【文章內(nèi)容簡介】 確“時間表”、“路線圖”，切實做到立行立改、真改實改。三是壓實責(zé)任、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。確保巡察反問題整改取得實效，迅速成立以黨 組書記為組長的巡察反饋問題整改落實領(lǐng)導(dǎo)小組，明確細(xì)化責(zé)任。 市場監(jiān)督管理局黨組 2020 年巡察工作情況匯報三 無論是原市食藥監(jiān)局黨組，還是現(xiàn)在的市市場監(jiān)督管理局黨組，都始終把巡察整改作為當(dāng)前頭等大事和最重要、最緊迫的政治任務(wù)，切實擔(dān)負(fù)起整改落實主體責(zé)任，有計劃有步驟扎實推進(jìn)整改工作穩(wěn)步開展。 (一 ) 提高思想認(rèn)識，迅速部署落實。 去年 11 月 26 日，原市食藥監(jiān)局黨組召開專題會議，研究制訂整改落實方案，針對市委巡察組反饋意見，制訂 102 項整改措施，形成問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，明確整改責(zé)任人、時間表、線路圖。同時成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長林鋆明同志任組長，黨組成員、副局長何玉科同志任副組長，其他班子成員、副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部，各科室、直屬分局、市食品藥品檢驗所負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)機(jī)關(guān)各科室骨干力量具體負(fù)責(zé)整改日常工作。市市場監(jiān)督管理局成立后，黨組書記林紅同志多次過問了解巡察整改進(jìn)展情況， 2 月 18 日 主持召開專題會議，認(rèn)真聽取了原市食藥監(jiān)局巡察整改情況匯報，并就迎接市委巡察整改情況督查工作進(jìn)行了精心部署和具體安排，切實增強(qiáng)抓好整改落實工作的思想自覺和行動自覺。 (二 ) 抓好任務(wù)分解，層層壓實責(zé)任。 原市食藥監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過多次討論修改，形成了《關(guān)于落實市委第二巡察組反饋意見整改方案》。根據(jù)巡察問題清單，班子成員帶頭主動認(rèn)領(lǐng)問題、劃定責(zé)任，逐項制訂整改落實措施，把整改事項落實到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和具體責(zé)任人，明確完成時限，確保一件一件落實、一條一條兌現(xiàn)。市市場監(jiān)督管理局黨組從完善領(lǐng) 導(dǎo)制度機(jī)制入手，制訂出臺了《中共湛江市市場監(jiān)督管理局黨組議事規(guī)則》、《湛江市市場監(jiān)督管理局工作規(guī)則 (試行 )》，進(jìn)一步落實黨組“三重一大”工作責(zé)任制和全局行政工作規(guī)范，推動巡察整改向深里走、向?qū)嵗镒ァ? (三 ) 嚴(yán)格組織實施，確保整改效果。 去年 12 月 4 日，原市食藥監(jiān)局及時召開了巡察整改動員大會，層層傳導(dǎo)壓力，督促整改進(jìn)度，確保整改如期完成。當(dāng)月 27 日，召開黨組巡察整改專題民主生活會，班子成員全面對照檢查，深刻剖析根源，完善整改措施。先后召開 5 次黨組會議， 2 次巡察整改工作推進(jìn)會議，專題研 究、部署推進(jìn)各階段整改任務(wù)。建立整改臺賬，采取對賬銷號制度，解決一個、銷號一個、鞏固一個。同時主動邀請派駐紀(jì)檢組指導(dǎo)整改工作，整改進(jìn)度情況在報送市委巡察辦的同時報送派駐紀(jì)檢組。今年 1 月 27 日市委調(diào)整部分紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)后，市市場監(jiān)督管理局黨組及時與新的派駐紀(jì)檢組對接，匯報整改進(jìn)展情況，主動接受整改指導(dǎo)。 二、切實強(qiáng)化主體責(zé)任，一步一個腳印把整改事項落實到位 (一 ) “黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠”方面。 。 一是針對“黨組開展政治思想學(xué)習(xí)制 度堅持不夠，對中央和省、市重要會議精神學(xué)習(xí)貫徹不到位”的問題，原市食藥監(jiān)局進(jìn)一步建立健全中心組學(xué)習(xí)制度，制訂《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨組中心組理論學(xué)習(xí)實施意見》，堅持每月至少召開 1 次中心組學(xué)習(xí)會，進(jìn)一步貫徹和落實好黨組和支部“第一議題”制度，切實提高班子成員政治站位和思想覺悟，不斷提高“在黨言黨、在黨興黨、在黨為黨”的自覺性。 