【文章內(nèi)容簡介】 面還需進(jìn)一步擴(kuò)大。比如，個(gè)別邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村許多村民不清楚什么是掃黑 除惡專項(xiàng)斗爭，個(gè)別市場主體對專項(xiàng)斗爭的知曉程度僅限于字面上的了解，缺乏深層次的概念認(rèn)知和理解。二是宣傳靶向不夠精準(zhǔn)。部分地區(qū)開展宣傳的針對性和實(shí)效性較弱，多采取發(fā)傳單、貼標(biāo)語、喊口號等陳舊的方式，結(jié)合不同地域特點(diǎn)、文化層次、年齡結(jié)構(gòu)等，謀劃差異化、精準(zhǔn)化的宣傳措施力度不夠，不善于使用微信、 等互聯(lián)網(wǎng)新媒體平臺開展的生動活潑的宣傳，特別是很少用典型案例做示范，宣傳的針對性不夠強(qiáng)、群眾知曉率不夠高。三是宣傳實(shí)效有待增強(qiáng)。目 前，有的地方干部群眾雖然對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭有所知曉，但對斗爭的重要意義、中央的 部署精神、具體整治對象是哪些等內(nèi)容知之甚少，從側(cè)面反映出我們依靠群眾、發(fā)動群眾共同參與專項(xiàng)斗爭做的還不夠，還沒形成黑惡勢力全社會“人人喊打”的輿論態(tài)勢。有的群眾甚至存在多一事不如少一事的思想，也有害怕打擊報(bào)復(fù)的顧慮，不敢或不愿提供相關(guān)線索。 (三 )線索排查還需更加精準(zhǔn)一是線索來源渠道不夠多。一些地區(qū)和部門對黑惡勢力線索排查的重視程度不夠、主動謀劃不夠，線索摸排觸角延伸范圍不夠廣、層級不夠深，僅僅依靠上級交辦或者群眾舉報(bào)。比如，個(gè)別地區(qū)群眾多次反映交通運(yùn)輸行業(yè)存在的強(qiáng)買強(qiáng)賣、惡意堵路、碰瓷勒索、非法壟 斷等問題，但交通管理部門沒有通過有效手段排查出線索?！罢l主管、誰摸排、誰負(fù)責(zé)”的要求還有待更好落實(shí)。二是線索核查需進(jìn)一步加強(qiáng)。線索核查是開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的基礎(chǔ)和先決條件。目前，全市涉黑涉惡線索總數(shù)多，內(nèi)容參差不齊，核查任務(wù)牽涉面廣、工作量大，還存在進(jìn)度不理想、效率不高、結(jié)構(gòu)不平衡等問題。比如，目前全市共收到線索問題 **條。其中，查結(jié)了 **條，查結(jié)率僅為 **%，剩余線索還在加大排查力度。又比如，在交通運(yùn)輸、社會治安領(lǐng)域的挖掘有價(jià)值信息的成效較為明顯，而在其他領(lǐng)域的線索核查還不夠全面有效。三是智能化手段應(yīng)用 不足。對涉 黑涉惡線索的排查手段較為傳統(tǒng)，不善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等智能化手段對線索信息進(jìn)行比對分析、相關(guān)分析、判別分析、串聯(lián)分析，導(dǎo)致對線索挖掘的深度不夠，沒有能夠從線索摸排中提取更多有價(jià)值的信息。 (四 )斗爭成效還不夠明顯一是對法律政策理解存在分歧。有的辦案部門對黑社會性質(zhì)的組織特征把握標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的理解不盡一致，對諸如“惡勢力”、“套路貸”、“軟暴力”等概念的界定標(biāo)準(zhǔn)還有待進(jìn)一步細(xì)化明確。一些部門辦案人員對黑惡勢力人員結(jié)構(gòu)的認(rèn)定不盡統(tǒng)一，比如類似未成年人聚眾斗毆等案件，在 打擊對象范圍的界定和具體處置方面還存在不少分歧。二是黑惡勢力辨別能力有待提升。當(dāng)前，不少新型黑惡勢力向新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，有的以注冊多層控股的公司為掩體，建立了結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜的組織勢力，推動組織頭目“幕后化”，并通過從事不法資金募集和運(yùn)營活動來謀求非法利益，作案手法愈加智能化、隱蔽化，給政法機(jī)關(guān)對案件的定性、取證以及法律適用等帶來了極大的困難和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 (五 )深挖“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”還需更細(xì)一是紀(jì)法銜接機(jī)制還需完善。目前，許多地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察和政法部門之間建立了較為順暢的線索移交和反饋機(jī)制，但雙向 移交和共同協(xié)查的調(diào)查機(jī)制還有待完善，信息共享和情況互通還需進(jìn)一步加強(qiáng)。