【文章內(nèi)容簡介】 升的良好態(tài)勢。至 5 月底，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了兩位數(shù)增長， 其中地區(qū)生產(chǎn)總值完成 億元，比去年同期增長 %；全社會固定資產(chǎn)投資完成 億元，增長 %；大口徑財政收入完成 3268 萬元，增長 %；地方財政收入完成 2368萬元，增長 %；一般預(yù)算支出 ，增長 %；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到 億元，增長 %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 5841 元，增長 %；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到 909 元，增長%。預(yù)計到 6 月底，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可實(shí)現(xiàn)時間、任務(wù)“雙過半”。 1 主要做法和成效是：深入推進(jìn)六個集中突破，全面落實(shí)六 項保證措施。 六個集中突破： 主攻特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)和全膜技術(shù)推廣，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勢推進(jìn)。一是握緊拳頭，重點(diǎn)突破，全力推進(jìn)果品產(chǎn)業(yè)開發(fā)。堅持集中連片、整村推進(jìn)、整流域開發(fā)，籌資 600 萬元實(shí)行苗木、地膜“雙補(bǔ)貼”，春季一次性栽植蘋果 萬畝，全縣果園面積累計達(dá)到 萬畝，新增萬畝果園鄉(xiāng)鎮(zhèn) 3 個、千畝果園村 19 個，實(shí)現(xiàn)了 3 條主流域河谷川臺地和 6 條小流域適宜區(qū)全覆蓋。繼續(xù)推行果園管理“雙包”責(zé)任制，建成萬畝幼園標(biāo)準(zhǔn)化管理示范點(diǎn) 1 處、千畝國家級標(biāo)準(zhǔn)園示范點(diǎn) 2處、千畝國家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范管理示范基地 1 處。二是因地制宜，分類指導(dǎo)，積極發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和推進(jìn)飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，新建百頭以上肉牛養(yǎng)殖小區(qū) 5 處、玉米秸稈青貯示范區(qū) 17處；在 10 鄉(xiāng) 11 村實(shí)施了整村推進(jìn)項目，落實(shí)養(yǎng)牛示范戶 870 戶，建成標(biāo)準(zhǔn)化圈舍 650 座。狠抓洋芋良種繁育基地和商品薯基地建設(shè)，種植洋芋 27 萬畝，建成種薯擴(kuò)繁基地和網(wǎng)棚原種生產(chǎn)基地 萬畝。在河谷川區(qū)和城鎮(zhèn)郊區(qū)新建設(shè)施蔬菜大棚 880 座，帶動全縣落實(shí)蔬菜種植面積 10 萬畝。集中培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工 7000 多人（次），與國內(nèi) 32 家大中型企業(yè)聯(lián)合舉辦了“莊浪縣城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 招聘會”，簽約就業(yè)崗位 5000 個，帶動全縣輸出勞務(wù)工 萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入 億元。三是集中力量，搶墑覆膜，旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣扎實(shí)有效。按照整區(qū)域發(fā)展、整片帶種植的思路，逐村 2 逐社逐戶逐地塊落實(shí)旱作農(nóng)業(yè)面積，全縣共完成覆膜 ，占市上下達(dá)任務(wù)的 121%，建成南洛河流域、南部山地梯田等萬畝以上示范區(qū) 6 處及千畝以上示范點(diǎn) 33 處，玉米和早熟洋芋種植實(shí)現(xiàn)了全膜化。干部群眾普遍反映，今年的旱作農(nóng)業(yè)覆膜面積實(shí)、推進(jìn)力度大、苗木長勢好，是近年來實(shí)施情況最好的一年。 優(yōu)化發(fā)展條件，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。重點(diǎn)實(shí)施了四大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程：一是民生水利工程。小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項目、河堤治理工程進(jìn)展順利，莊浪河川人飲工程全面竣工，新增農(nóng)村安全飲水人口 。城區(qū)供水水源輸水和水洛河川人飲工程建設(shè)步伐加快，7 月份竣工后，可解決縣城 8 萬居民和農(nóng)村 萬農(nóng)民的飲水困難，全面實(shí)現(xiàn)自來水化縣目標(biāo)。二是道路交通體系建設(shè)工程。積極配合實(shí)施莊靜、韓社二級公路建設(shè)，累計完成投資 億元。完成梯田產(chǎn)業(yè)道路主干道測設(shè)規(guī)劃，建成梯田機(jī)耕道路 650 公里。三是新農(nóng)村示范工程。開建新農(nóng) 村示范村 35 個、移民安置區(qū) 5 處，完成投資 7700 多萬元。四是生態(tài)環(huán)境綜合治理工程。完成“三荒”造林、歷年退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造 萬畝，綜合治理水土流失面積 平方公里。集體林權(quán)制度主體改革全面完成，林地確權(quán)率、合同簽訂率和林權(quán)證頒發(fā)率均達(dá)到 100%。 立足提質(zhì)擴(kuò)容，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理縱深推進(jìn)。一是圍繞建設(shè)“生態(tài)文化名城”，完成了縣城總體規(guī)劃修編評審稿和南城區(qū)控制性詳規(guī)、2 個專項規(guī)劃及 3 處修建性詳規(guī)。