)定，旨在避免“帶著黨籍蹲監(jiān)獄”的情形出現(xiàn)。 紀法銜接條款的完善是本次修訂一個亮點 。這些修訂進一步打通了黨紀黨規(guī)與監(jiān)察法的聯(lián)系，不但“放大”了黨紀之嚴，也彰顯了國法之威。修訂內(nèi)容充分吸收監(jiān)察法的新精神和新提法，適應了當前國家監(jiān)察體制改革的迫切需求，推動黨內(nèi)紀律建設與監(jiān)察法的銜接，有利于紀檢監(jiān)察機關強化內(nèi)部的監(jiān)督執(zhí)紀與監(jiān)察執(zhí)法，避免出現(xiàn)工作空白或規(guī)則沖突，讓紀律處分、政務處分、法律懲治有效銜接，形成一個有機整體。修訂后，紀檢監(jiān)察機關依托合署辦公的領導體制，通過內(nèi)部工作程序設計和執(zhí)紀、監(jiān)察的流程完善，就能夠形成線性工作鏈條，解決了之前紀法銜接不順暢、不及時、不規(guī)范等問題。與此同時，這些內(nèi)容修 訂更加體現(xiàn)了紀嚴于法、紀在法前的原則，對全體黨員的行為約束和法紀意識提出了更高的要求，黨員任何違法犯罪行為都將受到相應的黨規(guī)黨紀追究。 （七）嚴懲“七個有之”，凈化政治生態(tài)?！稐l例》進一步落實了對習近平總書記反復強調的“七個有之”問題的處分規(guī)定。第七十六條對在干部選拔任用工作中，有任人唯親、排斥異己、封官許愿、彈冠相慶等違反干部選拔任用規(guī)定行為作出處分規(guī)定； 第四十九條對在黨內(nèi)搞團團伙伙、拉幫結派等非組織活動的行為作出處分規(guī)定； 第五十二條對匿名誣告、制造謠言的行為作出處分規(guī)定； 第七十五條對收買人心、拉動選票的行為作出處分規(guī)定； 第五十、五十一條對自行其是、陽奉陰違等行為作出處分規(guī)定； 第四十六、五十條對尾大不掉、妄議中央等行為作出處分規(guī)定。 在《條例》中進一步充實“七個有之”的處分條款，豐富了政治紀律和組織紀律內(nèi)容，進一步增強了紀律建設的實踐針對性，對于嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)具有重要的導向意義。每一名黨員都應該對照這些基本要求，經(jīng)常自查自省，嚴格按照黨章黨規(guī)辦事，自覺接受黨的紀律和規(guī)矩約束?！捌邆€有之”究其本質是一個政治問題，其要害在于導致黨內(nèi)政治生態(tài)受到破壞、政治紀律和組織紀律松弛?！捌邆€有之”問題與紀律規(guī)范的其他問題直接相關，嚴厲懲治這些問題，能夠為懲治其他違紀問題提供示范。修訂后，“七個有之”問題有了更加明確的執(zhí)紀依據(jù) ，補足了紀律短板。在具體工作中，紀律審查要從凈化黨內(nèi)政治生態(tài)入手，緊盯違反政治紀律和組織紀律的典型行為，重點關注“七個有之”問題，堅決防范各類政治風險。 （八）嚴查新型違紀行為，讓違紀者無空可鉆。《條例》針對管黨治黨的突出問題和監(jiān)督執(zhí)紀中發(fā)現(xiàn)的新型違紀行為，增加了處分規(guī)定。第五十