二是針對“對一些中央和省市重要會議貫徹精神不及時、不到位”的問題，召開黨組專題會議，對中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容把關(guān)不嚴(yán)、陳舊過期的情形進(jìn)行深入檢查，大家認(rèn)識到這絕不是工作效率不高的小問題，而是 體現(xiàn)政治站位、政治態(tài)度的大問題。規(guī)定今后中心組傳達(dá)學(xué)習(xí)上級決策部署精神必須在第一時間完成，黨組書記對準(zhǔn)備的中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容要簽字把關(guān)，防止類似情況再發(fā)生。 三是針對“領(lǐng)導(dǎo)班子分工不夠明確、缺乏團(tuán)隊意識、交流合作不足，表率作用發(fā)揮不夠”的問題，班子和班子成員在巡察整改專題民主生活當(dāng)中，進(jìn)行了充分的批評和自我批評。市市場監(jiān)督管理局“三定”方案實施后，黨組將把班子成員合理搭配與分工作為班子建設(shè)重點考慮的問題，要求班子成員樹立正確政績觀，把分管工作的開展放在全局背景下去思考謀劃，去推動落實。 針對 黨組會和局長辦公會的職責(zé)不清問題。原市食藥監(jiān)局進(jìn)一步修訂局黨組會議及局長辦公會議制度，完善黨組議事規(guī)則和決策程序，嚴(yán)格按照民主集中制原則進(jìn)行議事和執(zhí)行，堅持用制度管事、管人。黨組會議主要進(jìn)行“三重一大”事項決策，研究決定市場監(jiān)管工作的重大問題、重大項目和大額資金使用。局長辦公會議主要研究決定全局各項工作的部署、落實。 關(guān)于食品藥品監(jiān)管工作距離習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”的要求有差距問題。 一是針對“食品藥品安全工作不夠嚴(yán)格、處罰不夠嚴(yán)格、問責(zé)不夠嚴(yán)肅”的問題，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管措施，全面落實“全 覆蓋”、“雙隨機(jī)、一公開”、“網(wǎng)格化”、“痕跡化”等監(jiān)管要求，突出監(jiān)管重點、加速工作進(jìn)程。至去年底，全年食品生產(chǎn)、流通、餐飲監(jiān)管環(huán)節(jié)共檢查各類食品經(jīng)營戶 45034 家次，責(zé)令整改 3700 家次 。保健食品、醫(yī)療器械、藥品生產(chǎn)、流通監(jiān)管環(huán)節(jié)共檢查各類企業(yè) 16839 家次，責(zé)令整改1329 家次。 二是針對“部分不合格食品藥品采取選擇性立案處理”的問題，原市食藥監(jiān)局稽查局對涉及的相關(guān)單位進(jìn)行了復(fù)查，未發(fā)現(xiàn)有違反程序規(guī)定的行為，已向市紀(jì)委派駐衛(wèi)計局紀(jì)檢組提交了專題報告，同時加大對不合格食品藥品報告的法定審核力度，進(jìn) 一步強(qiáng)化案件辦理流程的管理。 三是針對“由市局審批經(jīng)營的部分藥店存在無證上崗，超范圍經(jīng)營”的問題，開展藥品流通環(huán)節(jié)中藥飲片、疫苗、血液制品專項整治，印發(fā)了加強(qiáng)執(zhí)業(yè)藥師監(jiān)管工作的通知，組織全市系統(tǒng)開展執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為專項核查。截至 20**年 1 月 18 日，全市共檢查了藥品零售企業(yè) 834 家，其中 52 家企業(yè)在經(jīng)營藥品過程中存在不規(guī)范行為，均已責(zé)令限期整改。 關(guān)于貫徹落實黨中央開展“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的決策部署不到位問題。針對“局黨組民主生活會班子和個人查擺問題存在年年整改 、年年存在的問題”，原市食藥監(jiān)局黨組巡察整改專題民主生活會和市市場監(jiān)督管理局 20**年度民主生活會都進(jìn)行了認(rèn)真反思，強(qiáng)調(diào)要站在落實“八項規(guī)定”、反對“四風(fēng)”的高度嚴(yán)肅對待此類形式主義問題。今后，班子成員要嚴(yán)格按照市紀(jì)委、市委組織部要求，對民主生活會查找出來的問題主動認(rèn)領(lǐng)、形成臺賬、逐項整改，主要領(lǐng)導(dǎo)要適時組織整改工作“回頭查”，真正做好民主生活會的“下半篇文章”，防止整改只停留在口頭而沒有落實到行動。 針對國家項目建設(shè)推進(jìn)不力問題。原市食藥監(jiān)局加快推進(jìn)食品安全監(jiān)管全面能力建設(shè)，加快廉江區(qū)域性食品 檢驗中心、奮勇高新區(qū)食品檢驗中心等國家項目的建設(shè)。