這直接導(dǎo)致了有的地方對黨政機(jī)關(guān)黨員干部、公職人員 涉黑涉惡腐敗線索問題摸排不夠全面深入，特別是對這方面的線索移送還不夠及時(shí)。二是打擊“保護(hù)傘”力度還需加強(qiáng)。目前，許多地區(qū)和部門存在就案辦案、等待交辦的傾向，沒有主動深挖細(xì)查黑惡勢力背后是否存在“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”。還有一些地區(qū)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)沒有對涉黑涉惡案件開展“一案雙查”，導(dǎo)致一些黑惡勢力滋生蔓延的根源問題沒有得到有效的解決，區(qū)域黑惡勢力還存在“死灰復(fù)燃”的隱患。三是對“保護(hù)傘 ”概念理解不夠準(zhǔn)確。雖然在專項(xiàng)斗爭中，我們對黨政機(jī)關(guān)、央企國企和事業(yè)單位黨員干部和公職人員參與涉黑涉惡違法堅(jiān)決打擊、絕不姑息，但在具體操作過程中，對于“保護(hù)傘”的概念界定和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定方面，客觀上還存在不少的分歧，這方面還需要從頂層加以清晰的界定。 (六 )源頭整治防范還需加力一是行業(yè)領(lǐng)域整治覆蓋不全。有的地區(qū)和部門對容易滋生黑惡勢力的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的日常監(jiān)管不嚴(yán)、措施不實(shí)，源頭風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不夠健全，不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。比如，某地區(qū)黑惡勢力盤踞二手車市場多年，但相關(guān)部門沒有引起高度重視， 沒有在資格審查和日常執(zhí)法中及時(shí)發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致黑惡勢力壟斷行業(yè)多年，損害了正常的市場競爭秩序。二是打早打小措施不力。部分地區(qū)和部門未能有效貫徹“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的工作要求，認(rèn)為黃賭毒、聚眾斗毆、搶 劫盜竊等屬于社會治安問題，沒有從根本上認(rèn)識到這些都是黑惡勢力滋生蔓延的重要土壤，對這類問題沒有做到打早打小，沒有運(yùn)用綜合治理手段開展集中整治，導(dǎo)致一些治安問題逐步演變?yōu)橛薪M織、有計(jì)劃、有預(yù)謀的惡性涉黑案件。三是對重點(diǎn)群體關(guān)注不夠。有的地區(qū)和部門沒有落實(shí)對輟學(xué)未成年人、無業(yè)游民等重點(diǎn)人群的管理職責(zé)，沒有對這類人群的教育管理引起高度重視，導(dǎo)致一些人被黑惡勢力引誘走上了違法犯罪的道路。比如，某地區(qū)涉黑組織牽涉了多名未成年人，多數(shù)人早年因違反校紀(jì)被學(xué)校進(jìn)行了退學(xué)處理，而輟學(xué)后的家庭教育和社會管理存在缺失，導(dǎo)致其最終被黑惡勢力所利用。 (七 )部門協(xié)作配合還需加強(qiáng)一是政法部門內(nèi)部協(xié)同配合不夠高效。有的地方政法部門協(xié)同打擊機(jī)制不夠完善，會商機(jī)制落實(shí)不夠，在案件定性和證據(jù)確認(rèn)方面存在分歧時(shí)，未能及時(shí)提請政法委組織會商 。有的未統(tǒng)籌安排好偵查取證，貿(mào)然辦案導(dǎo)致個(gè)別案件存在證據(jù)不足、依據(jù)不足等退回補(bǔ)充偵查，從而導(dǎo) 致辦案效率受影響。二是政法部門與行業(yè)主管部門協(xié)作不夠。由于一些地區(qū)政法部門與行業(yè)主管部門的溝通銜接和信息互通機(jī)制不夠順暢，導(dǎo)致行業(yè)主管部門在日常管理中發(fā)現(xiàn)一些線索時(shí)，未能及時(shí)移交政法部門。同時(shí)，政法部門在發(fā)現(xiàn)線索查辦案件過程中，未能對發(fā)現(xiàn)的行業(yè)監(jiān)管漏洞及時(shí)形成反饋意見，反饋行業(yè)主管部門完善機(jī)制、堵塞漏 洞，這就導(dǎo)致了肅清涉黑涉惡勢力還不夠徹底。三是掃黑辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不夠。掃黑辦作為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的牽頭統(tǒng)籌部門次業(yè)邊，對行業(yè)主管部門和基層的工作指導(dǎo)和壓力傳導(dǎo)都不夠，對專項(xiàng)斗爭與綜合治理的統(tǒng)籌謀 劃推動還不夠深入。