二是加快縣城南擴(kuò)工程建設(shè)步伐，依法依規(guī)征用土地 850 畝，開建拆遷安置房 31 萬平方米。在主 城區(qū)新建集中供熱工程和天然氣供氣工程各 1處，實(shí)施“城中村”和棚戶區(qū)改造工程 4 處，正在進(jìn)行道路及排污、供水管網(wǎng)改造，累計完成投資 億元。三是南湖、韓店等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)全面展開，完成投資 億元，占計劃的%。四是建成城區(qū)數(shù)字化城管系統(tǒng)一期工程，不斷規(guī)范物業(yè)管理，持續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，省級園林縣城創(chuàng)建工作即將接受驗(yàn)收。 狠抓招商引資，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好。上半年，全縣共引進(jìn)招商項目 10 個，簽約資金 億元，到位資金 億元。依托招商引資，實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項目 10 項 。其中總投資 3800 萬元的金仕通盛達(dá)制衣公司擴(kuò)建項目、總投資 3000 多萬元的 5 萬噸馬鈴薯精淀粉生產(chǎn)線、總投資 3000萬元的 10萬方混凝土攪拌站、總投資 2021萬元的年產(chǎn) 5000噸中藥飲片加工生產(chǎn)線和總投資 500 多萬元的時代方群木塑制品廠 5戶企業(yè)已建成投產(chǎn)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，新建 5000 噸氣調(diào)果庫和冷藏庫 3 個、紙箱廠 2 個，全縣新增民營企業(yè) 16 戶、個體工商戶 569 戶。加快總投資 億元的黃莊煤礦建設(shè)進(jìn)度，縣煤礦、大金山水泥有限責(zé)任公司等重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造和節(jié)能減排工作進(jìn)展順利。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值完成 1 億多元 ，同比增長 %；規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗 ，同比下降 %。 發(fā)揮品牌優(yōu)勢，旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)進(jìn)展順利。圍繞打造莊浪梯田和云崖寺兩大旅游品牌，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化旅游宣傳推介。一是投資 1000 多萬元，完成了云崖寺風(fēng)景名勝區(qū)總 4 體規(guī)劃，開建了鹽場子休閑娛樂中心、停車場和紅崖寺旅游觀光道路，年內(nèi)景區(qū)面積將擴(kuò)大到 20 平方公里。二是投資 1000 多萬元，在趙墩溝、堡子溝梯田生態(tài)景區(qū)新植果園 5000 畝，改造村民住宅 110戶，栽植風(fēng)景樹 30 萬株，開建觀景臺 1 座、農(nóng)家樂 10 戶。 三是積極開展旅游宣傳促銷，不斷拓展旅游客源市場，共接待游客 萬人（次），實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入 9406 萬元，比去年同期增長 15%。 改善民計民生，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在認(rèn)真落實(shí)省、市確定的惠民實(shí)事的基礎(chǔ)上，投入 億元全力措辦了“十件實(shí)事”。總投資 億元的縣第四中學(xué)正在進(jìn)行主體施工，完成投資 3300 萬元。新建中小學(xué)校舍和學(xué)生公寓樓 6 萬平方米、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 2 個，消除 D 級危房 8 萬平方米，縣文體“三館”和縣醫(yī)院住院綜合樓即將投入使用。提高了新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為 萬名參合農(nóng)民報銷醫(yī)療費(fèi)用 2224 萬元。堅持從嚴(yán)、從實(shí)、從緊，狠抓計劃生育工作， 5 月底全縣農(nóng)村計生率達(dá)到 %。扎實(shí)開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)，全縣參保率達(dá)到 %。認(rèn)真落實(shí)社會保障擴(kuò)面提標(biāo)政策，新增農(nóng)村低保對象 9676 人；開建保障性住房 萬平方米，改造農(nóng)村危舊房 4300 戶。積極推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，簽約引進(jìn)優(yōu)秀高校畢業(yè)生 69 名，開發(fā)公益性崗位 330 個，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1453 人。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)大廳 18 個，按程序足額發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)助資金 億元。 六項保證措施： 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是調(diào)整充實(shí)了縣六個 集中突破工作協(xié) 5 調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞實(shí)現(xiàn)“提前升位兩位數(shù)”的目標(biāo)，按照“項目為綱、產(chǎn)業(yè)為先、環(huán)境為要、穩(wěn)定為上、民生為重、黨建為本”的工作布局，研究制定了集中突破工作的具體實(shí)施方案，明確了工作的著力點(diǎn)和突破口。二是對產(chǎn)業(yè)開發(fā)、典型培育、項目建設(shè)、農(nóng)民增收、招商引資、民生改善等重點(diǎn)工作定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定時限、定措施，實(shí)行了嚴(yán)格的目標(biāo)管理。