至去年底，三個中央投資建設(shè)項目已全面按期竣工驗收，相關(guān)建設(shè)資金已按項目進(jìn)度開支。已連續(xù) 3 次向市編辦提交了關(guān)于落實奮勇、廉江兩個食品檢驗檢測中心機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制的請示。待市編辦落實編制后，市市場監(jiān)督管理局將嚴(yán)格落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工作需要公開招聘，開展檢驗檢測工作，確保項目盡快落地見效。 針對意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不到位問題。原市食藥監(jiān)局黨組召開專題會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作重要講話精神，進(jìn)一步完善《黨組意識形態(tài)工作責(zé)任制實施方案 》，以制度落實為突破口進(jìn)行深入整改，規(guī)定每年至少 2 次專題研究意識形態(tài)工作，將意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況納入黨組班子民主生活會和述職報告的內(nèi)容，將落實意識形態(tài)責(zé)任制情況納入干部考核體系。 關(guān)于存在消極應(yīng)付巡察的行為問題。 一是針對“工作人員私拆群眾舉報”信件問題，原市食藥監(jiān)局已對違紀(jì)工作人員進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育，并責(zé)令作出了深刻檢討。進(jìn)一步貫徹落實保密工作制度，開展保密工作培訓(xùn)，確保保密工作嚴(yán)格規(guī)范。 二是針對“消極應(yīng)付巡察組要求提供有關(guān)資料和信息”問題，進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育，提高政治意 識。進(jìn)一步完善各部門文件資料收集歸檔規(guī)范管理，落實檔案管理工作責(zé)任，提升檔案管理水平。 (二 ) “基層黨組織建設(shè)和選人用人存在薄弱環(huán)節(jié)”方面。 關(guān)于黨建工作虛化、弱化、邊緣化問題。 一是針對“局機(jī)關(guān) 70 名黨員只設(shè)置一個支部”的問題，及時采取措施，對機(jī)關(guān)黨委所屬 4 個支部人數(shù)進(jìn)行了調(diào)整，現(xiàn)已完成了整改，并更新了廣東省黨務(wù)信息管理系統(tǒng)。市市場監(jiān)督管理局機(jī)關(guān)黨委成立后，將嚴(yán)格按照人數(shù)規(guī)定設(shè)置各黨支部。 二是針對“落實三會一課落實不到位”的問題，第一時間組織學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例 (試行 )》，研究制訂《推進(jìn)“第一議題”制度和“三會一課”報備制度的實施方案》，機(jī)關(guān)黨委每月向各支部下達(dá)“三會一課”工作要點，邀請專家解讀習(xí)近平總書記重要講話精神，開展了多種形式的黨課活動。各黨小組開展了送黨課下基層、下企業(yè)活動，指導(dǎo)企業(yè)黨建工作。 三是針對“支部記錄不完整、不規(guī)范”的問題，原市食藥監(jiān)局制訂了《開展各支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動的實施方案》，制作下發(fā)了統(tǒng)一的支部會議記錄本，以黨組織規(guī)范化建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)建模 范機(jī)關(guān)工作。 “存在小圈子現(xiàn)象”問題。原市食藥監(jiān)局專門梳理了從 20**年至 20**年干部調(diào)入情況，雖然全部是機(jī)構(gòu)改革劃轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)業(yè)干部安置人員，但還是出現(xiàn)了部分地域人員相對集中的情況，給干部職工造成了誤解。對此，局黨組召開專題黨組會，進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會《黨組工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等有關(guān)規(guī)定，學(xué)習(xí)黨的十九大報告中指出的黨管干部原則、新時代黨的組織路線、好干部標(biāo)準(zhǔn)。黨組成員在專題民主生活會對選人用人工作進(jìn)行深刻剖析，堅決破除“圈子”文化，解決好以領(lǐng)導(dǎo)選人變?yōu)橐允聵I(yè)專業(yè)選人的問題。