比如，對未成年人涉黑涉惡防范機(jī)制建設(shè)還不夠健全，對重點(diǎn)案件的督促指導(dǎo)、會商和督辦力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。 二、存在問題的原因剖析 上述全市各地區(qū)和各部門在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中存在的問題，現(xiàn)象在下、根子在上，歸根結(jié)底是市委領(lǐng)導(dǎo)班子理想信念弱化以及管黨治黨責(zé)任落實(shí)不力等問題，主要反映在以下幾個(gè)方面： (一 )理想信念的根基筑得還不夠牢。堅(jiān)定的理想信念，是黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的源泉，是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。領(lǐng)導(dǎo)班子表現(xiàn)出來的問題，其根源在于理想信念的堅(jiān)定性筑得還不夠牢固，還缺乏時(shí)刻警醒、修枝剪葉的精神和勇氣。有時(shí)也會以事務(wù)性工作繁忙為由，放松政治理論學(xué)習(xí)，存在不用不學(xué)、急學(xué)急用的現(xiàn)象 。個(gè)別同志認(rèn)為涉黑涉惡勢力蔓延取決于大環(huán)境影響，憑借一己之力難以扭轉(zhuǎn)，追求崇高理想信念的內(nèi)生動力有所弱化。 (二 )黨性鍛煉的自覺性還不夠足。黨性作為一個(gè)政黨固有的本質(zhì)特性，是衡量黨員立場和覺悟的根本準(zhǔn)繩，也是黨 員干部立身立業(yè)立言立德的基石。對照黨章和“四講四有”合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，市委領(lǐng)導(dǎo)班子在一定程度上放松了對黨性的再錘煉、對意志的再磨礪、對品行的再提升，沒有做到時(shí)刻用正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和合格黨員標(biāo)準(zhǔn)來對自己嚴(yán)格要求、反思警醒、改造提升。 (三 )務(wù)實(shí)為民的情懷還不夠濃。市委領(lǐng)導(dǎo)班子在推動專項(xiàng)斗爭中，雖然充分考慮了群眾的意愿和關(guān)切，但有時(shí)還是不自覺地把重點(diǎn)放在更好完成上級要求上，沒有完全把群眾現(xiàn)實(shí)意愿作為開展專項(xiàng)斗爭的第一信號，沒有真正達(dá)到“群眾利益無小事”的境界，缺少一點(diǎn)“功成不必在我”的 境界、“精益求精”的工匠精神和“一張藍(lán)圖繪到底”的韌勁。這些問題歸根結(jié)底還是群眾立場站得還不夠穩(wěn)、政績觀念還有偏差所致。 (四 )擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的境界還不夠高。班子成員調(diào)查研究能力和處理復(fù)雜問題的能力還不夠強(qiáng)，履職盡責(zé)、科學(xué)決策能力和水平還有待提高 。缺乏敢抓敢管、舍我其誰的擔(dān)當(dāng)精神，對一些制定執(zhí)行動真碰硬不夠，對一些問題的反思精神和擔(dān)當(dāng)勇氣不夠 。面對艱巨繁重的專項(xiàng)斗爭任務(wù)，少了一些“逢山開路、遇水架橋”的豪邁氣概和敢為人先、敢啃硬骨頭的決心勇氣，有時(shí)存在怕出亂子、怕?lián)?zé)任的思想顧慮。 三、下一步整改 措施 (一 )抓深理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)開展專項(xiàng)斗爭的政治自 覺。通過進(jìn)一步開展黨委中心組學(xué)習(xí)、各類專題學(xué)習(xí)等形式，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重要指示精神和黨中央的決策部署，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神相結(jié)合，堅(jiān)決把習(xí)近平總書記的指示精神內(nèi)化于心、外化于行，學(xué)思踐悟、知行合一，悟出責(zé)任、悟出擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步在全市營造“有黑必掃、有惡必除、除惡務(wù)盡”的良好氛圍。 (二 )加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步鞏固開展專項(xiàng)斗爭的政治保證。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿專項(xiàng)斗爭各方面和全過程