三是與 18 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 66 個縣直及省、市駐莊單位簽訂重點(diǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任書，細(xì)化分解了任務(wù)，逐級靠實(shí)了責(zé)任。 健全完善機(jī)制。一是在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面設(shè)立 29 個單項 考核獎，建立黨的建設(shè) 10 項工作 7 個責(zé)任目標(biāo)考核辦法，形成了較為完善的經(jīng)濟(jì)工作和黨建工作責(zé)任目標(biāo)考核體系。二是實(shí)行 33 名縣級干部聯(lián)系 18 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包抓 166 個典型和 32 個投資在 1500 萬元以上的重大建設(shè)項目責(zé)任制，建立了有效的工作推行機(jī)制。三是制定《督查落實(shí)工作暫行辦法》，實(shí)行組織檢查、跟蹤督查、調(diào)研督查和聯(lián)合督查，促進(jìn)了任務(wù)落實(shí)。四是全面完成了農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策兩項制度的有效銜接，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、集體林權(quán)制度和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等改革，增強(qiáng)了發(fā)展活力。 培育先進(jìn)典型 。一是集中抓建 106 個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上臺階、上水平。二是精心培育 50 個城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型，進(jìn)一步夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)，壯大了經(jīng)濟(jì)實(shí)力。三是著力培育 10 個社會事業(yè)發(fā)展典型，持續(xù)提高了共建共享水平。四是全力培育 60 個市級示范性經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展典型，帶動了全縣 6 各項工作協(xié)調(diào)推進(jìn)、整體提升。 加大資金投入。一是堅持把項目建設(shè)作為加大投入的重要抓手，全年確定實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項目 182 個，總投資 億元。至目前，總投資 億元的 124 個在建項目完成投資 億元，占計劃的 60%，較上年同期增長 %；總投資 億元的 58 個前期項目完成立項批復(fù) 19 個，占計劃的 %，其中 8 個項目已下達(dá)國家投資 6628 萬元。二是整合各類資金 5 億多元，推進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)和旅游資源開發(fā)、新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)四項重點(diǎn)工作快速發(fā)展。三是加大了金融支持“三農(nóng)”和各項重點(diǎn)工作力度，其中支持“三農(nóng)”貸款余額達(dá)到 億元，占計劃的 %，較上年同期增長 21%。 維護(hù)和諧穩(wěn)定。一是建立了信訪信息報送、群眾來信辦理和信訪工作責(zé)任落實(shí)三項制度，制定了領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪、信訪問題定期評比通報和誡 勉談話、信訪工作績效考核和責(zé)任追究、群體性事件應(yīng)急處置四個辦法，選派 10 名副科級后備干部到縣信訪局掛職鍛煉，健全完善了信訪維穩(wěn)工作機(jī)制。二是深入開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處和信訪積案化解，對 19 起信訪積案、 5 起聯(lián)名信訪案件實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包案辦理。目前已調(diào)處矛盾糾紛 2200 起、辦結(jié)信訪案件 10 起，調(diào)處化解率和案件辦結(jié)率分別達(dá)到 %、 %。三是不斷加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)，全面落實(shí)社會治安綜合治理各項措施，積極開展“平安莊浪”系列創(chuàng)建活動，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，依法加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和場所安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效 維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。 加強(qiáng)黨的建設(shè)。一是研究制定了《學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作考核辦法》，在全縣組織實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)“示范”工程、黨員理論學(xué)習(xí)“基礎(chǔ)工程”、團(tuán)員青年學(xué)習(xí)“后備工程”和干部群眾思想“教育工程”，推進(jìn)了全縣學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的深入開展。二是深入開展“治庸治懶治散”作風(fēng)集中整頓活動，制定出臺“禁酒令”，從嚴(yán)執(zhí)行干部管理各項制度，切實(shí)改進(jìn)了工作作風(fēng)；把 4 月、 8 月份確定為“無會月”，督促各級干部騰出時間深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和工地，現(xiàn)場抓、盯住干，在全縣上下形成了“創(chuàng)業(yè)實(shí)干打硬仗”的濃厚氛圍。