三 定方案印發(fā)后，市市場監(jiān)督管理局黨組將按照習(xí)總書記《努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍》要求，嚴(yán)把德才標(biāo)準(zhǔn)，堅持公正用人，拓寬用人視野，激勵干部積極性。 “輪崗不規(guī)范”問題。原市食藥監(jiān)局制訂了《干部輪崗交流工作實施辦法》，對干部輪崗交流的人員、程序進(jìn)行規(guī)定，嚴(yán)格按照干部輪崗要求調(diào)整干部，按照人崗相適、交流輪崗的原則開展干部輪崗工作。市市場監(jiān)督管理局“三定”方案實施后，將對原重點科 (室 )和同一崗位任職時間過長的工作人員進(jìn)行輪崗，降低廉政風(fēng)險，解決好工作無法開拓創(chuàng)新的問題。 1針對干部隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理問題。原市食藥監(jiān)局召開黨組專題會議，根據(jù)干部缺編需求，把食品及相關(guān)專業(yè)人員列入今后招錄、調(diào)配干部的重點。市市場監(jiān)督管理局“三定”方案實施后，按照專業(yè)崗位缺編需求調(diào)整選調(diào)干部，配強(qiáng)配齊高素質(zhì)的專業(yè)化人員，做到讓專業(yè)人才干專業(yè)事。 (三 ) “違反中央八項規(guī)定精神和四風(fēng)問題比較突出”方面。 1針對公車管理制度落實不到位問題。原市食藥監(jiān)局按照中央八項規(guī)定落實公車管理制度，進(jìn)一步修改完善了公車管理制度，嚴(yán)格按要求集中管理、統(tǒng)一調(diào)配公車。統(tǒng)一使用公車 GPS 管理 系統(tǒng)，用信息化手段進(jìn)一步規(guī)范公車管理。對 20**年使用省局專項資金購買的兩輛東風(fēng)牌輕型貨車，經(jīng)市政府、財政局同意，已按照程序要求網(wǎng)上拍賣，并辦理了過戶手續(xù)。 1關(guān)于工作作風(fēng)還存在不夠扎實問題。 一是針對“陽光廚房虎頭蛇尾”問題，原市食藥監(jiān)局深入實施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升三年行動計劃，進(jìn)一步提升創(chuàng)建“明廚亮灶”工作，其中學(xué)校食堂、中央廚房、集體配餐單位“明廚亮灶”已經(jīng)實現(xiàn)了 100%。 二是針對“全市食品安全考核中存在形式主義”的問題，進(jìn)一步規(guī)范市食安辦工作職責(zé)，將食品安全納入各縣 (市、 區(qū) )年度目標(biāo)責(zé)任考核，根據(jù)全省食品安全工作責(zé)任目標(biāo)，結(jié)合我市食品安全工作情況，起草并報請市政府與各縣 (市、區(qū) )政府簽訂了 20**20**年食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步壓實食品安全工作責(zé)任。 三是針對“有的領(lǐng)導(dǎo)干部對巡察組工作配合不力”的問題，采用集體談話和個別談話相結(jié)合的做法，加大教育管理力度，切實糾正思想認(rèn)識和工作態(tài)度的偏差，對照問題，落實整改。 1針對還存在形式主義和文山會海的現(xiàn)象問題。原市食藥監(jiān)局認(rèn)真核查歷年會議情況，從去年 12 月開始實行會議、檢查統(tǒng)籌制度，提高效率、防止“文山 會?！?。各科室根據(jù)往年慣例和下步工作思路，每月制定全市系統(tǒng)工作會議計劃，以及需要縣 (市、區(qū) )局配合的檢查計劃清單報局辦公室，辦公室根據(jù)會議、檢查申報情況，每月列出全市系統(tǒng)會議、檢查統(tǒng)籌清單，報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后實施。力爭能不開的會堅決不開、能不發(fā)的文堅決不發(fā)、能合并的會堅決合并，用相對集中的時間統(tǒng)籌召開全市系統(tǒng)會議，減少發(fā)文、檢查頻次。 (四 ) “履行全面從嚴(yán)治黨‘兩個責(zé)任’力度不夠”整改方面。 1針對履行“兩個責(zé)任”還不到位問題。 一是理清黨風(fēng)廉政建設(shè)“責(zé)任清單”，進(jìn)一步落 實黨組書記主體責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺在黨組重要議事日程，做到業(yè)務(wù)工作與黨建工作同部署、同安排、同檢查。層層傳導(dǎo)壓實責(zé)任，按《黨風(fēng)廉政責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組分工》，將任務(wù)逐一分解到班子成員個人，黨組書記與班子各成員、班子成員與分管部門分別簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》。各黨小組長認(rèn)真履行黨小組黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任