三是按照有 特色、出經(jīng)驗(yàn)的要求，認(rèn)真開展了縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作，在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、暢通公開渠道和強(qiáng)化民主監(jiān)督等方面取得了初步成效，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供了重要保證。 二、縣鄉(xiāng)換屆和基層組織建設(shè)情況 今年，我們以紀(jì)念建黨 90 周年為主線，認(rèn)真做好縣、鄉(xiāng)集中換屆各項工作，深入推進(jìn)“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“基層組織建設(shè)年”活動，進(jìn)一步提升了全縣黨的建設(shè)科學(xué)化水平。 縣鄉(xiāng)換屆工作扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格按照省、市委的總體部署和要求，全面啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，積極開展縣級班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆的各項前期 準(zhǔn)備工作，為集中換屆奠定了基礎(chǔ)。一是注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握政策要求。按照領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉、組工干部精通、黨員干部了解的要求，舉辦縣委中心組學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動兩次，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記和組織、紀(jì)檢干部 86 人，全面學(xué)習(xí)了全省市縣鄉(xiāng)換屆工作動員部署會暨工作培訓(xùn)會和市縣鄉(xiāng) 8 換屆工作縣委書記培訓(xùn)班精神，進(jìn)一步明確了換屆選舉工作的黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)。編印了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作文件及資料匯編》，在縣電視臺開設(shè)換屆政策宣傳欄目，對換屆的目的意義和政策要求進(jìn)行了廣泛宣傳。二是注重調(diào)研摸底，精心謀劃部署。結(jié)合開展“百名組織部長進(jìn) 千鄉(xiāng)”活動，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和運(yùn)行情況進(jìn)行了專題調(diào)研，提出了解決換屆工作突出問題的具體措施。認(rèn)真落實(shí)“形成一個好報告、選出一個好班子”兩項要求和“發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律”三項關(guān)鍵措施，研究制定了《全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作安排意見》。成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建立縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作包鄉(xiāng)督導(dǎo)責(zé)任制，召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作動員會議，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作進(jìn)行了全面安排部署。三是注重選優(yōu)配強(qiáng)班子，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革。根據(jù)省、市關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆班子配備的政策要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子考察考核情況，堅持 “大穩(wěn)定、小調(diào)整”原則，嚴(yán)格干部選拔任用德才標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的年齡、經(jīng)歷、屆別、性別和專業(yè)結(jié)構(gòu)，及時調(diào)整配備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。調(diào)整后，全縣 18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子平均年齡為 ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記平均年齡 歲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長平均年齡 ，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子均配備有 12名女干部、1 名 30 歲以下的干部。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中有非黨干部 13 名，黨政正職中各有 1 名女干部，基本達(dá)到了班子成員年齡梯次合理、專業(yè)知識配套、能力結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、整體功能增強(qiáng)的要求。四是注重教育引導(dǎo)，嚴(yán)明換屆紀(jì)律。堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先， 制定了《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律， 9 保證換屆風(fēng)清氣正工作方案》，利用縣門戶網(wǎng)站、單位宣傳專欄等載體，廣泛宣傳中央“ 5 個嚴(yán)禁、 17